В случае форс мажора. Форс-мажорные обстоятельства в коммерческих отношениях

Перед тем как переделывать бланк, естественно нужно тщательно прочитать приведенные в нем пункты кодексов. Сейчас они могли утратить актуальность. Качественный бланк укрепит в преодолении трудностей при придумывании письма. Это поможет сберечь средства на услугах адвоката. Лишние ресурсы для руководителя приятны.

Форс-мажор – определенный пункт в договоре отдельного типа, который предусматривает обстоятельства, при возникновении которых каждая из сторон освобождается от любой ответственности за неисполнение, равно как и ненадлежащее исполнение обязательств по конкретному договору. Согласно судебной практике и предпринимательской, обстоятельства форс-мажора должны носить абсолютный и объективный (всеобщий) характер. При этом, в данном случае объективность подразумевает воздействие этого договорного пункта либо на всех, либо на большее число лиц, участвующих в заключении договора, а не только в отношении должника.

Форс-мажор в договоре

Что такое форс-мажор в договоре. Форс- мажором именуются, так называемые условия «непреодолимой силы». Хотя они редко встречаются в практике деловых отношений, но для участников договора весьма важно определить их и предусмотреть основные четыре пункта:

1.В случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, а именно: военных действий, стихийных бедствий, забастовок, массовых беспорядков, запретительных и ограничительных законодательных решений государственных органов, наступивших после подписания настоящего договора и препятствующих полному или частичному исполнению каких-либо обязательств по договору, срок исполнения обязательств продлевается на время действия таких обстоятельств.

2.Сторона, для которой в силу вышеуказанных обстоятельств создалась невозможность исполнения каких-либо обязательств по настоящему договору, обязана немедленно (не позднее 10 суток) известить об этом другую сторону.

3. Не уведомление или несвоевременное извещение о наступивших чрезвычайных обстоятельствах лишает соответствующую сторону права ссылаться на какую-нибудь из них в качестве основания, освобождающего ее от ответственности за неисполнение договорных обязательств.

4. Если чрезвычайные обстоятельства продолжают действовать в течении трех и более месяцев, любая из сторон имеет право аннулировать договор полностью или частично, сообщив о принятом решении своему партнеру.

В этом случае ни одна из сторон не обязана возмещать возможные убытки.

В каждом конкретном случае отношения сторон имеют свою специфику и особенность, присущие для тех или иных обстоятельств. Это требует внесения соответствующих корректировок в типовые тексты договоров, с учетом выбора тех формулировок, которые в большей степени отвечают интересам договаривающихся сторон.

Форс-мажор — специальный пункт в договоре

Форс-мажор – представляет собой один из пунктов договора, предусматривающий определенные обстоятельства, при появлении которых стороны не будут нести ответственность за невыполнение обязательств, а также за неудовлетворительное исполнение по заключенному договору.

Исходя из судебной, а также предпринимательской практики, определенные форс-мажорные обстоятельства должны носить только объективный и абсолютный характер. Так, объективность при этом подразумевает воздействие данного пункта договора как на всех, так и на большее количество лиц, которые приняли участие в заключении этого договора.

Комментарии юриста:

Форс-мажор в юриспруденции являет собой непредсказуемые события, которые не могут зависеть от воли сторон, принимающих участие в сделке, но подразумевают невозможность исполнения договорных обязательств одной из сторон. В гражданско-правовом законодательстве форс-мажор является законным обстоятельством для освобождения от ответственности стороны, участвующей в договоре.

Обстоятельства непреодолимой силы освобождают участника сделки от материальной ответственности ввиду несоблюдения договорных обязательств, при соблюдении определенных условий – немедленное уведомление партнера о форс-мажоре и незамедлительное возобновление своих обязательств при прекращении действия.

Как правило, форс-мажор не является основанием для полного освобождения от исполнения обязательств одной из сторон сделки, чаще это действие позволяет перенести срок исполнения или выполнить обязательства частично.

Стоит отметить, что непреодолимая сила подразумевает такие события, как: запретительные меры государства, военные действия, стихийные бедствия, революция, забастовка и другое, но исключает ситуации, порождающие коммерческий риск – изменение цен, неблагоприятная конъюнктура и т.д.

Если эта информация оказалась полезной для Вас, пожалуйста, порекомендуйте сайт друзьям и знакомым:

Новости от партнеров

Пример условий форс-мажора для гражданско-правового договора

ФОРС-МАЖОР

1. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение, а равно ненадлежащее исполнение своих обязанностей по Договору, если они вызваны форс-мажорными обстоятельствами, наступившими после заключения Договора и в его рамках и которые стороны не могли не предусмотреть, ни предотвратить разумными мерами. Под форс-мажорными обстоятельствами для целей настоящего Договора стороны подразумевают:

Стихийные бедствия;

Забастовки;

Военные действия.

2. Если любое из перечисленных обстоятельств непосредственно повлекло неисполнение обязательств в срок, установленный настоящим Договором, то этот срок соразмерно отодвигается на приблизительное время наличия форс-мажорных обстоятельств.

3. Сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательства по настоящему Договору вследствие возникновения форс-мажорных обстоятельств, обязана в течение двух рабочих дней с момента их наступления или прекращения известить другую сторону в письменном виде путем передачи факсимильного, почтового или иного возможного сообщения. Сторона, не сообщившая в срок о невозможности исполнения своих обязательств вследствие наступления форс-мажорных обстоятельств, лишается возможности ссылаться на такие обстоятельства и несет за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств ответственность, предусмотренную настоящим Договором.

4. Форс-мажорные обстоятельства должны быть подтверждены Торгово-промышленной палатой (либо иным уполномоченным на то органом) страны участника договора, для которого форс-мажорные обстоятельства сложились, в течение 15 дней с момента получения другой стороной извещения о наступлении форс-мажорных обстоятельств. Неполучение такого подтверждения в установленный настоящим пунктом срок лишает соответствующую сторону возможности ссылаться на такие обстоятельства и влечет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренную настоящим Договором.

5. Если невозможность полного или частичного исполнения обязательств будет существовать для одной стороны более двух месяцев, другая сторона по истечении данного срока имеет право расторгнуть Договор в одностороннем порядке.

6. После прекращения существования форс-мажорных обстоятельств действие договора продолжается на тех же условиях, если в результате форс-мажорных обстоятельств не изменились существенные условия осуществления сторонами деятельности по Договору либо стороны не изменили условий Договора, либо Договор не расторгнут в порядке, определенном п. 4.

7. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение, а равно ненадлежащее исполнение своих обязанностей по Договору, если они вызваны обстоятельствами вне контроля, наступившими после заключения Договора и в его рамках. Под обстоятельствами вне контроля для целей настоящего Договора стороны подразумевают обстоятельства (кроме форс-мажорных), наступление которых стороны предусмотреть не могли и на наступление которых стороны не могли оказать влияния, а именно: принятие полномочными органами стран сторон - участниц настоящего Договора нормативных актов (решений), в соответствии с которыми сторона - резидент государства где принят такой нормативный акт (решение) или сторона, осуществляющая деятельность на территории такой страны и подпадающая по действие ее законодательства, лишается возможности исполнить полностью или частично свои обязанности по настоящему Договору. Стороны признают, что правовые последствия наступления обстоятельств вне контроля приравниваются к последствиям форс-мажорных обстоятельств и влекут те же обязательные действия сторон, за исключением обязанности получить подтверждение Торгово-промышленной палаты или иного уполномоченного органа. Такое подтверждение может быть заменено копией текста нормативного акта (решения), взятого из официального источника, с указанием исходящих данных источника.

Косихин Дмитрий Юрьевич,
руководитель юридического направления
экспертно-консультационного отдела компании ПРАВОВЕСТ

В российском законодательстве применяется другое понятие – непреодолимая сила. В соответствии с частью 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Таким образом, наличие непреодолимой силы может освободить от гражданско-правовой ответственности.

Впрочем, использование понятия «непреодолимая сила» не ограничивается только рамками гражданско-правовых договоров. В трудовом праве такие обстоятельства исключают привлечение работника к материальной ответственности за причиненный ущерб , а в налоговом являются основанием, исключающим вину лица в совершении налогового правонарушения .

Несколько иную функцию выполняют обстоятельства непреодолимой силы при заключении государственного или муниципального контракта. В критических ситуациях, когда возникает потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, закон позволяет пренебречь проведением торгов и запросом котировок .

Законодательные акты не содержат исчерпывающего перечня обстоятельств или явлений, которые относятся к обстоятельствам непреодолимой силы. Это вполне объяснимо, учитывая многообразие возможных случайностей. В то же время статья 401 ГК РФ приводит некоторые частные ситуации, которые отнести к подобным обстоятельствам нельзя.

Например:

– нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника;

– отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров;

– отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Тем самым законодатель отграничивает случаи, когда причина неисполнения обязательства лежит в рамках предпринимательского риска. Судебная практика дополняет этот перечень банкротством юридического лица .

Однако суды всех инстанций сходятся в том, что действие разрушительных сил природы, стихии безоговорочно признается непреодолимой силой .

В целом обстоятельства непреодолимой силы можно охарактеризовать следующими признаками.

1. Чрезвычайность явления

Выражается в нетипичности и нехарактерности явления, события или его последствий для стороны, исполняющей обязательства. Важно, что одно и то же событие в зависимости от времени и места проявления может быть признано непреодолимой силой, а может быть и не признано. Проиллюстрируем это на примере такого распространенного для нашей страны явления, как низкие температуры.

Рассматривалось дело о взыскании платы за пользование электроэнергией сверх нормы, установленной по договору. Ответчик обосновал сверхнормативное потребление резким понижением температуры в зимний период. Суд такой довод отклонил, указав в решении, что резкое понижение температуры наружного воздуха зимой не относится к природным явлениям стихийного характера, а следовательно, не может рассматриваться в качестве непреодолимой силы .

В другом споре о взыскании штрафных санкций за сверхнормативный простой вагонов ответчик в качестве непреодолимой силы сослался также на аномально низкую температуру (от –38 до –51 °С). В таких условиях работа крановой техники была невозможна, что, в свою очередь, привело к задержке в разгрузке вагонов, отчего своевременная уборка их ответчиком с подъездного пути не была произведена. Суд вынес решение в пользу ответчика, посчитав указанные обстоятельства достаточными для освобождения от применения штрафных санкций . То есть чрезвычайность события устанавливается только с учетом конкретных событий и последствий для сторон.

2. Непредотвратимость

Явление, относящееся к непреодолимой силе, может быть известным, но неизбежным. То есть его можно предвидеть или достоверно знать о его приближении, но невозможно собственными силами предотвратить как само событие, так и его последствия. Классическим примером является ситуация, когда капитан судна получил сообщение о приближении морского шторма, но избежать встречи с ним невозможно из-за отсутствия в пределах досягаемости подготовленных гаваней.

Этот признак наиболее неоднозначно воспринимается и применяется тогда, когда исполнение обязательств стало невозможным в силу забастовки. Если забастовка происходит у одной из сторон – говорить о непредотвратимости не приходится . А вот если бастуют, предположим, работники транспортной отрасли, предвидеть такое развитие событий и уж тем более предотвратить его представляется маловероятным. Судебная практика по данному вопросу также неоднозначна.

В одном случае ФАС Северо-Западного округа указал, что нарушение контрагентом обязанностей по причине забастовки транспортной организации не относится к чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельствам, которые освобождают лицо при ведении им предпринимательской деятельности от ответственности за неисполнение обязательства .

Этот же суд, рассматривая кассационную жалобу организации, нарушившей вследствие забастовки польских фермеров режим временного ввоза оборудования на таможенную территорию РФ, отметил, что в соответствии со статьей 79 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 года) сторона не несет ответственности за неисполнение любого из своих обязательств, если докажет, что оно вызвано препятствием вне ее контроля и что от нее нельзя было разумно ожидать принятия этого препятствия в расчет при заключении договора либо избежания или преодоления этого препятствия или его последствий. Учитывая положения статьи 430 ГК РФ, суд сделал вывод, что к таким обстоятельствам (событиям) могут быть отнесены стихийные бедствия и общественные явления, например отраслевые забастовки, обладающие признаками чрезвычайности и непредотвратимости, то есть не зависящие от воли людей .

3 .Непредвиденность непреодолимых обстоятельств при заключении договора

Обстоятельства, произошедшие после подписания договора, являющиеся результатом исключительного события, которое в момент подписания контракта нельзя было с определенной степенью уверенности соответствующей стороне предвидеть.

4. Причинно-следственная связь между произошедшими катаклизмами и неисполнением договора

Примечательно дело, рассмотренное ФАС Северо-Кавказского округа. Торговый дом (продавец) и крестьянско-фермерское хозяйство в лице ИП (покупатель) заключили договор купли-продажи средств защиты растений. В договоре стороны установили, что при наступлении обстоятельств непреодолимой силы, влияющих на выполнение обязательств, срок выполнения этих обязательств соразмерно отодвигается на время действия форс-мажора. Продавец исполнил свои обязательства по сделке. Покупатель же в срок, указанный в договоре, товар не оплатил. Покупатель с решениями судов первой и апелляционной инстанции о взыскании задолженности и пеней не согласился. В своей кассационной жалобе он указал, что при разрешении дела необходимо было учесть специфику и род его деятельности. А именно то, что единственным источником его доходов является продажа сахарной свеклы. Неоплату поставленного по договору товара покупатель связал с гибелью урожая в результате засухи, которая по договору является форс-мажорным обстоятельством. Поэтому, по мнению предпринимателя, должна идти речь об отсрочке оплаты товара и о неначислении штрафных санкций.

Однако суд с этим не согласился и указал, что покупатель обязан произвести оплату непосредственно до или после передачи ему товара продавцом, если иное не предусмотрено законом или договором и не вытекает из существа обязательства . В данном деле товар продавцом был передан, а покупатель его не оплатил.

Судьи обратили внимание на то, что неблагоприятные погодные условия, на которые ссылается покупатель, не являются форс-мажорным обстоятельством, на основе которого коммерсант освобождался бы от ответственности перед продавцом. Ведь последний взыскивает неустойку за неисполнение денежного обязательства, а не обязательства по поставке свеклы, погибшей в результате засухи .

В другом случае организации-авиаперевозчику удалось отстоять свои интересы в суде при рассмотрении иска, связанного с взысканием штрафа за отмену авиарейсов. Причиной отмены явилось цунами, обрушившееся на побережье Таиланда. Несмотря на то что аэропорты Таиланда не пострадали, за известием о стихии последовало падение спроса на авиабилеты из-за многочисленных разрушений и эпидемий на территории государства, что привело к отмене авиарейсов. Суд посчитал, что действия авиаперевозчика вызваны действием непреодолимой силы и исключают его ответственность .

Завершая рассмотрение признаков обстоятельств непреодолимой силы, необходимо отметить, что такие явления бывают длящимися или скоротечными. По последствиям для сторон сделки они могут приводить либо к полной, либо к временной невозможности исполнения договора. Временный характер явления и его последствий требует от сторон определить тот период, в течение которого исполнение договора представляет взаимный интерес. Данный период может быть определен как при заключении договора, так и в ходе последующих переговоров между ними.

Исходя из вышеперечисленных признаков можно выделить и условно классифицировать следующие виды обстоятельств непреодолимой силы:

– природные явления (землетрясение, тайфун, буря, наводнение, приливные волны, засуха, заморозки, оползни, эпидемии и др.);

– вооруженные конфликты (военные операции любого рода, военные действия, восстания, гражданские волнения, государственный переворот, мобилизация);

– трудовые конфликты (забастовка, локаут (то есть работников по инициативе работодателя в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки, а также ликвидация или реорганизация организации, филиала, представительства ) или иные подобные действия);

– транспортные трудности (невозможность использования железной дороги, воздушного, морского и речного транспорта, автодорог; недостача вагонов; перерыв или просрочка в предоставлении транспортных средств);

– действия властей (запрещение экспорта или импорта; декреты или указы правительства; акты правительства или любых правительственных учреждений).

Интересна позиция ФАС Московского округа по одному из дел. Суд, опираясь на общемировую практику, привел следующую квалификацию обстоятельств непреодолимой силы: «В сфере предпринимательской деятельности обстоятельством, освобождающим от ответственности, является лишь воздействие непреодолимой силы: стихийных явлений (землетрясение, наводнение), определенных запретительных мер государства, а также обстоятельств общественной жизни: военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки и так далее, то есть такие явления, воздействие которых происходит извне и непредотвратимо» .

Обратите внимание, что включение распоряжения органов власти в перечень обстоятельств непреодолимой силы не находит поддержки в судах ввиду искусственности такого подхода. По этому поводу было вынесено большое количество решений арбитражных судов, отрицающих чрезвычайный и непредотвратимый характер актов органов власти.

Например, ООО «Альфа» обратилось в арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО «Бетта» о взыскании задолженности по договору поставки. Ответчик просил в иске отказать, ссылаясь на то, что он не имел возможности оплатить товар полностью в связи с приостановлением действия его лицензии на право осуществления закупки, хранения и поставки алкогольной продукции.

Суд отклонил доводы ответчика, поскольку лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при ведении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. Конечно, если иное не предусмотрено законом или договором . Ответчик же не доказал невозможности исполнения обязательств по договору .

И уж конечно не могут считаться непреодолимой силой акты индивидуального применения (в частности, решения налогового органа по результатам проверки), устанавливающие определенные ограничения, запреты, налагающие аресты. Ведь они вызваны поведением лица, в отношении которого вынесены .

Что предусмотреть в договоре?

Итак, нужно ли включать положения о форс-мажоре в договор? Однозначно да. Особенно это касается внешнеторговых контрактов. В разных странах понятие непреодолимой силы используется в разных значениях, а может, в отличие от российского права, и вообще не раскрываться. В этом случае при рассмотрении спора международный арбитраж будет апеллировать к положениям договора.

Поэтому в тексте контракта важно точно определить понятие непреодолимой силы (форс-мажора) и указать перечень явлений, которые могут послужить основанием для освобождения одной из сторон от ответственности за неисполнение обязательства. Должен ли этот перечень быть открытым или исчерпывающим? Четкого ответа нет ни в юридической литературе, ни в судебной арбитражной практике.

В любом случае стороны не вправе по своему усмотрению причислять те или иные обстоятельства к форс-мажорным. Ориентирами для отнесения того или иного явления к непреодолимой силе будут законодательно установленные критерии.

Пример

1. Сторона освобождается от ответственности за неисполнение, если она докажет, что неисполнение было вызвано препятствием вне ее контроля и что от нее нельзя было разумно ожидать принятия этого препятствия в расчет при заключении договора либо избежания или преодоления этого препятствия или его последствий.

2. Если препятствие носит временный характер, освобождение от ответственности имеет силу на период времени, который является разумным, принимая во внимание влияние препятствия на исполнение договора .

Применительно к договорам, заключаемым между российскими организациями и исполняемым на территории РФ, включение подробного описания вариантов непреодолимой силы представляется нецелесообразным. Вполне достаточно зафиксировать освобождение от ответственности вследствие непреодолимой силы со ссылкой на пункт 3 статьи 401 ГК РФ. Если и включать в текст договора обстоятельства непреодолимой силы, то лишь такие, которые являются специфичными и характерны для данных правоотношений сторон. Тогда есть вероятность, что суд учтет положения договора при рассмотрении спора.

Так, суд признал форс-мажорными обстоятельствами закрепленные в договоре условия об освобождении от имущественной ответственности при прекращении финансирования объекта, строящегося за счет централизованных капитальных вложений и средств федерального, краевого и муниципального бюджетов. Основанием для этого решения послужило то, что данное обстоятельство было обозначено как форс-мажорное в тексте договора .

Не менее важно и для внешнеторгового контракта, и для внутрироссийского договора описание (конкретизация) действий, предпринимаемых сторонами при наступлении обстоятельств непреодолимой силы. Нужно определить, к каким последствиям ведут подобные обстоятельства: к прекращению действия или отсрочке исполнения договора. Кроме того, предусмотреть обязанность стороны, не имеющей возможности исполнить обязательства по договору, уведомить другую сторону о форс-мажоре.

Эта обязанность напрямую вытекает из принципа добросовестности сторон по договору, а также закреплена в ряде нормативно-правовых актов как необходимое условие освобождения от ответственности в рассматриваемой ситуации. Как гласит пункт 4 статьи 79 упомянутой ранее Конвенции ООН, «сторона, которая не исполняет свое обязательство, должна дать извещение другой стороне о препятствии и его влиянии на ее способность осуществить исполнение. Если это извещение не получено другой стороной в течение разумного срока после того, как об этом препятствии стало или должно было стать известно не исполняющей свое обязательство стороне, эта последняя сторона несет ответственность за убытки, являющиеся результатом того, что такое извещение получено не было».

Пример

При наступлении таких обстоятельств срок исполнения обязательств по настоящему контракту отодвигается соразмерно времени действия данных обстоятельств, поскольку эти обстоятельства значительно влияют на исполнение настоящего контракта в срок.

Сторона, для которой надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, обязана в течение 5 (пяти) календарных дней с даты возникновения таких обстоятельств уведомить в письменной форме другую сторону об их возникновении, виде и возможной продолжительности действия.

Если указанные обстоятельства будут длиться более 2 календарных месяцев с даты соответствующего уведомления, каждая из сторон вправе расторгнуть настоящий контракт без требования возмещения убытков, понесенных в связи с наступлением таких обстоятельств.

Кроме уведомления о наступлении форс-мажора нужно представить и доказательства данного факта. Для этого принято использовать заключения органов государственной власти и торгово-промышленных палат соответствующего региона. Так, можно направить запрос в гидрометеорологическую службу, которая представляет информацию о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, об опасных природных явлениях . Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды РФ ведет Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей среды, информация в котором является открытой и общедоступной .

По мнению налоговой службы и Минфина, документ, подтверждающий наступление обстоятельств непреодолимой силы, должно выдать МЧС . Солидарны с этим мнением и арбитры .

Налоговый «форс-мажор»

Как уже отмечалось ранее, стихийное бедствие или другие чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства могут избавить и от ответственности за совершение налогового правонарушения.

Первоисточник: «Обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются:
1) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств (указанные обстоятельства устанавливаются наличием общеизвестных фактов, публикаций в средствах массовой информации и иными способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания)».
Налоговый кодекс РФ (п. 1 ст. 111)

Как видим, нормы налогового законодательства весьма схожи с аналогичными положениями гражданского. Как и статья 403 ГК РФ, статья 111 НК РФ не содержит исчерпывающего перечня обстоятельств, исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения. Указано лишь, что такие обстоятельства одновременно должны отвечать 2 критериям: чрезвычайности и непреодолимости. Правда, есть указание на один из видов таких обстоятельств – стихийные бедствия.

Справочно. Стихийное бедствие – не поддающееся влиянию человека событие (юридический факт), чрезвычайное обстоятельство, являющееся следствием действия сил природы (наводнение, землетрясение, снежный занос и т. п.); один из видов непреодолимой силы .

Стихийные бедствия тоже имеют относительный характер при оценке их влияния на возможность надлежащего исполнения налогоплательщиком своих налоговых обязательств. Применительно к одним условиям обстоятельство действительно является чрезвычайным и непреодолимым, а в других таковым признано быть не может. Например, частые наводнения в Санкт-Петербурге могут быть причиной повреждения или уничтожения бухгалтерских документов и налоговой отчетности у организации, офис которой располагается на первом этаже. Но ссылка на наводнение для налогоплательщика, имеющего офис на верхних этажах, оправданна, только если речь идет о несвоевременном представления в налоговый орган бухгалтерской и налоговой отчетности ввиду ограниченной возможности отправить такой отчет. О каком-либо повреждении либо уничтожении документов говорить здесь вряд ли уместно. С аналогичных позиций рассматривается любое иное чрезвычайное обстоятельство.

Подпункт 1 пункта 1 статьи 111 НК РФ, в отличие от норм гражданского законодательства, определяет еще один критерий чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств: они устанавливаются наличием общеизвестных фактов, публикаций в СМИ и иными способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания. Представляется, что публикациями в СМИ и наличием общеизвестных фактов могут быть подтверждены в первую очередь стихийные бедствия, то есть обстоятельства, имеющие масштабный характер.

Если рассматривать чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства, затронувшие одно лицо (нескольких лиц), допустим пожар в отдельном помещении, затопление в результате течи в системе отопления и т. д., то едва ли здесь можно рассчитывать на общеизвестность либо публикации в СМИ. Подтверждением станут документы, оформленные уполномоченными органами государственной власти и иными организациями, в частности справками:

– правоохранительных органов (например, справка органов предварительного следствия либо дознания о совершенных краже, грабеже, разбое, преступном уничтожении имущества и т. д.);

– органов ГИБДД (о произошедшем дорожно-транспортном происшествии);

– Государственной противопожарной службы (о пожаре, возгорании, об ущербе, причиненном пожаром и действиями по его локализации и устранению);

– жилищно-эксплуатационных либо иных организаций, осуществляющих управление зданиями и их обслуживание (о факте затопления).
Факты и обстоятельства, изложенные в перечисленных документах, не нуждаются в специальных средствах доказывания и потому соответствуют требованию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 статьи 111 НК РФ.

Нормы гражданского законодательства определяют институт непреодолимой силы через установление критериев и признаков, не указывая прямо, какие именно обстоятельства им охватываются. Как следствие, в правоприменительной практике нередко возникают сложности при отнесении тех или иных фактов к обстоятельствам непреодолимой силы.

ЛАПАЕВА ОЛЬГА

В пункте 3 ст. 401 ГК РФ обстоятельства непреодолимой силы определены как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства с уточнением, какие обстоятельства к таковым не относятся.

Аналогичное определение содержится в ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» от 23.12.2003 № 177-ФЗ, но без указания дополнительных условий. В ст. 255 НК РФ отмечается лишь чрезвычайный и непредотвратимый характер обстоятельств непреодолимой силы.

Некоторые нормативные акты только называют в перечне обстоятельств, исключающих ответственность, непреодолимую силу, например ст. 311 Кодекса торгового мореплавания РФ. Наконец, в п. 6 ст. 8 ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» от 02.12.94 № 53-ФЗ в качестве «непредвиденных обстоятельств, возникших после его заключения в результате событий чрезвычайного характера» указаны в том числе «засуха, наводнение, градобитие и другие форс-мажорные обстоятельства». То есть фактически речь идет о непреодолимой силе, но законодатель не использует общепринятый термин.

Нетрудно заметить, что законодатель неоднозначно подходит к определению непреодолимой силы и избегает давать конкретные определения. В связи с этим на практике возникают вопросы о правомерности отнесения того или иного явления к непреодолимой силе.

Такая неопределенность побудила заинтересованное лицо оспорить конституционность п. 3 ст. 401 ГК РФ в Конституционный Суд РФ. По мнению заявителя, данная норма не содержит четких критериев для определения оснований, при которых ненадлежащее исполнение обязательств может быть объяснено наличием непреодолимой силы, чем нарушаются его конституционные права, закрепленные в ч. 1 ст. 1, ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 45, ч. 1 и 2 ст. 46 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. В принятии к рассмотрению указанной жалобы было отказано, поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду РФ неподведомственно (Определение КС РФ от 19.02.2003 № 79-О).

Тенденции практики

Судебная практика выявляет следующие тенденции разрешения спорных вопросов применения п. 3 ст. 401 ГК РФ.

Относительно банкротства юридического лица Определением ВС РФ от 06.12.2005 было разъяснено, что по смыслу нормы п. 3 ст. 401 ГК РФ банкротство акционерного общества не относится к непреодолимой силе.

Повсеместно высказываются сомнения о возможности признания забастовки обстоятельством непреодолимой силы, поскольку она не всегда носит непредвиденный характер. Как показывает практика, забастовка по своей сути фактически является нарушением обязанностей контрагентом должника и согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ не относится к чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельствам. На этот факт обращает внимание ФАС СЗО в Постановлении от 08.06.2005 № А 56-5001/04.

Однако в другом случае тот же арбитражный суд отменил решение нижестоящего арбитражного суда в связи с неправильной оценкой факта забастовки как не являющегося обстоятельством непреодолимой силы (Постановление ФАС СЗО от 31.01.2000 № 3558). Таким образом, сказать однозначно на основе анализа судебной практики о возможности отнесения забастовки к обстоятельствам непреодолимой силы не представляется возможным, поскольку решение данного вопроса зависит от характера, масштабности забастовки и других факторов, повлиявших на нарушение обязательства.

В литературе критикуются попытки подвести распоряжения компетентных органов власти под категорию обстоятельств непреодолимой силы ввиду чрезвычайной искусственности такого подхода. По этому поводу было вынесено большое количество решений арбитражных судов, отрицающих чрезвычайный и непредотвратимый характер актов органов власти. Акты индивидуального применения, устанавливающие определенные ограничения, запреты, налагающие аресты, ни при каких условиях не могут считаться непреодолимой силой, так как вызваны поведением лица, в отношении которого они вынесены (Постановление ФАС УО от 10.05.2006 №Ф09-3548/06-С3, постановления ФАС МО от 30.05.2006 № КГ-А40/4491-06 и от 20.01.2000 № КГ-А40/4305-99 и др.). Также сочтено некорректным признание обстоятельством непреодолимой силы принятие государственными органами нормативных актов в порядке обычной правотворческой деятельности (Постановление ФАС ДВО от 17.05.99 № Ф03-А24/99-1/513).

Прежде всего обстоятельства непреодолимой силы являются юридическим фактом в форме события, то есть обстоятельства, проистекающего независимо от воли человека. Поэтому представляющие собой действия, а не события, акты органов власти должны быть исключены из перечня «претендентов» на признание обстоятельством непреодолимой силы.

Очевидно, преступление ни по каким параметрам не подпадает под понятие непреодолимой силы. Кроме того, что преступный акт является действием, а не событием, признак непредотвратимости в любом случае отсутствует. Такой подход воспринят арбитражно-судебной практикой (Постановление ФАС УО от 15.09.98 № Ф09-800/98-ГК, Постановление ФАС ПО от 20.12.2005 № А72-2670/05-26/153 и др.), и, если даже преступление условиями договора отнесено к обстоятельствам форс-мажора, суды не всегда расценивают это как основание для освобождения от ответственности, поскольку отсутствует признак непредотвратимости (Постановление ФАС МО от 12.02.2004 №КГ-А40/146-04).

Интересна изложенная в Постановлении от 23.10.2001 № КГ-А41/5895-01 позиция ФАС МО, в соответствии с которой к обстоятельствам непреодолимой силы относятся: стихийные явления (землетрясение, наводнение), определенные запретительные меры государства, а также обстоятельства общественной жизни - военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки и так далее, то есть такие явления, воздействие которых происходит извне и непредотвратимо.

Мнение судов всех инстанций сходится лишь в одном: действие разрушительных сил природы, стихии безоговорочно признается непреодолимой силой (Постановление ФАС ЗСО от 22.08.2006 № Ф04-5279/2006(25588-А02-36), Постановление ФАС ВСО от 04.05.2006 № А10-8797/05-15-Ф02-1941/06-С2 и др.).

Самый важный аргумент в защиту точки зрения, что явления общественного характера не должны признаваться обстоятельствами непреодолимой силы, кроется в положениях российских нормативных актов - в ст. 166 Кодекса торгового мореплавания РФ, ст. 54 ФЗ «Об использовании атомной энергии от 21.11.95 № 170-ФЗ, п.4 ст. 114 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ.

Думается, такие приемы юридической техники выбраны не случайно. Это позволяет утверждать, что явления общественного характера не следует признавать обстоятельствами непреодолимой силы. Но это ни в коей мере не означает, что ответственность за нарушение обязательства будет существенно расширена, ведь есть иные механизмы ограничения ответственности.

Что такое форс-мажор

Судебная практика свидетельствует о том, что при заключении договоров стороны предпочитают расширять состав форс-мажорных обстоятельств, обстоятельств непреодолимой силы вместо формулирования дополнительных оснований освобождения от ответственности, хотя такая возможность предоставлена гражданским законодательством. Дополнительным основанием освобождения от ответственности стороны могут признать отсутствие вины нарушителя обязательства, а также возможность неисполнения обязательства третьим лицом.

Сегодня в теории распространен подход, связанный с отождествлением понятий «форс-мажор» и «непреодолимая сила». В судебных решениях указанные понятия также часто не разграничиваются. Кроме того, из анализа п. 6 ст. 8 ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» можно сделать вывод, что даже законодатель не видит между ними различия. Термин «форс-мажорные обстоятельства» употребляется и некоторыми другими нормативными актами.

Между тем акты гражданского законодательства, в том числе основополагающий - ГК РФ, оперируют только термином «обстоятельства непреодолимой силы». Данный подход не нов, Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. также использовал только это словосочетание (ст. 85, 427, 454). Представляется, что, кроме лексического различия анализируемых терминов, есть и их сущностная разница. Например, в Большом юридическом словаре дается следующее определение: «Форс-мажор - в гражданском праве возникновение чрезвычайных и неотвратимых обстоятельств, последствием которых является невыполнение условий договора. В результате форс-мажора одна из сторон договора невольно становится причинителем убытков другой стороне. В общем виде форс-мажор можно разделить на непреодолимую силу и юридический форс-мажор. К общему принципу определения непреодолимой силы можно отнести объективный и абсолютный характер обстоятельств – действие факторов, ставшее препятствием исполнению обязательств, должно касаться не только причинителя вреда, а распространяться на всех. К юридическому форс-мажору относятся решения высших государственных органов (запрет импорта или экспорта, валютные ограничения и др.), забастовки, войны, революции и т. п.». К сожалению, данная точка зрения не нашла поддержки в литературе и практике, хотя использование такого подхода позволило бы раз и навсегда разрубить гордиев узел.

Поэтому сторонам при согласовании условий договора об освобождении от ответственности наряду с обстоятельствами непреодолимой силы следует указывать обстоятельства юридического форс-мажора, а не включать в перечень обстоятельств непреодолимой силы не соответствующие этому понятию явления. Понятие юридического форс-мажора не имеет четкого определения и контрагенты вправе по своему усмотрению устанавливать случаи непредвиденных обстоятельств, за исключением тех, которые могут быть ими созданы или искусственно вызваны.

Вопрос доказывания

Доказывание наличия обстоятельств непреодолимой силы не должно вызывать у сторон особых трудностей, если под таковыми понимать чрезвычайные события природного, стихийного характера. Указанные обстоятельства могут быть освобождены от доказывания на основании п.1 ст. 69 АПК РФ как общеизвестные факты. В случае если есть препятствия для признания события общеизвестным фактом, заинтересованная сторона может направить запрос в гидрометеорологическую службу, которая в соответствии со ст.1 ФЗ «О гидрометеорологической службе» предоставляет информацию о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, об опасных природных явлениях. В частности, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды РФ ведет Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей среды, информация в котором является открытой и общедоступной.

Рассмотрение двух случаев из судебной практики позволяет утверждать о значимости такого подхода. В одном из них суд не усмотрел действие обстоятельств непреодолимой силы в отсутствии бюджетного финансирования для коммерческой организации (Постановление ФАС МО от 07.02.2002 № КГ-А40/130-02), что, естественно, правильно. В другом - суд признал форс-мажорными обстоятельствами закрепленные в договоре условия об освобождении от имущественной ответственности в случае прекращения финансирования объекта, строящегося за счет централизованных капитальных вложений и средств федерального, краевого и муниципального бюджетов (Постановление Президиума ВАС РФ от 07.07.98 № 6839/97). Скорее всего решение стало бы иным, если бы соответствующее условие не было обозначено как форс-мажорное обстоятельство, а содержалась бы типичная оговорка о действии обстоятельств непреодолимой силы.

Как видим, если перечень обстоятельств непреодолимой силы не будет ограничен разумными рамками, у недобросовестных предпринимателей останется возможность злоупотреблять своими правами. Напротив, определенность, вероятность предвидения результата рассмотрения судебного спора будут понуждать к надлежащему исполнению обязательств.

Международная практика

В международной практике одним из случаев исключения ответственности стороны является невозможность надлежащего исполнения этой стороной обязательств вследствие непреодолимой силы (форс-мажор). Форс-мажор - это обстоятельства, которые находятся вне рамок разумного контроля сторон.
Обычно национальное законодательство выделяет следующие элементы форс-мажора:
- событие не зависит от воли сторон.
Лицо, которое ссылается на форс-мажор, не должно иметь возможность контролировать наступление события, в результате которого объявляется форс-мажор. Если наступление события зависит от воли сторон, форс-мажор не может существовать;
- событие невозможно предсказать.
Если событие можно предвидеть, оно не считается форс-мажором, так как стороны имеют возможность подготовиться к нему. Только в случае, когда стороны не имеют возможности подготовиться к событию в будущем, они являются слабой стороной, в отношении которой законодательствами предусмотрена защита в виде форс-мажора.
Невозможность предсказать событие определяется на момент заключения договора. При определении этого обстоятельства учитываются все условия события, включая время и место его совершения. Например, в 1962 г. Советом Европы было отмечено: в связи с тем, что наводнение, принесшее убытки, было повторением наводнения, которое произошло 69 лет назад, настоящее наводнение можно было предвидеть;
- невозможность противостоять событию.
При форс-мажоре последствия событий невозможно предотвратить. Если лицо может своими действиями управлять ситуацией или предотвратить ее, тогда форс-мажора не будет.
Невозможность противостоять должна быть абсолютной и окончательной. Например, по материалам дела Международного коммерческого арбитражного суда от 1973 г. N 1782 немецкая компания выполнила только половину своих обязательств и отказалась выполнять остальные, ссылаясь на обстоятельство, что ее сотрудникам было отказано в визе югославскими органами и они не смогли приехать и выполнить работу. Немецкая компания оценила это обстоятельство как форс-мажор. Арбитраж отказал в таком толковании, указав, что субъективная невозможность для некоторых сотрудников компании присутствовать в стране не освобождает немецкую компанию от обязательств по договору. Немецкая компания не представила доказательства действительной невозможности найти какое-либо другое лицо, способное выполнить контрактные обязательства.
В некоторых законодательствах и судебных практиках понятие форс-мажора очерчено достаточно широко. В других странах стороны закрепляют соответствующие положения в договорах, для того чтобы избежать разных толкований при наступлении случая форс-мажора.
К форс-мажорным обстоятельствам могут относиться следующие события:
- натуральные катастрофы;
- военные действия и террористические акты;
- национализация;
- забастовки;
- перебои в подаче электричества.
Интересен вопрос отнесения к обстоятельствам непреодолимой силы решений, принимаемых правительствами различных стран. В основном такие решения не рассматриваются как форс-мажорные обстоятельства.
Как показывает практика, к форс-мажорным обстоятельствам также не относится экономический или финансовый кризис. Это, например, было подтверждено в Великобритании в решении Tandrin Aviation Holdings Ltd v. Aero Toy Store LLC and Insured Aircraft Title Service Inc (2010). Согласно материалам этого дела Tandrin согласился продать ATS новый самолет. ATS частично уплатило сумму в депозит эскроу-агенту. Депозит и остальные деньги должны были быть перечислены Tandrin после доставки самолета.
Когда пришло время доставки, ATS отказалось принимать самолет и оплачивать оставшуюся сумму. Tandrin прекратил договор на основании нарушения ATS его обязательств и потребовал возврата депозита.
В суде ATS в том числе ссылалось на форс-мажор в виде неожидаемых и непредсказуемых падений мировых финансовых рынков. На это суд отметил, что по английскому праву изменение экономической ситуации, влияющей на прибыльность контракта или усложняющей выполнение обязательств сторонами, не рассматривается как форс-мажор.
Похожий спор был рассмотрен и в США. Там Дональд Трамп не смог выплатить банкам платежи по предоставленному ими финансированию. Трамп сослался на положения о форс-мажоре и о том, что мировой финансовый кризис является экстраординарным событием. Суд отказал в требовании признать мировой финансовый кризис как обстоятельство форс-мажора.
К форс-мажорным также не относятся события, произошедшие по неосторожности сторон или в результате их неправомерных действий. В некоторых странах разрешается расширять положения форс-мажора договорными положениями.
Последствия форс-мажора могут быть различными:
- освобождение от ответственности;
- прекращение договорных отношений сторон;
- получение дополнительного времени на исполнение обязательств по договору;
- возврат уплаченных денежных средств и т.д.
Форс-мажор может быть как временным, так и постоянным. При временном форс-мажоре стороны не исполняют свои обязательства на протяжении определенного периода времени. Они возобновляют исполнение своих обязательств, как только события, послужившие основанием форс-мажора, прекращают свое действие.
При постоянном форс-мажоре договорные отношения прекращаются.

Российское право

В соответствии с Гражданским кодексом РФ при нарушении обязательств стороны несут ответственность. Освобождение от такой ответственности возможно в случаях, прямо предусмотренных законом или договором между сторонами.
Одним из случаев исключения ответственности стороны является невозможность надлежащего исполнения обязательств вследствие непреодолимой силы. Понятие непреодолимой силы (или форс-мажор) дано в статье 401 ГК РФ: "Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств".
В соответствии с этой статьей непреодолимая сила - это чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. Таким образом, как следует из определения, при непреодолимой силе обстоятельства должны иметь следующие элементы: чрезвычайность и непредотвратимость.
Определения форс-мажора можно также встретить в судебной практике. Согласно Постановлению ФАС Московского округа от 3 февраля 2005 г. N КГ-А40/13350-04 "исходя из положений пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации непреодолимая сила характеризуется двумя связанными между собой признаками. К ним относятся чрезвычайность и непредотвратимость при данных условиях обстоятельств, ведущих к неисполнению или ненадлежащему исполнению обязательства. Под чрезвычайностью понимается невозможность предвидения при данных условиях наступления соответствующих обстоятельств, под непредотвратимостью - невозможность их предотвращения имеющимися в распоряжении данного общества техническими и иными средствами".
В Постановлении ФАС Московского округа от 23 октября 2001 г. N КГ-А41/5895-01 было отмечено, что "в сфере предпринимательской деятельности обстоятельством, освобождающим от ответственности, является лишь воздействие непреодолимой силы: стихийных явлений (землетрясение, наводнение), определенных запретительных мер государства, а также обстоятельств общественной жизни: военных действий, эпидемии, крупномасштабных забастовок и так далее, то есть таких явлений, воздействие которых происходит извне и непредотвратимо".
В Постановлении от 24 марта 1999 г. N А33-2449/98-С1-Ф02-394/99-С2 ФАС Восточно-Сибирского округа указал: "Вместе с тем понятие "непреодолимая сила" (форс-мажор) определяется как чрезвычайные и непреодолимые при данных условиях обстоятельства и, следовательно, должны быть исключительными и объективно непреодолимыми (в соответствующей ситуации) событиями или явлениями".
Что не может являться непреодолимой силой?
Согласно статье 401 ГК РФ к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности:
- нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника.
Например, в Постановлении ФАС Московского округа от 28 июля 2005 г. N КГ-А40/6518-05-П указано: "Увеличение цены товара является существенным изменением обстоятельств и не относится к обстоятельствам непреодолимой силы, освобождающим от ответственности согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации";
- отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров;
- отсутствие у должника необходимых денежных средств.
В Постановлении ФАС Московского округа от 31 марта 2005 г. N КГ-А40/1905-05 отмечено: "Суд первой инстанции правомерно указал на то, что отсутствие у должника денежных средств не относится к обстоятельствам непреодолимой силы".
Стороны не могут в договоре отменять вышеуказанные основания и признавать их обстоятельствами форс-мажора. Так, согласно Постановлению ФАС Московского округа от 8 июня 2007 г. N КГ-А40/2771-07 "ссылка ответчика на п. п. 6.1 и 6.2 договора купли-продажи автомобиля от 16 января 2006 г. N 029192 как на основание освобождения его от ответственности за просрочку исполнения обязательства по передаче истцу приобретенного последним автомобиля несостоятельна, поскольку в силу п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актом (императивным нормам), действующим в момент его заключения, а в п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо указано, что к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. При таких обстоятельствах содержащееся в п. 6.2 договора условие о придании значения форс-мажорного обстоятельства изменению сроков производства или транспортировки автомобиля, указанного в данном договоре, заводом-изготовителем или уполномоченной заводом-изготовителем транспортной организацией ничтожно в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации как не соответствующее п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации".
К обстоятельствам непреодолимой силы не могут относиться изменения законодательства. Так в Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 июля 2007 г. N 8276/07 отмечено, что "положения статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают в качестве форс-мажорных обстоятельств чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства. Как указано выше, изменения законодательства в области оборота алкогольной продукции были или должны были быть известны ответчику на момент заключения договора и не являлись для него неожиданными и непредотвратимыми".
Как указано в Постановлении ФАС Московского округа от 6 октября 2005 г. N КГ-А40/9391-05, "ссылка ответчика на административные ограничения на осуществление торговли в период с 1 по 18 мая 2004 года судом отклонена со ссылкой на то, что данные обстоятельства являются индивидуальными и возникающими вследствие нарушения нормативно-правовых актов, к форс-мажорным не относятся".
Форс-мажором также не могут считаться обстоятельства, которые имели место в процессе обычной хозяйственной деятельности. В Постановлении от 24 мая 2006 г. N КГ-А40/3853-06 ФАС Московского округа указал: "Довод ответчика о невозможности погасить задолженность в установленный договором срок вследствие форс-мажорных обстоятельств - проведение выездной налоговой проверки не может быть принято кассационной инстанцией. Обстоятельства, которые имели место в процессе обычной хозяйственной деятельности, не могут быть признаны форс-мажорными. В данном случае налоговая проверка непосредственно связана с осуществлением предпринимательской деятельности ответчика, являющегося налогоплательщиком".
Не являются форс-мажором и действия третьих лиц. Согласно Постановлению ФАС Московского округа от 20 декабря 2005 г. N КА-А41/12423-05 "Арбитражный суд Московской области, удовлетворяя заявленное требование, сослался на отсутствие вины заявителя в совершении административного правонарушения. При этом признал факт совершения кражи товара в качестве форс-мажорного, который общество не могло предотвратить. Десятый арбитражный апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленного обществом требования, сделал вывод о правомерности привлечения общества к административной ответственности. При этом сослался на невозможность оценки преступных действий третьих лиц как обстоятельств непреодолимой силы".
В Постановлении ФАС Уральского округа от 27 июня 2012 г. N Ф09-4511/12 по делу N А50-22009/2011 суд также указал: действия третьих сторон не могут рассматриваться как форс-мажорные обстоятельства, даже если в договоре сказано об ограничении такой ответственности. По мнению суда, стороны не могут самостоятельно расширять форс-мажорные случаи, сославшись на статью 422 ГК РФ, а "договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения". Поэтому ссылка на освобождение от ответственности вследствие вины третьей стороны не соответствует законодательству.
В деле, указанном в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2014 г. N 13АП-8767/14, было указано, что забастовки рабочих на заводе также не могут рассматриваться как форс-мажорные обстоятельства.
Исключаются из форс-мажора финансовые кризисы. Так, в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 17 апреля 2001 г. N 4327 подчеркивается: "Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из наличия форс-мажорных обстоятельств, которыми суд посчитал события финансового кризиса в августе 1998 года. Апелляционная инстанция, отменяя решение суда, правомерно указала на то, что названные события не могут быть признаны форс-мажорными обстоятельствами".
В некоторых случаях трудно определить, подпадает обстоятельство под форс-мажор или нет. Например, рассмотрим случай пожара. В Постановлении ФАС Московского округа от 2 июня 2008 г. N КГ-А40/3735-08 суд указал: "Довод ООО СК "Согласие" о том, что пожар является форс-мажорным обстоятельством и в этой связи страховщик освобождается от ответственности, не может служить основанием к отмене Постановления. Судом сделан правильный вывод о том, что в данном случае пожар произошел не вследствие чрезвычайного природного явления, а вследствие воспламенения колеса, то есть по технической причине, связанной с поломкой деталей автомобиля. В этой связи суд обоснованно не признал пожар вследствие воспламенения колеса (взрыва) форс-мажорным обстоятельством".
Другие обстоятельства указаны в Постановлении ФАС Московского округа от 31 января 2005 г. N КГ-А41/13482-04: "Признав обстоятельства, послужившие возникновению пожара, как непреодолимые, исходя из указанных условий договора, апелляционная инстанция суда приняла правильное решение об отказе в иске".
Таким образом, если пожар происходит вследствие чрезвычайного природного явления, он может считаться форс-мажором. Если же пожар происходит по технической причине, он не является форс-мажорным обстоятельством.
В судебной практике также существует мнение, что форс-мажор должен быть непосредственной причиной невозможности исполнения обязательства, а не косвенным обстоятельством. Рассмотрим дело, решение по которому было принято Постановлением ФАС Московского округа от 3 февраля 2005 г. N КГ-А40/13350-04: "Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что надлежащее исполнение ответчиком обязательств по поставке продовольственной продукции (муки пшеничной 1 сорта) оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы - гибели озимых и яровых культур, произошедшей по причине неблагоприятных погодных условий.
С выводами судов нельзя согласиться в связи со следующим.
Исходя из положений пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, непреодолимая сила характеризуется двумя связанными между собой признаками. К ним относятся чрезвычайность и непредотвратимость при данных условиях обстоятельств, ведущих к неисполнению или ненадлежащему исполнению обязательства... При этом действие непреодолимой силы должно быть органически связано с конкретными гражданско-правовыми обязательствами сторон и быть непосредственной причиной невозможности их исполнения или ненадлежащего исполнения...
Таким образом, вывод судов обеих инстанций о том, что надлежащее исполнение ответчиком обязательств по поставке продовольственной продукции (муки пшеничной 1 сорта) оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, не может быть признан достаточно обоснованным, поскольку судами не исследовано и не установлено наличие причинно-следственной связи между гибелью озимых и яровых культур и неисполнением ответчиком своих обязательств, вытекающих из государственного контракта от 14.01.2003 N 212-02".
Как видно из изложенного, по российскому законодательству только исключительные обстоятельства могут рассматриваться как форс-мажор. Такие обстоятельства должны быть чрезвычайными и непредотвратимыми и, как иногда признается в судебной практике, являться непосредственной причиной невозможности исполнения обязательств лица.

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………………………..3

Глава I. Теоретические аспекты форс-мажорных обстоятельств……………………….…………..4

1.1 Определение форс-мажора в теории и практике…………………………………………………4

1.2 Виды рисков в туристском бизнесе ……………..………………………………………………..6

Глава II. Безопасность и страхование в туризме……………………………………………………10

2.1 Обеспечение безопасности в туризме на территории РФ………..…………………………….10

2.2 Общие вопросы страхования в сфере туризма………………………………………………….12

Глава III. Форс-мажорные обстоятельства в мировой практике……………….………………….17

3.1 Статистика стихийных бедствий………………….……………….…………………………….17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………………………….24

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………………………………….25

ПРИЛОЖЕНИЕ 1……………………………………………………………………………………..26

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. В жизни зачастую случаются обстоятельства, перед лицом которых оказываются бесполезными подписанные договоры, протоколы о намерениях и годами наработанные связи. Аварии, пожары, катаклизмы природные и рукотворные - кто от них застрахован? Срываются сделки, поставки, командировки. Должен ли в таких ситуациях контрагент возмещать убытки? Как учитывать расходы?! Эти и другие вопросы могут встать перед любым предприятием. Бывают обстоятельства, которые невозможно изменить или остановить. Обстоятельства, которые освобождают от ответственности по договору. Есть разные термины для таких ситуаций, но самый распространенный - "форс-мажор". В последние годы туристский бизнес по всему миру набирает все большие обороты, и форс-мажорные обстоятельства в туризме встречаются достаточно часто. Для того чтобы форс-мажоры не принесли существенного ущерба туристским организациям и, собственно, туристам, необходимо понимать каким образом происходит взаимодействие в случаях чрезвычайных происшествий, какими правами и обязанностями обладают пользователи туристских услуг и организаторы туризма. Никто не знает, что на завтра готовит нам природа, чем обернется следующая туристская поездка, поэтому необходимо ориентироваться в вопросах форс-мажорных обстоятельств, знать, как нужно поступить в той или иной непредвиденной ситуации, чтобы быть морально подготовленными и экономически защищёнными.

Объектом данной работы является вся совокупность форс-мажорных обстоятельств.

Предметом работы являются чрезвычайные происшествия в сфере туризма.

Цель данной работы - разработать рекомендации к действиям туристов при возникновении форс-мажорных обстоятельств.

Для достижения данной цели необходимо выполнить следующие задачи :

1) Выявить сущность форс-мажорных обстоятельств;

2) Проанализировать возможности страхования туристов в Российской Федерации;

3) Разработать план действий для туриста на случай форс-мажора.

Новизна исследования. Наряду с анализом возможных форс-мажорных обстоятельств, в работе мы разработали определенный план действий при возникновении чрезвычайной ситуации для одной из сторон туристского договора: туриста, что, надеемся, окажется ценным, хоть и небольшим, вкладом в практическую часть сферы туризма.

Практическая значимость. Результаты нашей работы можно использовать в туристских фирмах: издавать памятки с планом действий в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (например, куда обратиться за возмещением физического и материального вреда, находясь в другой стране, и т.д.). Эти же сведения можно использовать в преподавании на факультетах туризма.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРС-МАЖОРНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ

1.1.ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФОРС-МАЖОРА В ТЕОРИИ И ПРАКТИКЕ

Во всех договорах на туристское обслуживание присутствует так называемая форс-

мажорная оговорка. Как правило, туристская компания снимает с себя ответственность за выполнение обязательств по отдельным пунктам договора в случае наступления форс-мажора. Однако на практике в этот термин участники «туристского процесса» (туроператор, турагент, турист) вкладывают разный смысл, из-за чего возможны конфликты.

Итак, как форс-мажор трактуют юристы? «Правильное определение данного понятия имеет принципиальное значение. Форс-мажор - русская транслитерация французского «force majeure» (от лат. vis major), или «высшей силы», более известной как «непреодолимая сила».

Юридическое значение форс-мажора заключается в том, что он (как обстоятельство, за которое обязанная сторона не отвечает) является основанием для освобождения юридического или физического лица от ответственности за нарушение гражданско-правовых или иных обязательств, возложенных на него законом» .

В статье 401 ГК РФ под непреодолимой силой понимаются обстоятельства, характеризующиеся своей чрезвычайностью и непредотвратимостью при данных условиях .

В целом же форс-мажор можно охарактеризовать как «чрезвычайную и непреодолимую в данных условиях силу (перечень обстоятельств, которые таковыми могут быть признаны, более чем неисчерпывающий), действие которой невозможно предотвратить и которая является обстоятельством, освобождающим от ответственности за неисполнение обязательства ».

Что может быть признано форс-мажором? В первую очередь юристы обычно называют чрезвычайные обстоятельства, неизвестные сторонам до подписания договора: война, стихийные бедствия (включая наводнения, пожары, эпидемии, заражение радиацией, землетрясения), массовые беспорядки, забастовки или какие-либо другие обстоятельства.

Как правило, после получения информации о наступлении любых форс-мажорных обстоятельств, задерживающих выполнение или иным образом мешающих выполнению договора, стороны обязаны письменно уведомить об этом друг друга. Стороны не несут ответственности за любой ущерб, убытки, претензии или иные расходы, которые могут возникнуть в результате форс-мажорных обстоятельств.

Освобождение от ответственности в силу форс-мажорных обстоятельств возможно как по закону, так и по договору .

Таким образом, для квалификации такого явления как обстоятельства непреодолимой силы необходимо, чтобы оно соответствовало определенным критериям:

Непреодолимый/непредотвратимый характер (основное безусловное требование), т.е. не в наших силах и не в силах существующей на данном этапе развития техники предотвратить такие обстоятельства, какие бы усилия при этом ни прилагались;

Препятствие должно быть "вне контроля" соответствующей стороны, носить чрезвычайный характер. Другими словами, обстоятельства непреодолимой силы поставлены в обязательную зависимость от объективных сил, воздействующих на характер взаимоотношений сторон в договоре;

Непредвиденность препятствия при заключении договора. В юридической литературе понятие непредвиденности не определено, в связи с чем прибегают к философско-логическому анализу указанного понятия. Ни одно событие мы не сможем назвать непредвиденным, ибо в общем виде абстрактно его предвидеть можно. Поэтому понятие непредвиденности с точки зрения права понимается как невозможность иметь конкретное знание о времени, месте, характере и особенностях будущего события.

В соответствии с существующей практикой, не признаются обстоятельствами непреодолимой силы неплатежеспособность лиц, срыв поставок партнерами энергоресурсов, сырья, материалов, покупных комплектующих изделий и т.п. как не относящихся к чрезвычайным и непредотвратимым .

Термин «форс-мажор» применительно к страхованию обычно используется для обозначения причин освобождения страховщика от выплаты страхового возмещения в тех случаях, когда эти причины не зависят от страховщика. Например, классические форс-мажорные причины в страховании приводит ст. 964 Гражданского кодекса РФ: воздействие ядерного взрыва, военные действия, маневры, народные волнения или забастовки и т. п. Если договором страхования не предусмотрено иное, любое из этих обстоятельств станет причиной отказа в выплате. Во внешнеторговых контрактах форс-мажор является одним из непременных договорных условий.

Одна из типичных формулировок форс-мажора: "При наступлении обстоятельств невозможности полного или частичного исполнения любой из сторон обязательств по настоящему контракту, а именно: пожара, стихийных бедствий, войны, военных операций любого характера, блокады, запрещения экспорта или импорта или других, не зависящих от сторон обстоятельств, срок исполнения отодвигается соразмерно времени, в течение которого будут действовать такие обстоятельства".

Международная Торговая Палата издала специальную публикацию "Оговорки о форс-мажоре и затруднениях" ("Force Majeure and Hardship"), в которой эти проблемы рассматриваются, в частности, для долгосрочных договоров. Предлагаемые в этом документе варианты урегулирования позволяют предусмотреть в договоре условия на случай любого непредвиденного обстоятельства .

А теперь о форс-мажоре из случаев практической жизни. Разрушительное цунами в Юго-Восточной Азии унесло тысячи жизней и причинило колоссальные убытки, в том числе и туристской отрасли. Также природный катаклизм обнажил проблемы «законного отдыха».

Если турфирма была не в состоянии предоставить заказанные услуги (например, вследствие разрушения отеля, нарушения транспортного сообщения), то она обязана уведомить туриста о невозможности исполнения обязательств.

Однако в случае наступления форс-мажора турфирма должна предложить туристу размещение на другом курорте, в другом отеле или просто отложить поездку, перезаключив договор. К примеру, в той ситуации можно было предложить поменять отель Пхукета на отели курорта Сиамского залива, которых не коснулось стихийное бедствие.