Штрафы ГИБДД

Решение. О перечне товаров запрещенных к свободной реализации или имеющих ограничение по реализации

по рассмотрению дел об административных правонарушения,

предусмотренных ст. 14.2 КоАП РФ на судебном участке № 3 по г.Гай Оренбургской области за 9 месяцев 2016г.

В соответствии с планом работы мирового судьи судебного участка № 3 по г.Гай Оренбургской области за 9 месяцев 2016 года проведено обобщение судебной практики по рассмотрению дел об административных правонарушения, предусмотренных ст. 14.2 КоАП РФ.

Одной из категории дел об административных правонарушениях, рассмотренных на судебном участке № 3 по г.Гай Оренбургской области за 9 месяцев 2016 года, являются административные дела по ст. 14.2 КоАП РФ.

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, являются правонарушениями, предусмотренные по ст.14.2 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли. Предметом посягательства являются права и законные интересы государства и его монополия в этой сфере; безопасность жизни и здоровья граждан.

Федеральным законодательством устанавливаются отдельные виды продукции, свободная реализация которых запрещена или ограничена. К ним, например, относятся федеральные законы от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", Указ Президента РФ от 22.02.1992 N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена". В перечень таких видов продукции и отходов производства входят: вооружение, боеприпасы, военная техника, яды, наркотические средства и психотропные вещества, спирт этиловый, взрывчатые вещества, шифровальная техника, рентгеновское оборудование, отходы радиоактивных материалов и др.

В соответствии с ч.7 ст.2 ФЗ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ.

В соответствии со ст.10.2 ФЗ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Согласно п. 2 ст. 12, ст.18, ст.25 вышеназванного закона алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке, лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Алкогольная продукция, не соответствующая ГОСТам, реализуемая без соответствующих сертификатов, маркировки и лицензий, а также при отсутствии документов, подтверждающих её легальность, подлежит изъятию из оборота, конфискации и последующему уничтожению.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся:

Торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота;

Продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию;

Продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Правонарушение считается совершенным в момент предложения товара возможному покупателю.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Субъектами правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

Санкцией ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Всего за 9 месяцев 2016 года на судебном участке № 3 по г.Гай Оренбургской области рассмотрено по ст. 14.2 КоАП РФ 12 административных дел. В отношении 12 лиц назначено наказание в виде штрафа.

Сумма наложенного штрафа составила 18 500 руб.

Среди изученных в ходе проведенного обобщения административных дел по ст. 14.2 КоАП РФ, находившихся на рассмотрении на судебном участке № 3 по г.Гай Оренбургской области, ОтдМВД по Гайскому городскому округу в качестве доказательств, как правило использовались такие материалы, как протокол об административном правонарушении, относящийся к основному источнику доказательств, объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, показания свидетелей, протокол личного досмотра, изъятия, справка об исследовании ЭКЦ УМВД России по Оренбургской области.

Так, административное дело № 5-500/16 в отношении Т. рассмотрено 19 сентября 2016 года мировым судьей судебного участка № 3 по г. Гай Оренбургской области Тафинцевой Т.Н. В ходе судебного заседания было установлено, что 08 апреля 2016 года в 18 час. 55 мин. Т., находясь по месту своего жительства, по адресу: ***, реализовала одну бутылку емкостью 0,5л, со спиртосодержащей жидкостью, нарушив требования Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", свободная реализация которых запрещена.

В судебное заседание Т. не явилась, извещёна о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Вина водителя в совершении правонарушения подтвердилась следующими доказательствами.

Согласно письменному объяснению Т., 08 апреля 2016 года около 18 час. 55 мин., находясь у себя дома по адресу: ***, она продала за 50 рублей одну бутылку 0,5л спиртосодержащей жидкости мужчине. Вину в содеянном признает.

Согласно письменному объяснению Д., 08 апреля 2016 года в 18 час. 55 мин. он купил одну бутылку спиртосодержащей жидкости 0,5л за 50 рублей в квартире № ***. Его задержали сотрудники полиции, где он сознался, что приобрел спиртное у Т.

Согласно протокола личного досмотра, изъятия от 08.04.2016 года, у Д. была обнаружена и изъята одна 0,5 литровая стеклянная бутылка с прозрачной жидкостью объемом 0,5 литра, которую он приобрел у Т. по адресу: ***.

На основании справки об исследовании ЭКЦ УМВД России по Оренбургской области № И/2-580 от 07 июня 2016г., представленная на исследование одна бутылка бесцветной прозрачной жидкости 0,5л, является спиртосодержащей жидкостью с видимой объемной долей этилового спирта 38%, не содержащей денатурирующих добавок.

Т. была признана судом виновной по ст.14.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1700 рублей.

Так, административное дело № 5-309/16 в отношении А. рассмотрено 20 июня 2016 года мировым судьей судебного № 3 по г. Гай Оренбургской области Тафинцевой Т.Н. В ходе судебного заседания было установлено, что 29 декабря 2015 года в 16 час. 20 мин. А., находясь по месту своего жительства, по адресу: ***, реализовала одну стеклянную бутылку со спиртосодержащей жидкостью объемом 0,5 литр, нарушив требования Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", свободная реализация которых запрещена.

Дело рассмотрено в отсутствии А., извещённой о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Вина А. в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Согласно письменному объяснению А., 29 декабря 2015 года около 16 час. 20 мин., находясь у себя дома по адресу: ***, она продала за 150 рублей одну стеклянную бутылку спиртосодержащей жидкости объемом 0,5 литр мужчине. Вину в содеянном она признает полностью.

Согласно письменному объяснению Ж., 29.12.2015 года в 16 час. 20 мин. он купил одну стеклянную бутылку спиртосодержащей жидкости объемом 0,5 литр за 150 рублей в квартире № ***. На улице его остановили сотрудники полиции, где он сознался, что приобрел спиртное у А.

Согласно протокола личного досмотра, изъятия от 29.12.2015 года, у Ж. была обнаружена и изъята одна 0,5 литровая стеклянная бутылка с прозрачной жидкостью объемом 0,5 литр и с запахом алкоголя, которую он приобрел у А. по адресу: ***.

На основании справки об исследовании ЭКЦ УМВД России по Оренбургской области № И/2-4 от 07 апреля 2016г., представленная на исследование одна стеклянная 0,5 литровая бутылка бесцветной прозрачной жидкости объемом 0,5 л, является спиртосодержащей жидкостью с видимой объемной долей этилового спирта 38%, не содержащей микропримеси диэтилфталата, денатурирующих добавок.

А. была признана судом виновной по ст. 14.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, признание вины и раскаяние в содеянном.

Все административные дела данной категории рассмотрены на судебном участке с соблюдением срока, установленного ст. 29.6 КоАП РФ.

Помощник мирового судьи Н.И.Юрова

Р Е Ш Е Н И Е

Город Мегион

Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югра Иванова Л.А., при секретаре Елизарьевой Л.М., с участием помощника прокурора г.Мегиона Колесниковой К.П., заявителя Каташова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Каташова С.М. в защиту интересов Василевской Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 города окружного значения «г.Мегион» по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Каташов С.М. обратился в суд в защиту интересов Василевской Е.В. с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей участка № 1 города окружного значения «г.Мегион» от 05.05.2012 года, в соответствии с которым она признана виновной и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что факт реализации табачных изделий не доказан, табачные изделия хранились в магазине хлебопекарни, но не предназначались для розничной торговли, дополнительное наказание в виде конфискации имущества применено незаконно, поскольку Василевская Е.В. не является его собственником.
Дело рассмотрено в отсутствии Василевской Е.В., извещенной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Защитник Каташов С.М. в суде поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Помощник прокурора Колесникова К.П. считает, что жалоба необоснованная и удовлетворению не подлежит.
Изучив материалы дела, мнения всех участников судебного процесса, суд приходит к следующему:
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 1 города окружного значения по делу об административном правонарушении от 05.05.2012 г. гр. Василевская Е.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КОАП РФ за то, что она, являясь должностным лицом, начальником службы маркетинга ООО «Славнефть- торг», 06.04.2012 года допустила незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, а именно осуществляла розничную продажу табачных изделий «PARLAMENT», «Тройка». «Русский стиль», «Золотая Ява», «Gloumour», «Петр 1», «Winston», «LM», «Chesterfeeld», «Maldoro» в магазине кулинарии № 2 ООО «Славнефть- торг» на расстоянии менее 100 метров от территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1», чем нарушила ст. 3 ФЗ от 10.07.2001 года № 87- ФЗ «Об ограничении курения табака».
В соответствии с п.5 ст. 3 ФЗ от 10.07.2001 года № 87- ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно- спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
Совершение административного правонарушения Василевской Е.В. подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей от 06.04.2012 года, объяснением Василевской Е.В. от 06.04.2012 года, объяснением Ивановой О.А. от 06.04.2012 года, обзорной схемой расположения магазина «Пекарня», должностной инструкцией начальника службы маркетинга ООО «Славнефть-торг» Василевской Е.В., ассортиментным перечнем продовольственных товаров для магазина «Кулинария №2», договором аренды недвижимого имущества. Данные обстоятельства в судебном процессе не оспариваются сторонами. Факт реализации табачных изделий подтверждается изъятием данного товара с витрины и прилавков магазина.
Согласно ч.1 ст.243 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация).
Конфискованные табачные изделия не принадлежат Василевской Е.В. на праве собственности, не передавались ей в подотчет, поэтому применение к ней дополнительного наказания в виде конфискации чужого (не принадлежащего ей) имущества является незаконным. Кроме того, в данном случае нарушено конституционное право собственника ООО «Славнефть-торг» владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, юридическое лицо к административной ответственности не привлечено, и санкция в виде конфискации имущества к нему не применялась.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 города окружного значения «г.Мегион» в отношении Василевской Е.В. подлежит изменению в части назначения дополнительного наказания в виде конфискации имущества, которую следует отменить.
С учетом изложенного требования заявителя об отмене постановления и прекращении производства по делу подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Каташова С.М. удовлетворить частично, постановление от 05.05.2012 г. мирового судьи судебного участка № 1 города окружного значения «г.Мегион» по делу об административном правонарушении в отношении Василевской Е.В., привлеченной к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ, изменить, исключить дополнительное наказание в виде конфискации имущества-табачных изделий, в остальном постановление оставить в законной силе.
Вещественные доказательства -табачные изделия, перечисленные в постановлении мирового судьи судебного участка № г.Мегиона, передать собственнику имущества-ООО «Славнефть-торг».
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Правительство Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ТОРГОВЛИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО

от 22.06.94 г. N 01-К-367

О перечне товаров, запрещенных к свободной реализации
или имеющих ограничение по реализации

Комитет торговли и продовольствия доводит до сведения и руководства в практической работе Перечень товаров, запрещенных к свободной реализации или имеющих ограничения по реализации, в соответствии с действующими законодательными актами и нормативными документами.

Указанный перечень необходимо довести до предпринимателей в рабочем порядке (на совещаниях, семинарах и т.д.) и иметь в числе наглядной информации наряду с правилами торговли, лицензирования и т.д.

Председатель Комитета -
член Правительства А.Г.Степанов

ПЕРЕЧЕНЬ
товаров, запрещенных к свободной реализации
или имеющих ограничения по реализации

1. Указ Президента Рос- 1.1. Перечень видов продукции и отходов
сийской Федерации N 179 производства, свободная реализация ко-
от 22.02.92 "О видах торых запрещена:
продукции, услуг, работ
и отходов производства, - драгоценные и редкоземельные металлы
реализация которых за- и изделия из них
прещена"
- драгоценные камни и изделия из них

Стратегические материалы

Вооружение, боеприпасы к нему, во-
енная техника, запасные части, ком-
плектующие изделия и приборы к ним,
взрывчатые вещества, средства взры-
вания, пороха, все виды ракетного
топлива, а также специальные мате-
риалы и специальное оборудование
для их производства, специальное
снаряжение личного состава военизи-
рованных организаций и нормативно-
техническая документация на их
производство и эксплуатацию

Боевые отравляющие вещества, сред-
ства защиты от них и нормативно-тех-
ническая документация на их произ-
водство и использование

Уран, другие делящиеся материалы и
изделия из них

Рентгеновское оборудование, приборы
и оборудование с использованием ра-
диоактивных веществ - изотопов

Результаты научно-исследовательских
и проектных работ, а также
фундаментальных поисковых исследований по
созданию вооружения и военной техники

Шифровальная техника и нормативно-
техническая документация на ее произ-
водство и использование

Яды и наркологические вещества

Спирт этиловый

Отходы радиоактивных материалов

Отходы взрывчатых веществ

Отходы, содержащие драгоценные и ред-
коземельные металлы и драгоценные
камни

Лекарственные средства, за исключени-
ем лекарственных трав

2. Распоряжение Президента - Лекарственное сырье, получаемое от
РФ от 30.11.92 N 743 - северного оленеводства (панты и эн-
"О дополнении Перечня ви- докринное сырье)
дов продукции и отходов
производства, свободная
реализация которых за-
прещена"

3. Закон РСФСР "О предпри- 2. Исключительно государственным пред-
ятиях и предприниматель- приятиям разрешается: реализация нарко-
ской деятельности тических, сильнодействующих и ядовитых
(от 25.12.90) веществ, сбыт культур, содержащих нар-
котические и ядовитые вещества

4. Указ Президента "Рос- 3. Запрещается без специальных разреше-
сийской Федерации от ний осуществлять торговлю оружием, бое-
29.01.92 N 65 "О сво- припасами, взрывчатыми, ядовитыми и ра-
боде торговли" диоактивными веществами, наркотически-
ми, лекарственными средствами

5. Указ Президента РФ - проездными билетами
от 08.11.93 г. N 1851
"О дополнительных мерах
по реализации Указа Пре-
зидента Российской Фе-
дерации "О свободе тор-
говли"

6. "Правила комиссионной 4. Запрещен прием на комиссию вещей,
торговли непродовольст- розничная продажа которых запрещена
венными товарами", утвер- законом, или вещей, изъятых из граж-
жденные Приказом Минис- данского оборота, в том числе:
терства торговли РСФСР
N 74 от 28.05.90 (Граж- - огнестрельное оружие - винтовки,
данский Кодекс РСФСР пистолеты, револьверы и т.п. (кроме
статья 404) охотничьего гладкоствольного и на-
резного оружия, малокалиберных вин-
товок)

Холодное оружие - кинжалы, финские
ножи и т.п.

Армейское снаряжение, ткани и другие
товары военного ассортимента, фор-
менное обмундирование, белье со штам-
пом учреждений, организаций и пред-
приятий

Газовая аппаратура без освидетельст-
вования соответствующими газовыми хо-
зяйствами на пригодность к дальнейше-
му использованию

Вещи от несовершеннолетних в возрасте
до.. лет

7. Закон РСФСР "О средствах ст.37
массовой информации" Розничная продажа продукции средств
(от 27.12.91 N 2124-1) массовой информации, специализирующихся
на сообщениях и материалах эротического
характера допускается только в запеча-
танных прозрачных упаковках и специаль-
но предназначенных для этого помещени-
ях, расположение которых определяется
местной администрацией.

8. Указ Президиума Вер- - запрещена свободная реализация меха
ховного Совета РСФСР и меховых изделий из шкурок пушных
от 19.11.82 зверей, добытых охотой и подлежащих
сдаче государству, не имеющих клей-
ма, а также из шкурок плотоядных
пушных зверей, содержание которых
гражданам запрещено.

9. Закон РФ "О ветеринарии " Порядок переработки и использования
от 14.05.93 N 4979-1 кожевенного, мехового и иного сырья
животного происхождения определяется
действующими санитарными правилами

10. Указание Шкурки собак и кошек, выделанные кус-
ГУветеринарииМСХ РСФСР тарным способом
от 20.02.86 N 04-155/355

11. Закон РФ "О ветеринарии " Запрещается реализация и использование
от 14.05.93 N 4979-1 для пищевых целей мяса, мясных и др.
продуктов убоя животных, молока, молоч-
ных продуктов, яиц, иных продуктов жи-
вотноводства, не подвергнутых в установ-
ленном порядке ветеринарно-санитарной
экспертизе

12. Закон Российской Фе- Осуществлять продажу оружия на терри-
дерации "Об оружии" тории РФ имеют право предприятия, имею-
от 20.05.93 N 4992-1 щие лицензию на производство или прода-
жу оружия. Лицензии на продажу оружия
могут выдаваться только предприятиям,
специально созданным для этих целей.
Другие субъекты, перечисленные в статье
10 настоящего закона, в т.ч. граждане,
имеют право продать имеющееся у них на
законных основаниях оружие без допол-
нительного лицензирования в порядке,
установленном настоящим законом.

Примечание: под оружием в настоящем За-
коне понимаются устройства
и предметы, конструктивно
предназначенные для пораже-
ния, а также основные части
оружия, определяющие его
конструктивное назначение,
огнестрельное оружие, хо-
лодное оружие, холодномета-
тельное оружие, пневмати-
ческое оружие, газовое
оружие, боеприпасы.

Запрещается продавать оружие физическим
и юридическим лицам, не представившим
лицензию на приобретение данного вида
оружия, а также оружие без номера и
клейма либо боеприпасы без знака соот-
ветствия стандарту.

13. Временное положение Реализация РЭС индивидуального пользо-
о связи в РФ, утверж- вания для населения производится в спе-
денное Указом Президен- циализированных торговых организациях,
та РФ от 31.07.92 N 810 определяемых органами управления по
"О связи в Российской согласованию с местными органами ТИЭ.
Федерации" Продажа производится по разрешению,
предварительно полученному покупате-
лем в С.-Петербургском Центре
ЭМС РЭС. Торгующие организации ведут
учет проданных РЭС, при этом
Постановление Прави- контрольный талон разрешения на покупку
тельства РФ от 15.01.93 РЭС у покупателя изымается и направ-
N 30 "Об упорядочении ляется в С.-Петербургский Центр ЭМС
использования РЭС (вы- РЭС.
сокочастотных уст- К реализации разрешены РЭС, имеющие
ройств) на территории сертификат соответствия Ростеста.
РФ

"Инструкция о порядке Примечание: К РЭС относятся:
приобретения и эксплуа- стационарные, передвижные,

тации РЭС и ВЧ уст- носимые (портативные)
ройств", утвержденная радиостанции,
Министерством связи РФ радиопередатчики,
(приказ N 223 от специальные радиоприемники

23.06.92 "О работе по (кроме предназначенных для
пересмотру ведомственных приема звукового и
нормативных актов, регу- телевизионного вещания
лирующих отношения в непосредственно населением)
области прав потребите- любых типов и назначений
лей услуг связи" для радиосвязи, в т.ч.
любительской (спортивной
связи), радиотелевещания,
радиоопределения, радиона-
вигации, радиолокации,
радиопеленгации, радиоаст-
рономии, в качестве удли-
нителей телефонного
канала или радиовставок в
кабельные линии связи.

Технические средства: радиомикрофоны,
сендеры, радиоадаптеры, приемо-переда-
ющие устройства для управления машина-
ми, механизмами и их моделями, приемо-
передающие устройства охранной сигна-
лизации, в т.ч. автомобильные средства
дистанционной радиосигнализации (охра-
ны), радиосистемы персонального поиска
и вызова, промышленные и медицинские
высокочастотные устройства.

14. Правила уличной мел- Запрещается реализация через мелко-
корозничной торговли розничную сеть:
в Санкт-Петербурге и
подчиненных ему терри- - ювелирных изделий из драгметаллов,
ториях, утвержденные драгоценных и полудрагоценных кам-
распоряжением Мэра ней, жемчуга и кораллов
Санкт-Петербурга от

11.04.94 N 332-р "Об - сложно-технических товаров (телеви-
упорядочении уличной зоров, радиотоваров, электробытовых
мелкорозничной торгов- товаров, насосов, электронных часов
ли" и др.), питающихся только от
электросети

Ковров и ковровых изделий, грампластинок
без прослушивания покупателем

Верхней одежды, верхних трикотажных и
меховых изделий (в т.ч. головных убо-
ров), обуви без создания условий для
примерки (примерочные кабины, ширмы,
зеркала, банкетки для примерки)

Запрещается торговля:

Загрязненными и недоброкачественными
товарами скоропортящейся и особопор-
тящейся продукцией без средств ох-
лаждения (масла животного, жиров,
колбас, сыров, шпика, сырокопченос-
тей, молочной продукции, мяса, птицы,
субпродуктов, охлажденных и заморо-
женных продуктов, фруктов и ягод,
кремовых кондитерских изделий, моро-
женого и др.), яйцом без проверки
качества на овоскопе при отпуске
покупателю, товарами бытовой химии в
точках по реализации продуктов и
винно-водочных изделий, алкогольными
напитками в розлив.

Юридическим и физическим лицам запре-
щается торговля из автомашин, из те-
лежек, контейнеров, столиков, с рук
и т.п.: хлебом и хлебобулочными изде-
лиями, кроме сухарно-бараночных из-
делий в упаковке, молочной продукци-
ей, мясом, птицей, субпродуктами,
мясными, рыбными консервами, пре-
сервами, винно-водочными изделиями,
спиртом питьевым, рыбой и рыбными
полуфабрикатами, икрой лососевых,
осетровых и др. пород рыб, скоропор-
тящейся продукцией (кулинарными из-
делиями с мясной, рыбной и грибной
начинкой, кондитерскими изделиями
с кремом, студнями, зельцами, паш-
тетами, шпиком, сыром, колбасой, мас-
лом животным, жирами и т.п., конфе-
тами и шоколадом без обертки, весо-
выми товарам: печеньем, вафлями, га-
летами, пряниками, весовыми товарами
бакалейными, растительным маслом,
повидлом, джемом, солениями,
квашениями, грибами.

напитков, пива лицам, не достигшим
18 летнего возраста, табачных изделий
- 16 летнего возраста. Лицам, не
достигшим 18 летнего возраста,
запрещается торговля алкогольными
напитками и пивом. Запрещается
продажа алкогольных напитков через
стационарную мелкорозничную сеть
с 22.00 до 8.00.

15. Правила продажи отдель- Запрещается продажа хлеба и хлебо-бу-
ных видов продовольст- лочных изделий по истечении сроков их
венных и непродоволь- реализации:
ственных товаров, ут- 36 часов - хлеб из ржаной муки,
вержденных постанов- ржано-пшеничной обойной и ржаной об-
лением Совета Минис- дирной муки, а также смеси пшеничной
тров - Правительства и ржаной сортовой муки, 24 часов - хлеб
РФ от 8.10.93 N 995 из пшенично-ржаной и пшенично-обойной
муки, хлеб и хлебобулочные изделия
массой более 200 граммов из сортовой
пшеничной, ржаной сеяной муки, 16 часов
- мелкоштучные изделия массой 200 грам-
мов и менее (включая бублики).

Запрещается продажа хлеба и
хлебобулочных изделий, не соответствую-
щих требованиям действующих стандартов,
технических условий, а также с признаками
порчи от неправильного хранения.

Не допускается продажа яиц с другими
нерасфасованными продуктами. Отпуск яиц
производится с предварительной провер-
кой их качества на овоскопе.

Продажа студня, ливерных колбас и других
продуктов с ограниченными сроками
реализации допускается только в магази-
нах по согласованию с органами санитар-
но-эпидемиологического надзора.

Запрещается продавать недоброкачествен-
ные, некомплектные загрязненные радио-
товары и электробытовые товары, изделия
без инструкций, паспортов или гарантий-
ных талонов.

16. Дополнения к пра- Запрещается продажа товаров деформиро-
вилам продажи отдель- ванных, с нарушенной промышленной упа-
ных видов продовольст- ковкой, потерявших товарный вид, с ис-
венных товаров, утверж- текшими сроками реализации: тортов, пи-
денные распоряжением рожных с масляным, заварным, белковым
мэра Санкт-Петербурга кремом, взбитыми сливками без холодиль-
N 331-р от 11.04.94 ного оборудования.

Запрещается реализация алкогольных
напитков через уличную передвижную
и переносную мелкорозничную сеть (с
автомашин, автоцистерн, с тележек,
контейнеров, столов и т.п.,
а также с рук).

Запрещается продажа алкогольных
напитков без этикеток, с поврежденной
укупоркой, имеющих механические примеси,
загрязнения, помутнения, с каким-либо
отстоем, с прокручивающимися пробками.

Розничная продажа огнеопасных товаров
(ацетон, бензин, растворители и др.)
бытовой химии должна производиться че-
рез прилавок.

Мототранспортные средства (за исклю-
чением мокиков) продаются гражданам,
достигшим 16-летнего возраста, по
предъявлении паспорта.

17. "Санитарные Правила пункт 108. Запрещается принимать в
для предприятий про- предприятиях продовольствен-
довольственной торгов- ной торговли непотрошеную
ли, СаНПиН 5781-91," птицу, за исключением дичи.
утвержденные Государ-
ственным Комитетом пункт 109. Запрещается прием яйца без
РСФСР санитарно-эпиде- наличия ветеринарного сви-
миологического надзора детельства (форма на каждую
и согласованные с Ми- партию яиц о благополучии
нистерством торговли птицехозяйств по сальмонел-
РСФСР 10.10.91,письмо лезу и другим зооносным
23-03/12-433/051 инфекциям), а также яйца
водоплавающей птицы (утиные,
гусиные), куриные яйца, быв-
шие в инкубаторе (миражные),
яйца с трещинами ("бой"), с
нарушением целости оболочки
("тек"), загрязненные кури-
ные яйца, а также меланж.

Пункт 111. Запрещается прием и реализа-
ция молочных продуктов в за-
грязненной стеклотаре, с на-
рушенной упаковкой сертифи-
катов.

Пункт 135. (часть 1) Продажа сырых продуктов
(мяса, птицы, рыбы, морепродуктов,
яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов
из них должна производиться в специальных
отделах раздельно от реализации готовых
к употреблению продуктов.

пункт 142. (часть 2) Запрещается прием и
реализация творога, изготовленного
из непастеризованного молока, молока
и сливок с повышенной кислотностью
(самоквас).

пункт 146. Не допускаются к реализации консервы,
имеющие дефекты: бомбаж, хлопушки,
подтеки, пробоины, сквозные трещины,
деформированные, с признаками
микробиологической порчи продуктов
(плесневение, брожение, ослизнение и др.).

пункт 157. Объектами мелкорозничной
сети проводится реализация
пищевых продуктов в ограни-
ченном ассортименте. Ассор-
тимент продуктов должен быть
согласован с учреждениями
санитарно-эпидемиологической
службы с учетом местных ус-
ловий.

Категорически запрещается
реализация в мелкорозничной
сети скоропортящихся и особо
скоропортящихся пищевых продуктов
при отсутствии холодильного
оборудования для их хранения.

пункт 162. Горячие готовые изделия (пи-
рожки, беляши, чебуреки, кот-
леты и др.) должны отпус-
каться из изотермических или
подогреваемых емкостей,
тележек. Охлажденные продукты
(мороженое, мороженые
продукты, фрукты, ягоды и
др.) отпускаются из изотерми-
ческих или охлажденных ем-
костей, тележек.
Нерасфасованные продукты
должны отпускаться покупате-
лям в бумажных салфетках или
пакетах.

18. "Санитарные Правила пункт 29. (глава III) Реализация мягкого
для предприятий об- мороженого допускается только
щественного питания, в местах изготовления. Выра-
включая кондитерские ботка его осуществляется не-
цеха и предприятия, посредственно перед отпуском.
вырабатывающие мягкое
морожено" пункт 21.4 (глава II) Реализация конди-
(СаНПиН 42-123-5777- 91), терских изделий с кремом на
утвержденные Главным предприятиях общественного
санитарным врачом СССР и питания и торговли возможна
согласованные Министерст- только при наличии холодиль-
вом торговли СССР, дове- ного оборудования.
денные Министерством тор-
говли РСФСР письмом пункт 21.5 (глава II). В теплый период
N 1-4599/33-7 от года запрещается изготовление

13.06.91 тортов и пирожных с заварным,
творожным кремом, кремом из
сливок.

19. Указ Президента пункт 3. Осуществлять перемещение то-
Российской Федерации варов и предметов через ус-
N 782 от 18.07.92 тановленную настоящим Указом
"О неотложых мерах таможенную границу РФ в соот-
по организации тамо- ветствии с занодательством РФ,
женного контроля в таможенным законодательством
Российской Федерации" бывшего СССР, в части, не про-
тиворечащей законодательству
РФ".
20. Приказ Главного управ- Список предметов, запрещенных к ввозу
ления Государственного в СССР, вывозу из СССР и транзиту через
таможенного контроля территорию СССР.
N 137 от 08.08.89 (при-
ложение N 4). I. Предметы, запрещенные к ввозу в
СССР:

1. Оружие всякого рода военных образцов
и боеприпасы к нему

2. Наркотические и психотропные вещест-
ва, а также приспособления для куре-
ния опия и гашиша

Примечание: Ввоз указанных в настоящем
пункте предметов при необ-
ходимости может быть осу-
ществлен по особым разреше-
ниям Постоянного комитета
по контролю наркотиков при
Министерстве здравоохране-
ния СССР

3. Произведения печати, клише, негати-
вы, заснятые пленки, фотографические
снимки, киноленты, видеозаписи,
носители магнитной информации для ЭВМ,
рукописи, грампластинки и другие
звукозаписи, рисунки и иные печатные
и изобразительные материалы, направ-
ленные на подрыв советского государ-
ственного и общественного строя,
нарушение территориальной целостнос-
ти и политической независимости,
государственного суверенитета, про-
пагандирующие войну, терроризм, на-
силие, расизм и его разновидности:
сионизм, антисемитизм, фашизм, на-
циональную исключительность и рели-
гиозную ненависть, а также материа-
лы порнографического и вульгарно-
эротического содержания.

4. Запрещен импорт в СССР предприятия-
ми, объединениями, производствен-
ными кооперативами и иными советс-
кими организациями:

Оружия всякого рода, боеприпасов,
военной техники и специальных ком-
плектующих изделий для их производ-
ства, взрывчатых веществ и других
видов продукции, затрагивающих
безопасность страны

Ядерных материалов (включая мате-
риалы в виде тепловыделяющих сбо-
рок), технологий, оборудования,
установок, специальных материалов,
источников ионизирующего излучения

Драгоценных металлов, сплавов,
драгоценных камней и изделий из них

Наркотических и психотропных
средств, приспособлений для курения
опия, гашиша

Других видов продукции, ввоз которой
запрещен, если иное не предусмотрено
законодательством.

5. Предметы, ввоз которых запрещен в
соответствии с законодательством
СССР.

II. Предметы, запрещенные к транзиту
через территорию СССР.

1. Предметы вооружения, боеприпасы и
военное снаряжение

2. Летательные аппараты, их части,
приборы и снаряжение к ним

3. Станки и машины, предназначенные
для изготовления предметов воору-
жения, боеприпасов и летательных
аппаратов

4. Взрывчатые вещества

5. Яды сильнодействующие

6. Предметы, запрещенные к ввозу в
СССР.

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ.

Комментарий к статье 14.2 КоАП РФ

1. Объект правонарушения - общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в сфере продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

С точки зрения оборотоспособности все объекты делятся на три группы: объекты полностью оборотоспособные, объекты, изъятые из оборота, и объекты ограниченной оборотоспособности. В особую группу выделены земля и другие природные ресурсы.

Примером применения комментируемой статьи является достаточно распространенная ситуация - продажа пива несовершеннолетнему лицу, которая не допускается в соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 7 марта 2005 г. N 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе".

3. Субъекты данного правонарушения - граждане и юридические лица, а также должностные лица.

4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Другой комментарий к статье 14.2 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Под товаром (вещью) по смыслу данной статьи подразумевается предмет договора купли-продажи или предмет отдельных его разновидностей (договоров розничной купли-продажи, поставки товаров, поставки товаров для государственных нужд, контрактации, энергоснабжения и др.).

Общие положения о договоре купли-продажи определены § 1 гл. 30 ГК .

Товаром по договору купли-продажи могут быть движимые и недвижимые вещи, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги, иные объекты гражданских прав, за исключением объектов, изъятых из оборота, и объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (ограниченно оборотоспособные объекты). Согласно п. 2 ст. 129 ГК виды объектов, изъятых из оборота, должны быть прямо указаны в федеральном законе, виды ограниченно оборотоспособных объектов определяются в порядке, установленном федеральным законом.

2. Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 (в ред. Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2002 г. N 81), предусмотрены ограничения продажи отдельных видов товаров; согласно п. 13 Правил продажа товаров, изготовленных из объектов животного мира (меховые и кожаные швейные, галантерейные, декоративные изделия, обувь, пищевые продукты), принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется при наличии соответствующей документации на товары, подтверждающей, что эти объекты животного мира добыты в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании разрешения (распорядительной лицензии), выдаваемого МПР России; продажа ввезенных в Российскую Федерацию товаров, изготовленных из объектов животного мира, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой, товаров, конфискованных в результате нарушения указанной Конвенции, - на основании разрешения уполномоченного органа.

При продаже таких товаров продавец обязан предоставить покупателю по его просьбе сведения о документах, подтверждающих наличие соответствующего разрешения.

3. Отдельные ограничения торговли предусмотрены непосредственно федеральными законами. В частности, согласно ст. 31 Федерального закона от 22 июня 1998 г. N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" запрещена продажа лекарственных средств нестандартного качества или являющихся незаконными копиями зарегистрированных в Российской Федерации лекарственных средств.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из оборота, что означает и запрет на их продажу. Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан изъять их из оборота самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля.

В случае, если владелец некачественных и (или) опасных продуктов, материалов и изделий не принял меры по их изъятию из оборота, такие пищевые продукты, материалы и изделия конфискуются в порядке, установленном законодательством РФ.

Требования к торговле гражданским и служебным оружием и патронами к нему, в том числе предусматривающие и ограничение в такой торговле, определены Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ). Согласно ст. 18 данного Закона не подлежат продаже: гражданское и служебное оружие, не имеющее сертификата, номера и клейма, а также патроны к нему без знака соответствия государственным стандартам РФ. Запрещается продавать гражданское и служебное оружие юридическим лицам, не представившим лицензию на приобретение указанного оружия, а патроны к нему - юридическим лицам, не представившим разрешение на хранение или хранение и ношение указанного оружия.

Юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, запрещается совмещать продажу в одном торговом зале оружия и иных видов товаров, за исключением спортивных, охотничьих и рыболовных принадлежностей и запасных частей к оружию.

Лицензия на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему не дает права на открытие филиалов юридических лиц, созданных для торговли гражданским и служебным оружием и патронами к нему (об особенностях лицензирования деятельности по обороту оружия см. п. 3 комментария к ст. 20.8).

4. Продавцом и (или) покупателем отдельных видов товаров могут быть только лицензиаты (см. комментарий к ст. 14.1).

5. Рассматриваемое правонарушение выражается в осуществлении продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена федеральным законом. Постановления федерального Правительства и указы Президента РФ могут вводить данные ограничения, запреты только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено федеральным законом.

6. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются должностными лицами Госторгинспекции, указанными в ч. 2 ст. 23.49 КоАП (см. комментарий к данной статье).

Указанные должностные лица вправе передавать дела о комментируемых правонарушениях на рассмотрение судьям.

Дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов, а в случаях, не требующих проведения административного расследования, - мировыми судьями (ср. ч. 2 и абз. 2, 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП; о случаях проведения административного расследования см. ч. 1 ст. 28.7 КоАП).

СТ 14.2 КоАП РФ

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Комментарий к Ст. 14.2 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли. Предметом посягательства являются права и законные интересы государства и его монополия в этой сфере; безопасность жизни и здоровья граждан.

Федеральным законодательством устанавливаются отдельные виды продукции, свободная реализация которых запрещена или ограничена. К ним, например, относятся Федеральные законы от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", Указ Президента РФ от 22.02.1992 N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена". В перечень таких видов продукции и отходов производства входят: вооружение, боеприпасы, военная техника, яды, наркотические средства и психотропные вещества, спирт этиловый, взрывчатые вещества, шифровальная техника, рентгеновское оборудование, отходы радиоактивных материалов и др.

2. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся:

Торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота;

Правонарушение считается совершенным в момент предложения товара возможному покупателю. По вопросу применения комментируемой статьи см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 18.

Под действие норм данной статьи не подпадают случаи незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, если административная ответственность за них установлена другими статьями Кодекса, например ст. ст. 14.16, 20.8 КоАП РФ.

3. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

4. Субъектами правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

5. Протоколы о правонарушениях составляются должностными лицами органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ), органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

6. Дела о правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка (ст. 23.49 КоАП РФ), а при необходимости назначения конфискации - судьями (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ).