Нарушение п 4 ст 93 44 фз. Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг
Закон о контрактной системе создан для повышения эффективности осуществления государственных закупок. Законодательные положения обеспечивают:
- Прозрачность и открытость операций в сфере закупок;
- Повышение профессионализма поставщиков;
- Внедрение инновационных технологий.
С финансовой и экономической точки зрения, закон о контрактной системе, которая описывается в статье, не требует дополнительных затрат денежных средств из федерального бюджета. Организационные мероприятия могут быть проведены за счет денежных средств, выделяемых:
- Органами исполнительной власти;
- Заказчиками из федерального бюджета;
- Бюджетом Российской Федерации.
Скачать закон 44 ФЗ о закупках с последними изменениями и комментариями можно
Статья описывает ситуации, в ходе которых госзакупка осуществляется у единственного исполнителя, подрядчика или поставщика:
- Закупка работы, товара или услуг, которые соответствуют Федеральному закону №147;
- Госзакупка товара или услуг для государственных нужд у единственного поставщика, определяющаяся распоряжением или постановлением Президента РФ.
Чтобы скачать последнюю редакцию статьи 93 со всеми изменениями и поправками, перейдите по следующей .
Информация по статье 34 этого же 44 Федерального закона
Какие были внесены изменения в статью 93 ФЗ-44?
При последней редакции закона изменения были внесены в 50 подпункт текущей статьи 7 июня 2017 года. Выдержка описывает методы госзакупок транспортных и дополнительных услуг при осуществлении военных перевозок, в случае угрозы военной безопасности Вооруженных Сил РФ, и при иных сферах деятельности.
7 июня 2017 года в законе был изменен пункт 2 статьи 93, который перечисляет правила осуществления закупки у единственного поставщика. Заказчик размещает в единую информационную систему уведомление за 5 дней до заключения коммерческого договора. Если извещение содержит государственную тайну, то оно не отправляется в единую информационную систему. Согласно 93 статьи закона копия коммерческого контракта, заключенного с продавцом, направляется в информационную систему вместе с документом об извещении.
Кроме описываемых выше ситуаций, в части 1 статьи 93 предусматривается осуществление закупки товара, работы или услуги, сумма которых составляет до 100 тысяч рублей. Годовой объем госзакупок не должен превышать стоимости в два миллиона рублей или пяти процентов от совокупного годового объема доходов.
Согласно закону, дополнительно можно закупить товар, работу или услугу с целью продвижения популярных культурных предметов или их реставрации. Если органы исполнительной власти обладают полномочиях для совершения госзакупки, то они ее осуществляют. В качестве товара может выступать:
- Сырье;
- Материалы;
- Комплектующие для производства собственного товара;
- Печатные и электронные издания и т.д.
В качестве услуг могут выступать:
- Контракт на посещение публичных мероприятий, в том числе театральных учреждений:
- Зоопарка, цирка, музея и других общественных учреждений.
Если закупить товар или услугу можно только у единственного поставщика, то согласно выдержки из статьи закона при заключении коммерческого контракта заказчик должен обосновать в письменном виде невозможность использования других способов определения поставщика. В контракте указывается стоимость и другие основные условия:
- Подробный расчет;
- Обоснование стоимости закупаемого товара или услуги.
Законом 44-фз предусмотрены закупки у единственного поставщика согласно части 1 статьи 93Заказчику необходимо заключить договор на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению. Цена договора составляет 20 тыс. руб в год.ВПРАВЕ ли заказчик заключить данный договор по пункту 4 части 1 статьи 93 или заказчик ОБЯЗАН данный договор заключить по пункту 8 части 1 статьи 93, так как в законе 44-ФЗ на водоснабжение предусмотрен отдельный пункт и включать его в пункт 4 части 1 статьи 93 запрещено
Ответ
Оксана Баландина , шеф-редактор Системы Госзаказ
С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик может осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. руб. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, не должен превышать 2 млн руб. или не должен превышать 5% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 50 млн руб. Указанные ограничения годового объема закупок , которые заказчик вправе осуществить на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона № 44-ФЗ закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
В свою очередь, заказчик размещает извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пп. 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Таким образом, закупка товаров, работ, услуг без проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных ч. 2 ст. 24 Закона № 44-ФЗ, без размещения извещения об осуществлении такой закупки может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ при соблюдении следующих требований:
Сумма закупки не превышает 100 тыс. руб.;
Годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, не должен превышать 2 млн руб. или 5% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 50 млн руб.
Закон № 44-ФЗ не ограничивает закупки по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ каким-либо наименованием объекта закупки.
Если заказчику годовой объем позволяет, то контракт на водоснабжение и водоотведение может быть заключен по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Журнал «Госзакупки.ру» – это журнал, на страницах которого практические разъяснения дают ведущие эксперты отрасли, а материалы готовятся при участии специалистов ФАС и Минфина. Все статьи журнала – это высшая степень достоверности.
25) признание несостоявшимися 25) признание несостоявшимися
открытого конкурса, конкурса с открытого конкурса, конкурса с
ограниченным участием, ограниченным участием,
двухэтапного конкурса, повторного двухэтапного конкурса, повторного
конкурса, электронного аукциона, конкурса, электронного аукциона,
запроса котировок, запроса запроса котировок, запроса
предложений в соответствии с предложений в соответствии с
частями 1 и 7 статьи 55, частями частями 1 и 7 статьи 55, частями
1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3
статьи 79, частью 18 статьи 83 статьи 79, частью 18 статьи 83
настоящего Федерального закона. настоящего Федерального закона.
Согласование заключения контракта Согласование заключения контракта
в указанных случаях, за в указанных случаях, за
исключением случаев заключения исключением случаев заключения
контрактов в соответствии с контрактов в соответствии с
частями 1 и 3 статьи 79 частями 4 и 5 статьи 15, частями
настоящего Федерального закона, 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3
проводится при осуществлении статьи 79 настоящего Федерального
закупок для обеспечения закона, проводится при
федеральных нужд, нужд субъекта осуществлении закупок для
Российской Федерации, обеспечения федеральных нужд,
муниципальных нужд соответственно нужд субъекта Российской
с федеральным органом Федерации, муниципальных нужд
исполнительной власти, соответственно с федеральным
уполномоченным на осуществление органом исполнительной власти,
контроля в сфере закупок, или уполномоченным на осуществление
контрольным органом в сфере контроля в сфере закупок, или
государственного оборонного контрольным органом в сфере
заказа, органом исполнительной государственного оборонного
власти субъекта Российской заказа, органом исполнительной
Федерации, органом местного власти субъекта Российской
самоуправления муниципального Федерации, органом местного
района или органом местного самоуправления муниципального
самоуправления городского округа, района или органом местного
уполномоченными на осуществление самоуправления городского округа,
контроля в сфере закупок. В уполномоченными на осуществление
соответствии с настоящим пунктом контроля в сфере закупок. В
контракт должен быть заключен с соответствии с настоящим пунктом
единственным поставщиком контракт должен быть заключен с
(подрядчиком, исполнителем) на единственным поставщиком
условиях, предусмотренных (подрядчиком, исполнителем) на
документацией о закупке, по цене, условиях, предусмотренных
предложенной участником закупки, документацией о закупке, по цене,
с которым заключается контракт. предложенной участником закупки,
Такая цена не должна превышать с которым заключается контракт.
начальную (максимальную) цену Такая цена не должна превышать
контракта, цену контракта, начальную (максимальную) цену
предложенную в заявке контракта, цену контракта,
соответствующего участника предложенную в заявке
закупки, или цену контракта, соответствующего участника
предложенную соответствующим закупки, или цену контракта,
участником закупки при проведении предложенную соответствующим
электронного аукциона. Обращение участником закупки при проведении
заказчика о согласовании электронного аукциона. Обращение
заключения контракта с заказчика о согласовании
единственным поставщиком заключения контракта с
(подрядчиком, исполнителем) единственным поставщиком
направляется в контрольный орган (подрядчиком, исполнителем)
в сфере закупок в срок не позднее направляется в контрольный орган
чем в течение десяти дней с даты в сфере закупок в срок не позднее
размещения в единой чем в течение десяти дней с даты
информационной системе размещения в единой
соответствующих протоколов, информационной системе
определения поставщика содержащих информацию о признании
(подрядчика, исполнителя) определения поставщика
несостоявшимся. При этом срок (подрядчика, исполнителя)
согласования не должен быть более несостоявшимся. При этом срок
чем десять рабочих дней с даты согласования не должен быть более
поступления указанного обращения. чем десять рабочих дней с даты
Контракт с единственным поступления указанного обращения.
поставщиком (подрядчиком, Контракт с единственным
исполнителем) заключается в срок поставщиком (подрядчиком,
не более чем двадцать дней с даты исполнителем) заключается в срок
получения заказчиком такого не более чем двадцать дней с даты
согласования или в случаях, получения заказчиком такого
предусмотренных частями 1 и 3 согласования, или в случаях,
Статьи 79 настоящего Федерального предусмотренных частями 4 и 5
Закона, в срок, установленный статьи 15 настоящего Федерального
частью 13 статьи 78 настоящего закона, в срок не более чем
Федерального закона. Порядок двадцать дней с даты размещения в
единой информационной системе
с единственным поставщиком соответствующих протоколов,
(подрядчиком, исполнителем) содержащих информацию о признании
устанавливается федеральным определения поставщика
(подрядчика, исполнителя)
несостоявшимся, или в случаях,
в сфере закупок; предусмотренных частями 1 - 3.1
Статьи 71, частями 1 и 3 статьи
Настоящего Федерального
Закона, в сроки, установленные
Соответственно статьей 70 и
частью 13 статьи 78 настоящего
Федерального закона. Порядок
согласования заключения контракта
с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем)
устанавливается федеральным
органом исполнительной власти по
регулированию контрактной системы
в сфере закупок;
Дополнение части 1 статьи 93 пунктом 42. См. текст новой редакции
42) заключение федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального
статистического учета, и его территориальными органами контрактов с
физическими лицами на выполнение работ, связанных со сбором и c
обработкой первичных статистических данных при проведении на территории
Российской Федерации федерального статистического наблюдения в
соответствии с законодательством Российской Федерации об официальном
статистическом учете. При этом объем работ, выполняемых указанными
лицами, и цена контракта, рассчитанная на основании условий выплаты
вознаграждения лицам, привлекаемым на основе контрактов к выполнению
работ, связанных со сбором и c обработкой первичных статистических
данных при проведении на территории Российской Федерации федерального
статистического наблюдения, устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
официального статистического учета. Информация о контрактах, заключенных
в соответствии с настоящим пунктом, размещается на сайте федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию
в сфере официального статистического учета, и его территориальных
органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке,
установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-
правовому регулированию в сфере официального статистического учета, по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти по
регулированию контрактной системы в сфере закупок.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Изменение части 3 статьи 93
старая редакция новая редакция
3. В случае осуществления 3. В случае осуществления
закупки у единственного закупки у единственного
поставщика (подрядчика, поставщика (подрядчика,
исполнителя) для заключения исполнителя) для заключения
контракта заказчик обязан контракта заказчик обязан
обосновать в документально обосновать в документально
оформленном отчете невозможность оформленном отчете невозможность
или нецелесообразность или нецелесообразность
использования иных способов использования иных способов
определения поставщика определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), а (подрядчика, исполнителя), а
также цену контракта и иные также цену контракта и иные
существенные условия контракта. существенные условия контракта.
Положения настоящей части не Положения настоящей части не
распространяются на случаи распространяются на случаи
осуществления закупки у осуществления закупки у
единственного поставщика единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя), (подрядчика, исполнителя),
предусмотренные пунктами 1, 2, 4, предусмотренные пунктами 1, 2, 4,
5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 -
26, 28, 29, 33, 36 части 1 26, 28, 29, 33, 36, 42 части 1
настоящей статьи. настоящей статьи.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Добрый день, друзья.
Хочу затронуть очень интересную тему. У нас на комплексном обслуживании, в рамках пакета услуг «Бюджетный безлимит», находятся 8 организаций которые имеют право осуществлять закупки согласно ч.1 п.5 ст.93 44-ФЗ — это и образовательные организации, и архивы, и музеи. У всех возникает один и тот же вопрос: «Можем ли мы одновременного применять пункты 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ ?»
Наш ответ: Однозначно ДА!
Сейчас объясню почему. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не содержит запрещающих норм одновременного применения п.4 и п.5, но к сожалению, и не содержит упоминаний или разъяснений норм разрешающих, отсюда и возникают постоянные споры.
Изучив просторы Интернета специалистами ООО «СО «ОСТРОВ 44» была найдена запись выступления директора Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития РФ Чемерисова М.В. на форуме в Пятигорске 10-11 апреля 2014 года «Межрегиональная конференция для заказчиков Северо-Кавказского федерального округа»:
Продолжим. В дополнение к данному видео предлагаем Вашему вниманию письмо Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 22.07.2014 № Д28и-1377 «О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ» в ответ на запрос Главного управления Челябинской области. Скачать письмо можно по ссылке:
На основании представленных выше материалов и документов можно сделать вывод: что Заказчик имеет право одновременно применять в своей закупочной деятельности пункты 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ одновременно , при соблюдении следующих условий:
пункт 4 части 1 статьи 93 :
… осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа …
пункт 5 части 1 статьи 93 :
… осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей …
При этом рекомендуем указывать в преамбуле договора/контракта (равнозначные понятия согласно норм Гражданского законодательства Российской Федерации) указывать по какому пункту части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ заключается данный договор/контракт.
Здравствуйте,мы государственное бюджетное учреждение. Подскажите, пожалуйста, согласно поправок по 140-ФЗ: при закупках до 100/400 тыс.руб. мы не должны обосновывать НМЦК, собирать не менее 3 ком.предложений, проводить экспертизу, размещать отчеты в ЕИС при закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Правильно ли мы это понимаем? И еще вопрос: нужно ли тогда размещать в ЕИС договора на закупки до 100/400 тыс. рублей или нет? Заранее, благодарим! С уважением, ГБОУ ДПО "Самарская школа управления агропромышленным комплексом"
- Вопрос: №745 от: 2014-07-09.
В редакции,внесенной Федеральным законом от 04.06.2014 N 140-ФЗ, п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ звучит, как осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.
В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа.
По смыслу вышеуказанной статьи заказчикам с небольшим совокупным годовым объемом законодатель упростил проведение закупок, разрешив заключать контракты на общую сумму до 2 миллионов рублей в год дроблением (заключением) до 100 тысяч рублей.
В качестве примеров для правильного понимания статьи можно привести следующие.
1) Организация ссовокупным годовым объемом 10 миллионов рублей. Ранее можно было заключать контракты в размере только 5%, что оставляло возможность заключения контрактов (до 100 000 рублей) в размере 500 000 рублей в год.
В силу изменений в рамках закона 140-ФЗ вышеуказанный заказчик имеет право заключать контракты (до 100 000 рублей) на 2 миллиона рублей в год.
2) Организация ссовокупным годовым объемом 100 миллионов рублей. Годовой объем закупок (до 100 000 рублей) не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика, т.е. заказчик имеет право заключать контракты (до 100 000 рублей) на 5 миллиона рублей в год.
В силу Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ действие положений пункта 4 части 1 статьи 93 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Следовательно, организациям с небольшим совокупным годовым объемом законодатель упростил жизнь, если у кого уже был исчерпан пятипроцентный лимит.
До изменений, внесенных Законом 140-ФЗ, при заключении контракта (до 100 000 рублей) должен бытьперечень следующих документов:
1) Обоснование о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с определением существенных условий контракта (например: срок поставки, цена, объем работ и т.д.).
2) Обоснование НМЦК.
3) Контракт.
4) Акт о приемки товара, работ, услуг, подтвержденный документами (например: товарная накладная, сертификаты и т.д.).
5) Отчет об исполнении контракта.
В силуизменений,внесенных Федеральным законом от 04.06.2014 N 140-ФЗ, при заключении контракта до 100 000 рублей более не требуется предоставление обоснования о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика, обоснование и расчет НМЦ, а исполнение договора осуществляется в общем порядке.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 73 БК РФ получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.
В рамках ч. 2. ст. 73 БК РФ реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
- цена и дата закупки.
Следовательно, заказчик должен вести внутренний реестр закупок по контрактам до 100 000 и 400 000 рублей.
Внимание! Информация, предоставленная в статье, актуальна на момент ее публикации.
