Учет в ГИБДД

Согласие супруга на совершение сделок. Признание сделки недействительной

В самом начале стоит помнить, что всегда, прежде чем поставить автограф под кредитным договором, стоит внимательно читать все его пункты, поскольку в эйфории от скорого получения денег многие попросту не уделяют этому должного внимания и потом обнаруживают весьма интересный моменты, существенно бьющие по карману.

Можно ли оспорить договор или его расторгнуть?

Чтобы оспорить определенные моменты, в частности оказание некоторых услуг или же взимание платы за оказание таковых, в самом начале стоит идти в банк и подать заявление о признании такового недействительным, с четкой указкой на его часть, нарушающую или же ограничивающую права заемщика. В частности расторжение договора стоит рассматривать как крайний шаг, поскольку предусматривает под собой возврат заемных средств в полном объеме. В частности сам процесс рассмотрения занимает порядка 1 месяца и именно уже письменный ответ из банка определяет для заявителя дальнейший ход его действий. При отсутствии ответа от банка – стоит обращаться в суд.

В частности сами судебные споры будут рассматриваться по месту проживания должника и это оптимально для тех, кто намерен судиться с организациями, расположенными в иных регионах и таковых, как показывает практика, большинство. В частности заявление может подаваться как самостоятельно, так и с привлечением адвоката, что в принципе увеличит шансы на выигрыш в суде. Главное в таком случае аргументировать собственное заявление доказательной базой – это может быть и сам договор, прописывающий пункты, нарушающие права особы, квитанции об оплате по займу и иные документы.

Как показывает судебная практика, в большинстве своем суды принимают сторону заемщика и иногда практикуют мировое соглашение в данных спорных ситуациях. Затевая судебную тяжбу, стоит помнить, что сам срок исковой давности – не более 3 лет, и по истечении которых признать договор недействительным практически не получиться без основательных уважительных причин в отношении данного пропущенного периода времени. Ну, начнем...

Обязательно ли согласие второго супруга на совершение сделки

Совершение одним из супругов сделки касательно распоряжения общим имуществом подразумевает наличие согласия со стороны другого супруга. В подобных случаях законом предусматривается презумпция согласия второго супруга касательно распоряжения общим супружеским имуществом.

Из этого следует, что заключающий сделку супруг не нуждается в предоставлении доверенности и ему не вменяется в обязанность предоставление доказательства согласия второго супруга на заключение сделки. В ходе повседневной жизни оба супруга весьма часто совершают всевозможные сделки (оплата услуг, покупки и прочее), ввиду чего наличие такой необходимости привело бы к ощутимому затруднению процессов гражданского оборота. В этом закреплении презумпции согласия одного супруга касательно действий другого законодатель руководствуется принципом наличия приемлемых и доверительных отношений между супругами.

Если же один супруг совершает сделку без согласия второго, эта сделка может быть признанна недействительной в судебном порядке на основании иска того из супругов, чье право было нарушено совершением подобной сделки. При этом необходимо учитывается факт знания одной стороной несогласия другой стороны касательно совершения такой сделки (пункт 2 статьи 35 Семейного кодекса РФ и статья 253 Гражданского кодекса РФ).

Наличие такого правила во многом повлияло на необходимость обеспечения стабильности гражданского оборота. В подобных ситуациях наличествует своеобразный вид конкуренции третьих лиц (добросовестных контрагаентов), которые вступают в совершение сделки с одним из супругов, и интересов непосредственно не участвующего в совершении подобной сделки второго супруга. Ввиду этого предпочтение обычно отдается интересам супруга, поскольку суд обычно признает сделку недействительной исключительно в случае заведемо недобросовестных действий третьего лица, которое знало о несогласии другого супруга на заключение подобной сделки.

Для требований супругов касательно установления статуса недействительных для сделок по распоряжению общим имуществом, которые были совершены другим супругом, на основании отсутствия согласия второго супруга действует срок исковой давности в один год (в соответствии с пунктом 2 статьи 181 Гражданского кодекса и статьей 4 Семейного кодекса). Началом этого срока считается тот день, в который супруг узнал (должен был узнать) о совершении вторым супругом сделки без его согласия.

В каких случаях согласие второго супруга обязательно

Законом предусмотрены особые правила по совершению сделок касательно видов имущества особой ценности, имеющих принципиально важное значение для семьи. При заключении подобных сделок интересы не участвующего в ней супруга требуют дополнительной защиты. Пунктом 3 статьи 35 Семейного кодекса РФ предусматривается необходимость получения нотариального согласия супруга для реализации сделки по распоряжению имуществом или сделки , которая требует регистрации или нотариального удостоверения в законодательно установленном порядке.

Таким образом, нотариально удостоверенное согласие супруга является необходимым в таких ситуациях:

при совершении сделки, которая предусматривает процедуру обязательной государственной регистрации;
при совершении сделки, которая требует нотариальное удостоверение;
при совершении сделки о распоряжении недвижимостью.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса и нормами Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.06.1997 г., к недвижимому имуществу принадлежат участки недр, земельные участки , обособленные водные объекты и другие связанные с землей объекты, перемещение которых без принесения несоразмерного ущерба является невозможным. К этому перечню принадлежат жилые и нежилые помещения, сооружения, здания, предприятия в качестве имущественных комплексов, кондоминиумы, леса и различные многолетние насаждения.

Для совершения сделок, которые требуют нотариального оформления, необходимо соответствующее нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Перечень таких сделок содержится в Гражданском кодексе: договор ренты, нотариально удостоверенный договор о залоге движимого имущества (или прав на него) в качестве обеспечения обязательств по сделке, договор об ипотеке .

В каких случаях участие нотариуса не обязательно

Сделки могут быть удостоверенными нотариально по усмотрению сторон, несмотря на отсутствие законодательных требований касательно их нотариальной формы (статья 163 Гражданского кодекса). К примеру, супруги приняли решение нотариально удостоверить договор займа или купли-продажи автомобиля. При этом необходимым является предоставление нотариально удостоверенного согласия второго супруга.

Как правило, подлежащие обязательной государственной регистрации сделки имеют принципиально важное значение для семьи. Такими сделками являются договор об ипотеке (статья 339 Гражданского кодекса), договор продажи недвижимого имущества (ст. 551), договор продажи предприятия (ст. 560), договор дарения недвижимого имущества (ст. 574), договор аренд недвижимости (ст. 609), договор аренды сооружения или здания (ст. 651), договор аренды предприятия (ст. 658), договор о доверительном управлении недвижимостью (ст. 1017).

При этом для части сделок предусмотрена обязательное нотариальное удостоверение (договоры ренты и ипотеки). Для остальных (дарение недвижимости, мена, купля-продажа) необходимой является лишь государственная регистрация. Законодателем были отменены обязанности соблюдения нотариальных норм для таких сделок, хотя при этом они должны быть обязательно подданы государственной регистрации, необходимым основанием которой является нотариально удостоверенное согласие второго супруга.

Проанализировав статью 35 Семейного кодекса РФ, статьи 253 и 256 Гражданского кодекса РФ и закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», можно сделать вывод о том, что согласием является четко и ясно выраженное позитивное волеизъявление лица касательно совершения некоторых действий другим лицом. Согласно статье 153 Гражданского кодекса, сделками являются действия, которые направлены на изменение, установление и/или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Обычно достаточно волеизъявления одного супруга для подтверждения согласия на совершение сделки вторым супругом. Подобное волеизъявление можно квалифицировать как одностороннюю сделку, создающую обязанности для третьих лиц. В этом случае, при совершении сделки об отчуждении недвижимости супруг обязывается соблюдать исходящие от другого супруга и закрепленные в документе условия ее продажи.

Подобное волеизъявление обязательно должно быть письменно выраженным и быть удостоверенным нотариально. То есть, оно должно закрепляться в специальном документе, отражающем содержание сделки и иметь подпись совершающего эту сделку лица, которая выражает его согласие. Помимо этого, должны обязательно соблюдаться правила нотариального оформления документа (подпись и печать нотариуса и прочее).

Существуют рекомендации Федеральной нотариальной палаты касательно соблюдения требований статей 42-44, 46 и 54 «Основ законодательства РФ о нотариате» и прибегать к взысканию платы за совершенные нотариальные действия в размере половины минимальной нормы по оплате труда (в соответствии с пунктом 25 статьи 4 ФЗ «О государственной пошлине»).

Ответственными за соблюдение требований касательно предварительного нотариального удостоверения согласия супругов касательно совершения сделок являются нотариусы и органы государственной регистрации сделок с недвижимостью. При этом волеизъявление супруга на мену, продажу или залог недвижимости , которое суть общая совместная собственность, может выражаться в общем виде по формуле «на условиях и за цену» на усмотрение супруга-участника сделки.

Однако если заявление содержит указание о персональном согласии дарения или продажи совместно приобретенного имущества какому-то лицу (с указанием ФИО) или содержит упоминание о цене продажи или недопустимости рассроченной продажи или каких-либо дополнительных условий сделки, нотариус обязан проверить соблюдение указанных в заявлении условий сделки супругами.

Согласно статье 7 закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ» от 21 января 1996 года, сохранялась обязательная нотариальная форма для удостоверения договоров дарения, мены, купли-продажи недвижимого имущества лишь до введения специального закона касательно государственной регистрации прав на недвижимость, то бишь до 30 января 1998 года.

Как все правильно оформить

На сегодняшний день большинство сделок в отношении недвижимого имущества заключаются в простой письменной форме. Деятельность регистрационных палат и нотариальная практика демонстрируют весьма частые случаи неправильного оформления согласия супругов на совершение сделок. К примеру, иногда регистрационными палатами принимаются оформленные в простой письменной форме договоры касательно отчуждения недвижимого имущества, которое является общей совместной собственностью супругов.

В таких случаях очень часто договор подписывают оба супруга, несмотря на то, что правообладателем по имуществу является лишь один из них. Такая практика является в корне неправильной ввиду четкого законодательного объяснения понятия «согласие», которое необходимо должно быть удостоверено нотариально. Для этого собственно в текст договора нужно ввести пункт о нотариальном удостоверении согласия супруга (с указанием, когда и кем это было удостоверено).

Мы убеждены, что указание согласия супруга продавца на продажу (или другую сделку с недвижимостью) непосредственно в соответствующем договоре не будет противоречить нормам законодательства. При этом подписывать такой договор необходимо исключительно в присутствии нотариуса и размещать подпись в тексте договора сразу же после соответствующего пункта в теле документа.

Однако на практике очень появляется следующий вопрос: могут ли выполнять одинаковые функции при совершении сделок с недвижимостью согласие на распоряжение имуществом и доверенность о представительстве интересов в регистрационной палате? Нам представляется весьма ясным то, что несмотря на различные названия обоих документов, доверенность можно невозбранно квалифицировать как согласие другого супруга касательно совершения сделки с недвижимым имуществом. В подобных случаях сама доверенность должна быть обязательно удостоверена нотариально с однозначным выражением волеизъявления одного супруга на совершение сделки касательно отчуждения недвижимого имущества другим супругом.

Пристальный анализ пункта 3 статьи 35 Семейного кодекса РФ приводит нас к выводу, что к перечню сделок «требующим нотариального удостоверения и/или регистрации в установленном законом порядке», и сделок «по распоряжению недвижимостью» стоит отнести и сделки, которые направлены на приобретение недвижимости в собственность.

К примеру, в случае приобретения на нажитые во время брака общие средства квартиры, жилого дома, гаража, земельного участка или другой недвижимости с последующим оформлением соответствующего договора о купле-продаже (как в нотариальной, так и в простой письменной форме), необходимо удостоверить согласие другого супруга в нотариальном порядке.

Эта норма законодательства оправдывается принципиальной важностью сделок об отчуждении и/или приобретении недвижимого имущества для семьи в целом, ввиду чего при их совершении необходимо иметь ясно и четко выраженное согласие обоих супругов, оформленное в нотариальной форме. Эта законодательная позиция кажется полностью объяснимой и особенно логичной, поскольку при приобретении или отчуждении недвижимого имущества супруги распоряжаются либо общими доходами, либо общей совместной собственностью.

Стоит, однако, привести и противоположное мнение по этому поводу, выраженное Е. А. Чефрановой. По ее словам, это правило не так защищает права супруга, который не принимает участия в сделке, как осложняет и без того утрудненный гражданский оборот. Сложно согласиться с подобным утверждением. Ведь тот супруг, который не принимает участия в совершении сделки, обретает право собственности на недвижимость. При этом ничто не угрожает его интересам после выражения согласия на заключение сделки подобно вида. Такое правило - это никак не считаемый таковым Е. А. Чефрановой «неразумный запрет». Совсем наоборот, подобная мера направлена на предотвращение возможных нарушение интересов супругов и охрану имущественных прав жены и мужа.

Учитывая особую ценность недвижимости, которая в ряде случаев является основным богатством семьи, а большинство сделок по ее приобретению и отчуждению закрепляются в простой письменной форме, требование обязательного нотариального удостоверения касательно согласия второго супруга ни в коем случае не будет затруднять гражданский оборот.

В противоположность этому, оно будет устранять возможные споры и содействовать предупреждению споров между супругами и помогать избегать нарушений их имущественных прав. Стоит обратить внимание и на то, что при этом сохраняется правило о невмешательстве в дела семьи, поскольку обращаться в суд с требованием признать подобную сделку недействительной ввиду отсутствия нотариального согласия на ее совершение может исключительно второй супруг. Тем более что практика по удостоверению согласия супруга в нотариальном порядке является сформированной и весьма развитой как для сделок по приобретению, так и по отчуждению недвижимости.

Если супруг не согласен на участие нотариуса

Интересным представляется также и вопрос о согласии супруга для нотариального удостоверения доверенностей. Согласно статье 185 Гражданского кодекса РФ, требуется нотариальная форма удостоверения для сделок, которые совершаются в нотариальной форме. Здесь стоит согласиться с комментарием Е. А. Чефрановой касательно буквального толкования пункта 3 статьи 35 Семейного кодекса. Он приводит к следствию о необходимости получения согласия супруга для нотариального удостоверения доверенности по процедуре передоверия, равно как и доверенности на покупку и продажу недвижимости или автомобиля, как и снятия последнего с регистрационного учета. Ведь доверенность также является сделкой, хотя и односторонней.

И в самом деле, согласно существующей нотариальной практике, в ходе заключения договоров касательно приобретения или отчуждения недвижимого имущества одним супругом обязательным является предоставление нотариально удостоверенного согласия другого супруга касательно совершение подобных сделок. Однако подобная форма согласия совсем не требуется для удостоверения доверенностей.

В противоположном случае это и вправду усложнило бы гражданский оборот ввиду выражения согласия супругов на совершение сделок в отношении недвижимости. Ведь очень часто промежуток времени от выдачи доверенности до совершения сделки может достигать нескольких лет, ввиду чего согласие супруга на ее совершение необходимо удостоверять в нотариальном порядке не при оформлении доверенности, а непосредственно в ходе заключения сделки по конкретному имуществу.

Как оспорить завещание супруга

Толкование пункта 3 статьи 35 СК РФ буквально наводит на мысль, что согласие супруга необходимо удостоверять нотариально также и для составления завещательных распоряжений по вкладам в Сбербанке РФ и в ходе удостоверения завещаний.

Как и доверенность, завещание суть односторонняя сделка. Завещатель имеет право распоряжения как частью, так и всем принадлежащим ему имуществом. Эта опция предусмотрена статьями 1118 и 1120 Гражданского кодекса РФ, третья часть которого была введена в действие 1.03.2002. Согласно статье 540 Гражданского кодекса РСФРСР и статьи 1124 третьей части Гражданского кодекса РФ, нотариальное удостоверение завещания является строго обязательным. Лишь в исключительных случаях и чрезвычайных ситуациях завещания могут составляться в простой письменной форме (статьи 1126 и 1139 ГК РФ).

В ходе удостоверения завещания нотариусом предоставление правоустанавливающих документов касательно завещаемого имущества не есть обязательным. Даже больше, завещатель уполномочен распоряжаться и тем имуществом, которое может потенциально приобрести в будущем. От также может распоряжаться имуществом, состоящим в общей собственности супругов.

В некоторых подобных ситуациях (распоряжение имуществом, которое состоит в общей собственности супругов) часть завещательного распоряжения может быть признана недействительной в соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса РФ. Это самое правило распространяется и на завещательные распоряжения касательно прав на денежные средства, находящиеся в банках. При этом в некоторых случаях достаточно лишь простой письменной формы для обретения завещанием силы нотариально удостоверенного. Совсем другая ситуация с теми денежными средствами, касательно которых было произведено завещательное распоряжение. В этом случае они будут проходить процедуру наследства на общих основаниях в составе всего наследуемого имущества.

Данное положение суть новелла действующего наследственного законодательства. Для обретения этим вопросом достаточного уровня ясности, по нашему мнению, необходимо доработать редакцию пункта 3 статьи 35 СК РФ, где нужно указать необязательность удостоверения согласия супруга в нотариальном виде для односторонних сделок (завещание и доверенность).

Как оспорить сделку супруга с автомобилем

Существует еще один очень спорный вопрос: нужно ли удостоверять согласие супруга для совершения сделок с автотранспортными средствами в нотариальном порядке? Согласно закону «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 и Постановлению Правительства РФ «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» от 12.08.1994, существует требование о законодательной регистрации собственно транспортных средств, а не сделок в их отношении.

Процедура собственно регистрации транспортных средств применяется не с целью регистрации прав их владельцев, а в интересах допуска транспортных средств к дорожному движению. При этом возможность осуществления собственником своих полномочий состоит в прямой зависимости от регистрации конкретного транспортного средства органами ГИБДД.

Применим еще раз буквальное толкование норм законодательства. Так, согласно пункту 3 статьи 35 Семейного кодекса РФ, сделка касательно приобретения или отчуждения транспортного средства не нуждается в обязательной государственной регистрации, ввиду чего нет необходимости удостоверять согласие другого супруга на дарение, мену или продажу автомобиля в нотариальном порядке.

Если же стороны договора решили прибегнуть к нотариальному оформлению соответствующей сделки, тогда необходимо-таки удостоверить согласие второго супруга в нотариальном виде. Очень часто на практике так называемая «генеральная доверенность» на транспортное средство, которая реализует право распоряжения им, является прикрытием сделки по купле-продаже автомобиля. При этом платить или нет налог от продажи машины решайте сами

Заключение сделки о продаже транспортного средства в такой форме чревато негативными последствиями, среди которых:

появление проблем в ходе оформления наследственных прав фактического продавца и/или покупателя;
существует вероятность признания доверенности недействительной;
появляется возможность оспорить составленную сделку супругами фактического покупателя и/или продавца;
нарушение интересов правообладателя;
нарушение интересов государства ввиду отсутствия уплаты соответствующих налогов и сборов.

Мы убеждены, что удостоверение согласия супруга в нотариальном виде является необходимым как в перечисленных пунктом 3 статьи 35 СК РФ случаях, так и в ходе совершения сделок касательно имущества, которое представляет значительную ценность среди общего количества семейного имущества (включая транспортные средства). К таким сделкам принадлежат договоры купли-продажи ценных бумаг, ссуды, займа и прочее. Ввиду этого неоднократно упоминаемый пункт 3 статьи 35 СК РФ нуждается в редактировании. Для нас является очевидным, что путем возвращения обязательной нотариальной формы свидетельствования сделок с недвижимостью удалось бы избежать ряда существующих проблем.

Стоит перечислить ситуации, в которых НЕ ТРЕБУЕТСЯ согласия супруга на совершение сделок касательно распоряжения имуществом:

недвижимость приобретена одним из супругов до вступления в брак или получено во время брака в результате унаследования, дарения или другой безвозмездной сделки. Таким образом, подобное имущество суть собственность этого супруга;
имущество принадлежит семье на праве общей совместной собственности (приобретенная во браке квартира) или общей долевой собственности (приватизированная на обоих супругов квартира). В таких случаях договор касательно распоряжения имуществом заключают оба супруга;
недвижимость, будучи приобретенной во время брака на общие средства, передано одному из супругов вследствие решения суда о разделе имущества или соглашения касательно раздела общего имущества;
недвижимость нажита супругом во браке в период раздельного проживания и фактического прекращения семейных отношений. В этой ситуации правовой режим общей совместной собственности действовать не будет. Но для этой опции необходимым является предоставление судебного решения касательно признания имущества собственностью другого супруга;
нажитое во время брака имущество переведено в статус раздельной собственности супругов вследствие составления брачного договора. Очень часто в таких договорах предусматривается условие о возможности распоряжаться таким имуществом каждым из супругов индивидуально и по собственному усмотрению. Этот сценарий значительно облегчает процедуру государственной регистрации (или нотариального удостоверения), как и совершаемых в его отношении сделок.

На практике, однако, весьма часто возникают затруднения касательно получения согласия супруга на совершение сделок в отношении недвижимости в случае уклонения супруга от дачи подобного согласия, если брак был расторгнут и/или место проживания второго супруга является неизвестным. В такой ситуации (не состояния в браке или пребывания в статусе вдовы/вдовца) данное обстоятельство должно быть подтверждено соответствующим заявлением данного лица касательно отсутствия супруга ввиду упомянутых выше причин.

В данном случае нотариус удостоверяет подлинность подписи и производи ознакомление второй стороны сделки с содержанием данного документа. При этом подпись второй стороны является свидетельством подтверждения ознакомления с этим специфическим обстоятельством. Возможной является и ситуация, когда соответствующую сделку совершает представитель собственника недвижимого имущества от его имени. В таком случае заявление касательно отсутствия супруга у доверителя исходит от его представителя в письменном виде.

В нотариальной практике нередко возникают ситуации, в которых получение согласия другого супруга на заключение сделки касательно недвижимости является невозможным ввиду неизвестности места его проживания или длительного отсутствия. В подобных ситуациях сделки могут заключаться исключительно при условии признания второго супруга отсутствующим безвестно (согласно положениям статей 42 и 43 Гражданского кодекса), подтвержденного копией вступившего в законную силу соответственного решения суда.

Но даже в таких ситуациях регистрационным палатам и нотариусам необходимо учитывать то, что иногда все же может понадобиться согласие от доверительного управляющего.

К примеру, в случае, если имущество признанного в судебном порядке безвестно отсутствующим лица было передано в доверительное управление на основании соответствующего решения суда. При этом в статусе доверительного управляющего может выступать не только супруг лица, которое было признанно судом безвестно отсутствующим.

Согласно статье 43 Гражданского кодекса, такой доверительный управляющий назначается соответствующим органом попечительства и опеки, действуя при этом в пределах заключенного с подобным органом договора. В случае отчуждения недвижимого имущества в ходе подобной сделки необходимо пристально следить за соблюдением условий договора о доверительном управлении.

Стоит также иметь в виду, что для заключения данной сделки может понадобиться предварительное разрешение органа попечительства и опеки, составленное в письменном виде.

Что делать, если второй супруг НЕ ДАЕТ согласия

Более сложным представляется вопрос касательно заключения сделки в отношении недвижимости, которая является общей совместной собственностью супругов, в случае уклонения одним их них предоставить согласия для ее (сделки) совершения. Существует несколько мнений по данному поводу, представленных в соответствующей юридической литературе.

К примеру, уже упомянутая выше Е. А. Чефранова выходом из данной ситуации видит установление в законодательстве возможности предоставления судом согласия на совершение подобных сделок в интересах семьи. Здесь стоит согласиться с госпожой Чефрановой, поскольку положение супруга-правообладателя является более уязвимым в сравнении с другим супругом, который блокирует сделку касательно приобретения или отчуждения имущества.

Более того, последний уполномочен потребовать признать подобную сделку недействительной в судовом порядке на основании ее совершения без соответствующего нотариального удостоверения его согласия в ее (сделки) отношении.

Нам же представляется убедительным, что суд не может лишать граждан прав собственности без их согласия иди давать разрешение на соответствующие сделки, так как согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют собственные права в своих интересах и своей волей. Подобные права могут ограничиваться исключительно в целях защиты прав и законных интересов других лиц на основании действующего законодательства.

Для других специалистов факт уклонения супруга от предоставления согласия в отношении заключения сделки касательно отчуждения недвижимости может служить основанием для обращения супруга, который имеет зарегистрированное право собственности на данное имущество, к нотариусу в целях защиты собственных прав и интересов.

Согласно статье 86 Основ законодательства о нотариате, нотариус пересылает по почте уведомительным письмом или передает второму супругу под расписку соответствующее заявление с указанием предложения предоставить свое согласие касательно отчуждения конкретного имущества или приглашение к нотариусу в конкретный срок в целях определения собственной доли в объеме права собственности на отчуждаемое в ходе подобной сделки имущество. Такое заявление может быть передано как в традиционной форме, так и с применением компьютерных сетей, телефакса или других технических средств.

Стоит упомянуть, что решение данной проблемы путем обращения супруга к нотариусу было предложено еще утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР «Положением о государственном нотариате РСФСР» от 30.09.1965 (см. пункт 72). Более детально этот вопрос был урегулирован как утвержденной Верховным Судом РСФСР «Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР» от 28.01.1966 (см. пункт 47), так и утвержденной Приказом Министра юстиции РСФСР «Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР» от 6.01.1987 (см. пункт 48).

Данными правовыми актами предусматривалась возможность удостоверения нотариусом договора об отчуждение недвижимого имущества от имени супруга, который числится собственником данного имущества согласно правоустанавливающего документа, если он не явился к нотариусу в указанный срок и/или не предоставил своих возражений по этому вопросу в течение одного месяца с момента получения соответствующего уведомления от нотариуса.

Совсем другая с действующими правовыми актами касательно данной проблемы: утвержденные Приказом Министра юстиции от 15.03.2000 г. Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации уже не предусматривают такой нормы и соответствующей рекомендации.

Существует также сценарий нотариального оформления передачи заявления супруга и последующего удостоверения сделки в нотариальном порядке если второй супруг отказывается предоставить свое согласие на ее совершение без достаточных для этого причин. Но при этом «обиженный» таким поворотом событий супруг (согласие которого на совершение сделки так и не было получено в соответствующем нотариальном порядке) может обратиться в суд в целях признания подобной сделки недействительной (согласно пункту 3 статьи 35 Семейного кодекса).

Возможность подобного обращения ограничивается одним годом со дня осведомления с фактом совершения сделки без должного соглашения второго супруга. Ввиду этого супруг-правообладатель намерен во что бы то ни было совершить сделку, прибегая к помощи нотариуса для оповещения второго супруга касательно необходимых условий подобной сделки, что свидетельствует о его заинтересованности в информированности своей «второй половины» в целях соблюдения всех должных процедур. «Вторая половина» действует с точностью до наоборот: пытается отказаться от предоставления согласия в любой форме, оставляет заявления нотариуса без ответа и, наконец, занимается предъявлением иска касательно признания данной сделки недействительной.

Ввиду таких обстоятельств к числу обязанностей нотариуса принадлежит разъяснение правовых последствий сделки всем ее сторонам, особенно касательно возможной процедуры ее оспаривания. В этом случае стоит согласиться с мнением Т. И. Зайцевой, которая в ситуации отказа супруга предоставить согласие касательно совершения сделки предлагает заинтересованной стороне обратиться в суд с требованием раздела совместно нажитого имущества , вследствие чего упомянутую сделку можно будет совершить и без согласия второго супруга.

Если брак не был предварительно расторгнут в установленном порядке?

Без ответа остается еще один вопрос: необходимо ли согласие супруга на заключение сделки касательно отчуждения недвижимости, если брак не был предварительно расторгнут в установленном порядке? Весьма часто в своей практике нотариусы прибегают к освидетельствованию подписи супруга, который отчуждает имущество, на заявлении об отсутствии второго супруга, который может претендовать на отчуждаемое в ходе сделки имущество. Подобные действия нотариусов ни в коем случае нельзя считать приемлемыми ввиду предусмотренной в упомянутой выше статье 35 СК РФ необходимости получить согласие супруга для совершения сделки (именно «супруга», а не «бывшего супруга»).

Так как в случае расторжения брака соответствующий факт зафиксирован в свидетельстве о расторжении брака, ввиду чего это обстоятельство приобретает существенное значение для совершаемой сделки. Если же с даты расторжения брака прошло более трех лет, заинтересованные стороны обычно приводят дополнительные доказательства касательно правомочности собственной позиции (истечение срока давности, ввиду чего бывший супруг утратил все права касательно совместно нажитого имущества).

Мы убеждены, что данная позиция нотариусов является неправильной, ввиду чего все совершаемые ими действия касательно свидетельствования подписи супруга и договора об отчуждения недвижимости представляются неправомерными. Ведь процедура расторжения брака прекращает вытекающие из него будущие правоотношения. Согласно пункту 2 статьи 24 Семейного кодекса, в ходе расторжения брака суд обязуется произвести раздел находящегося в совместной собственности имущества по требованию хотя бы одного из супругов.

Собственно брак супруги могут с таким же успехом расторгнуть и в органах ЗАГСа. Вследствие этого, если нажитое во время брака имущество не было разделено в ходе процедуры его расторжения, оно продолжает пребывать в статусе их совместной собственности. Ввиду этого факт развода сам по себе не является основанием для превращения совместной собственности в долевую. Для этого необходимым является раздел общего имущества с последующим определением доли каждого из бывших супругов (они могут оказаться неравными).

Наш вывод касательно пребывания имущества в совместной собственности бывших супругов после их развода подтверждается положениями статей 37 и 38 СК РФ. Помимо этого, вследствие прекращения брака перестает действовать и презумпция о распоряжении имуществом одним супругом с согласия другого. Так как именно ввиду прекращения брака один супруг больше не уполномочен совершать какие0либо сделки в отношении общего имущества без явного согласия второго супруга (зачастую удостоверенного в нотариальной форме).

Однако нотариус все же уполномочен засвидетельствовать подлинность подписи отчуждающего недвижимость супруга по его заявлению об отсутствии второго супруга, способного претендовать на это имущество вследствие предварительного расторжения их брака. Для этого нотариусу требуется документ, который подтверждает факт расторжения брака (соответствующая запись в паспорте, свидетельство о расторжении брака и прочее). Помимо этого, нотариус обязывается проверить факт приобретения данного имущества во время, которое наступило после расторжения брака. Для этого ему нужно сопоставить в предоставленных заинтересованной стороной документах даты прекращения брака и приобретения указанного имущества.

В случае установления нотариусом статуса отчуждаемого имущества (не являющегося общей совместной собственностью бывших супругов) удостоверение данных юридических действий не будет причиной возникновения каких-либо сомнений касательно их правомерности. Так как в таких ситуациях риск признания сделки недействительно снижается весьма ощутимо.

Статья 157.1. Согласие на совершение сделки

Комментарий к статье 157.1

1. Статья введена Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ и будет действовать с 1 сентября 2013 г. Российскому законодательству известны многочисленные случаи, когда действительность сделки ставится в зависимость от того, согласовано ли ее совершение с каким-либо лицом, не являющимся стороной в такой сделке. Однако российское гражданское законодательство до 1 сентября 2013 г. не содержало общих положений, определяющих условия совершения согласия на сделку, в том числе требования определенности такого согласия, последствия отсутствия необходимого согласия и т.п.
Согласно Концепции развития гражданского законодательства последнее должно предусматривать виды согласия на совершение сделки — предварительное и последующее, устанавливать требование определенности согласия, определять форму, в которую должно облекаться согласие на сделку, и регулировать последствия отсутствия необходимого согласия (оспоримость сделки или ее недействительность в отношении лица, управомоченного давать согласие) . Указанные положения Концепции совершенствования гражданского законодательства реализованы в ст. ст. 157.1 и 173.1 ГК РФ.
———————————
Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (п. 4.1.2).
См.: проект N 47538-6/4 «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», размещенный 7 февраля 2013 г. на сайте: URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=47538-6&04 .

2. Комментируемая статья предусматривает общие требования к даче согласия на совершение сделки, а ст. 173.1 ГК РФ — последствия отсутствия такого согласия.
Отметим, что текст комментируемой статьи по сравнению с текстом, представленным для 1-го чтения, изменился. В частности, комментируемая норма дополнилась правилом (причем это правило помещено законодателем в п. 1 комментируемой статьи) о том, что положения ст. 157.1 ГК РФ применяются, если другое не предусмотрено законом или иным правовым актом. В силу п. 2 ст. 3 Кодекса под законом, конечно, понимается федеральный закон, принятый в соответствии с ГК РФ, а под «иным правовым актом» в силу п. 6 ст. 3 ГК РФ — указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Поскольку гражданское законодательство относится к исключительной компетенции Российской Федерации, постольку акты, содержащие нормы гражданского права, могут быть приняты только на федеральном уровне с соблюдением правил, установленных ст. 3 ГК РФ.
3. Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает общее правило о порядке, в котором дается согласие на совершение сделки лицом, не являющимся стороной такой сделки. Согласно указанной норме, если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо либо соответствующий орган сообщают лицу, запросившему согласие, или иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие.
Из положения п. 2 комментируемой статьи следует, что данная норма применима при следующих условиях (соблюдение этих условий важно, в том числе для определения последствий отсутствия необходимого согласия на совершение сделки).
Во-первых, согласие на совершение сделки должно быть необходимо в силу закона. Поэтому данная норма не должна будет применяться в тех случаях, когда необходимость получения согласия следует не из закона, а, например, из договора или из учредительных документов юридического лица. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» уставом общества с ограниченной ответственностью может быть предусмотрена необходимость получения согласия остальных участников общества на отчуждение одним из участников своей доли другому участнику общества. Согласно ст. 6 Федерального закона от 3 декабря 2011 г. N 380-ФЗ «О хозяйственных партнерствах» соглашение об управлении партнерством может предусматривать ограничение прав на свободное отчуждение доли в складочном капитале; такое ограничение может заключаться в том числе в виде согласия определенных лиц на отчуждение доли в складочном капитале партнерства.
———————————
Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Собрание законодательства РФ. 1998. N 7. Ст. 785.
Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. N 380-ФЗ «О хозяйственных партнерствах» // Собрание законодательства РФ. 2011. N 49 (ч. V). Ст. 7058.

Отметим, что случаи, когда согласие на совершение сделки требуется в силу закона или в силу договора, отличаются друг от друга. Проще всего для участников гражданского оборота узнать о необходимости получения согласия на сделку, если такое согласие необходимо в силу закона. Поэтому эти отношения требуют некоего общего регулирования, и сделка без необходимого согласия в этом случае при определенных обстоятельствах должна признаваться недействительной. В других же случаях, когда согласие на совершение сделки предусмотрено не законом, а договором или учредительными документами, для лиц, не участвующих в заключении этих договоров, сложнее узнать о необходимости получения согласия каких-либо лиц на совершение определенной сделки. Поэтому не всегда целесообразно сделку, совершенную без необходимого согласия, признавать недействительной.
Перечень случаев, когда необходимость получения согласия требуется в силу закона, значителен. Можно привести несколько примеров. Причем основания закрепления в законе необходимости получения согласия на совершение сделки разнообразны.
Необходимость получения согласия на совершение сделки может быть предопределена наличием имущественного интереса, непосредственным влиянием сделки на права и обязанности третьего лица. Это случаи, когда сделка вторгается в права или охраняемые законом интересы субъекта, дающего согласие на сделку, например согласие кредитора на перевод долга.
Согласие на совершение сделки в определенных случаях необходимо при совершении сделок юридическими лицами. Это связано с тем, что субъект, «владеющий» юридическим лицом, и субъект, заключающий сделку от имени юридического лица, не совпадают, и есть необходимость в защите интересов как самого юридического лица, так и его учредителей. В этом случае согласие на совершение сделки выступает как элемент формирования воли субъекта права.
Указанные случаи могут быть связаны и с необходимостью восполнения неполной дееспособности стороны сделки (согласие законных представителей несовершеннолетних или попечителей ограниченно дееспособных граждан).
В других случаях согласие может рассматриваться как средство «надзора», устанавливаемое в публичных, общественных интересах, например согласие органа опеки и попечительства или антимонопольного органа.
Таким образом, перечень рассматриваемых случаев, установленных законом, не только многочислен, но и весьма разнообразен. Наиболее распространены следующие случаи, когда совершение сделки требует согласия:
— отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц (п. 4 ст. 292 ГК);
— залог права аренды или иного права на чужую вещь (п. 3 ст. 335 ГК);
— уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника (п. 2 ст. 388 ГК);
— перевод должником своего долга на другое лицо (п. 1 ст. 391 ГК);
— изменение или расторжение договора, заключенного в пользу третьего лица, с момента выражения последним намерения воспользоваться своим правом по договору (п. 2 ст. 430 ГК);
— передача хранителем вещи на хранение третьему лицу (ст. 895 ГК);
— передача доверительным управляющим функций управления другому лицу (п. 2 ст. 1021 ГК).
Однако это далеко не полный перечень случаев, когда требуется согласие в силу закона на совершение сделки от лица, в ней не участвующего.
Во-вторых, в комментируемой статье названы субъекты, согласие которых может потребоваться на совершение сделки. Это третьи лица, органы юридического лица или государственные органы либо органы местного самоуправления.
Отметим, что дискуссионным является вопрос о правовой природе самого согласия, необходимого для совершения сделки. В юридической литературе оно рассматривается и как сделка, и как «сделкоподобное» действие, и как самостоятельная категория юридических актов (таких как решение собраний) , и как административно-правовой акт. Представляется, что правовая природа такого согласия будет зависеть от того, кем оно выражено.
———————————
См., например: Рожкова М.А. Юридические факты гражданского и процессуального права: соглашения о защите прав и процессуальные соглашения / Исслед. центр частного права. М.: Статут, 2009. С. 106; Болдырев В.А. Правовое значение и содержание согласия на совершение сделки // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 10. С. 66 — 72.
Воробьева Е.А. Правовая природа согласия антимонопольного органа на совершение сделки юридическим лицом // Журнал российского права. 2009. N 7.
Болдырев В.А. Согласие на совершение сделки: правовая природа и место в системе юридических фактов // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 2. С. 82 — 86.
Воробьева Е.А. Указ. соч.

Если речь идет о согласии третьего лица на совершение сделки, то оно является не чем иным, кроме как частноправовой сделкой. Оно исходит от субъекта гражданского права, не являющегося стороной сделки, и направлено на возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей. Так как лица, чье согласие требуется для действительности сделки, не являются стороной сделки, то в силу ст. ст. 154, 432, 433 ГК РФ волеизъявление третьего лица не входит в состав сделки: сделка считается совершенной после выражения воли сторон сделки или наступления иных обстоятельств, необходимых в силу закона для ее совершения (передача имущества, регистрация договора и т.п.). Таким образом, согласие третьего лица не является конститутивным элементом юридической сделки. Оно лишь необходимый элемент для ее действительности.
Если речь идет о согласии государственного органа либо органа местного самоуправления, которые в соответствии со своей компетенцией дают согласие на совершение тех или иных сделок (например, органы опеки и попечительства, антимонопольный орган), то такое согласие является административным актом, имеющим частноправовое действие (ст. 8 ГК). Предпосылки действительности подобного согласия (компетенция органа, форма административного акта-согласия, возможность его отзыва, вопрос об обратной силе согласия и т.п.) определяются положениями публичного права. Поскольку перечисленные вопросы (о компетенции органа, форме акта и т.д.) не являются вопросами гражданского права, постольку эти публично-правовые нормы могут содержаться в актах различного уровня.
———————————
Отметим, что данные органы могут как быть участниками гражданских правоотношений (субъектами права), так и не быть таковыми в случае, если они не являются юридическими лицами. Однако в смысле ст. 157.1 ГК РФ речь идет именно об органах власти, которые реализуют свою публичную компетенцию.

Вопрос о правовой природе согласия органа юридического лица будет предрешен пониманием правовой природы самого органа юридического лица. Если орган юридического лица рассматривать в качестве представителя юридического лица (т.е. субъекта права) и если орган состоит из одного лица, то согласие можно квалифицировать как частноправовую сделку. Если орган состоит из нескольких лиц, то согласие такого органа можно квалифицировать как решение собраний (п. 2 ст. 181.1 ГК) . Однако если придерживаться теории, что орган юридического лица является частью юридического лица и не является субъектом права, то признать такое согласие сделкой нельзя. В этом случае орган юридического лица выступает участником процесса формирования воли самого юридического лица и не является его представителем. Тогда согласие на совершение сделки можно рассматривать как элемент формирования воли субъекта права. Однако данный вопрос требует отдельного исследования, ему посвящены монографии и диссертации, рамки данной работы не позволяют осветить его в достаточной степени.
———————————
См.: Гордон А.О. Представительство в гражданском праве. СПб.: Тип. Шредера, 1879. С. 125; Степанов Д.И. Еще раз о правовой природе полномочий исполнительного органа и управляющего хозяйственным обществом // Вестник ВАС РФ. 2006. N 8. С. 40.
Основное отличие решения собрания от частноправовой сделки в том, что для сделки необходимо согласование воли всех ее участников, а для решения собрания достаточно согласия большинства.
См., например: Долинская В.В. Закон об акционерных обществах: органы юридического лица // Государство и право. 1996. N 7. С. 59; Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2001. С. 469, 472.

Положения комментируемой статьи не применяются к согласию супругов на совершение сделки в силу того, что в п. 1 этой статьи прямо говорится о том, что она применима, если нет иных правил. А в силу правил ст. 35 Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ, СК) владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов. При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга (п. 2 ст. 35 СК). Для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга (п. 3 ст. 35 СК). Кроме того, когда сделку совершает один из супругов с согласия другого супруга, участниками правоотношений, возникающих из такой сделки, становятся оба супруга. Поэтому нельзя сказать, что супруг, с согласия которого совершается сделка, является третьим лицом по отношению к этой сделке. В комментируемой статье речь идет о третьем лице, т.е. о лице, не участвующем в сделке и не являющемся участником правоотношения, возникающего на ее основании. Супруг, согласовавший сделку по распоряжению совместным имуществом, не может считаться третьим лицом в отношении сделки, совершенной на основании этого согласия (в этом случае стороной сделки выступают оба супруга), поэтому правила комментируемой статьи к согласию супругов могут быть применимы лишь по аналогии, если положений ст. 35 СК РФ будет недостаточно.
Таким образом, если согласие на сделку необходимо в силу закона и получено от перечисленных в п. 2 ст. 157 ГК РФ лиц и органов, применимы общие правила о таком согласии: о сроках, порядке его предоставления, его условиях и последствиях отсутствия такого согласия (ст. 173.1 ГК).
Согласно п. 2 комментируемой статьи о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщают стороне сделки либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие. При этом срок предоставления согласия может быть установлен законом или в определенном им порядке (п. 1 комментируемой статьи). Если законом, иным правовым актом срок предоставления согласия не определен, он устанавливается законодателем как разумный срок и начинает течь с момента получения запроса на согласование совершения сделки. При этом по правилам п. 4 настоящей статьи молчание не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом. Таким образом, если лицо, управомоченное дать согласие на совершение сделки, не ответило на просьбу о согласии в срок, установленный законом или в определенном им порядке, считается, что в согласии отказано.
О согласии сообщается стороне сделки либо иному заинтересованному лицу. Заинтересованным лицом может выступить, например, лицо, с которым будет заключен договор на основании доверенности, на выдачу которой по закону может требоваться согласие третьего лица или органа опеки и попечительства.
Общие правила о согласии на совершение сделки содержатся и в § 182 — 184 Германского гражданского уложения (далее — ГГУ). Согласно § 182 ГГУ если действительность договора или односторонней сделки, которая должна быть совершена в отношении другого лица, зависит от согласия третьего лица, о согласии последнего, равно как и об отказе в согласии, можно заявить как одной, так и другой стороне. Правила похожи на правила п. 2 комментируемой статьи ГК РФ в части того, кому может быть предоставлено согласие. Кроме того, § 184 ГГУ предусматривает возможность выдать не только предварительное согласие на совершение сделки, но и последующее согласие или одобрение сделки. Согласно п. 1 § 184 ГГУ последующее согласие (одобрение) действует с момента совершения сделки, если иное не установлено законом.
———————————
Гражданское уложение Германии: Вводный закон / Пер. с нем. и науч. ред. В. Бергманн и др. 3-е изд., перераб. М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 107 и др.

4. Гражданский кодекс РФ также устанавливает возможность последующего одобрения сделки. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи в зависимости от вида согласия (согласие может быть дано либо предварительно, либо после совершения сделки) определяется его содержание.
Так, в предварительном согласии на совершение сделки должен быть определен предмет сделки, на совершение которой дается согласие. Это общее правило, закон может устанавливать и более строгие требования к согласию на совершение сделки. При последующем согласии (одобрении) должна быть указана сделка, на совершение которой дано согласие.
Отметим, что редакция п. 3 комментируемой статьи отличается от редакции, принятой в первом чтении. В частности, первоначальная редакция указанной нормы предусматривала более жесткие требования к содержанию предварительного согласия: «в предварительном согласии на сделку, если иное не установлено законом, должна быть определена сделка, на которую дается согласие, в том числе указаны ее стороны, существенные условия либо порядок их определения». Однако данные требования слишком детальны, не всегда до совершения сделки известны все ее существенные условия, поэтому такое правило о содержании согласия на совершение сделки могло тормозить развитие гражданского оборота.
———————————
См.: проект Федерального закона N 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (принят ГД в первом чтении).

Что касается видов согласия на совершение сделки, то в действительности закон лишь в некоторых случаях прямо говорит о том, что согласие должно быть предварительным (например, предварительное согласие органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 37 ГК)). В большинстве случаев судебной практикой признается, что последующее одобрение сделки со стороны третьего лица или органа, не выразивших ранее своего согласия, приводит к оздоровлению сделки и исключает возможность признания ее недействительной. Такое одобрение может быть дано в форме прямо выраженного согласия. Отсутствие требования о признании сделки недействительной является лишь косвенным подтверждением согласия на совершение сделки. Согласно п. 5 ст. 166 ГК РФ заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.
———————————
Например, в соответствии с абз. 4 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск собственника о признании недействительной сделки, совершенной унитарным предприятием с нарушениями требований закона или устава о необходимости получения согласия собственника на совершение сделки, не подлежит удовлетворению, если в деле имеются доказательства одобрения, в том числе последующего, такой сделки собственником.

5. Комментируемая статья не запрещает и дачу одного согласия на совершение ряда однородных сделок, главное — чтобы такое согласие содержало все необходимые условия. В настоящее время судебной практикой признается надлежащим согласие арендодателя на сдачу арендованного имущества в субаренду, выраженное в самом договоре аренды. Это освобождает арендатора от обязанности получать согласие арендодателя на каждую конкретную сделку.
———————————
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11 января 2002 г. N 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой».

6. В комментируемой статье не решен вопрос о форме, в которой должно быть выражено согласие на совершение сделки. Таким образом, специальных правил о форме такого согласия данная статья не содержит, поэтому согласие на совершение сделки может быть дано в различных формах (устной или письменной). Что касается согласия органов государственной власти и органов местного самоуправления, то его форма определяется нормами публичного права. В некоторых случаях закон прямо требует наличия письменного согласия на совершение сделки. Так, согласно п. 1 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки, за исключением названных в п. 2 комментируемой статьи, с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей или попечителя. По умолчанию же закона следует считать, что согласие должно даваться в любой свободной форме, позволяющей установить прямое или косвенное одобрение соответствующим лицом сделки. Например, п. 2 § 182 ГГУ специально предусматривает, что выражение согласия не требует соблюдения формы, установленной для самой сделки. Поскольку согласие третьего лица не имеет для сделки, на совершение которой оно выдается, конститутивного значения, то, если даже для сделки предписана зако-ном определенная форма, ее соблюдение при даче согласия не требуется и по российскому законодательству.
———————————

7. К сожалению, в комментируемой статье отсутствует правило о возможности отзыва согласия, которое было в редакции законопроекта, принятого в первом чтении. Согласно п. 3 настоящей статьи в проектной редакции «до совершения сделки предварительное согласие на нее может быть отозвано в том же порядке, в каком оно дано. Право на отзыв согласия может быть ограничено законом или соглашением с лицом, управомоченным давать согласие. Лицо, отозвавшее свое согласие, несет риск неблагоприятных имущественных последствий, вызванных отзывом согласия» . Однако это не означает запрета на отзыв согласия, необходимого в силу закона.
———————————
Проект Федерального закона N 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Там же.

Например, согласно § 183 ГГУ предварительное согласие (разрешение) может быть отменено до совершения соответствующей сделки, если из правоотношения, на основании которого оно дано, не следует иное. Об отмене предварительного согласия можно заявить как одной, так и другой стороне.
———————————
Гражданское уложение Германии: Вводный закон. С. 108.

Если речь идет о согласии соответствующего органа, то вопрос о возможности его отзыва может быть решен в акте, определяющем компетенцию такого органа. Если речь идет о согласии на одностороннюю частноправовую сделку, то в соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Поскольку для односторонней сделки достаточно волеизъявления одной стороны (п. 2 ст. 154 ГК), то лицо может и отменить такую сделку по своему усмотрению, для этого достаточно будет волеизъявления этого лица в той же форме, в которой было дано согласие. Отменить подобное согласие на совершение сделки возможно только до момента совершения сделки, на которую требуется согласие. На основании изложенного можно сделать вывод, что положения комментируемой статьи никоим образом не ус-танавливают запрета на отзыв согласия на совершение сделки, необходимого в силу закона, если отзыв согласия не противоречит сущности соответствующего правоотношения.

Гражданский кодекс Российской Федерации:

Статья 157.1 ГК РФ. Согласие на совершение сделки

1. Правила настоящей статьи применяются, если другое не предусмотрено законом или иным правовым актом.

2. Если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие.

3. В предварительном согласии на совершение сделки должен быть определен предмет сделки, на совершение которой дается согласие.

При последующем согласии (одобрении) должна быть указана сделка, на совершение которой дано согласие.

4. Молчание не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом.

Вернуться к оглавлению документа: Гражданский кодекс РФ Часть 1 в действующей редакции

Комментарии к статье 157.1 ГК РФ, судебная практика применения

Согласие органа публично-правового образования должно быть выражено в письменной форме (в виде ненормативного правового акта, письма и т.п.).

При этом согласие третьего лица может быть адресовано любому из контрагентов сделки.

Согласно пункту 3 статьи 157.1 ГК РФ согласие на совершение сделки может быть как предварительным, так и последующим (одобрение).

Предварительное согласие на сделку. Согласие на совершение любых сделок

Лицо, дающее предварительное согласие, вправе дополнительно указать условия, на которых оно согласно с тем, чтобы сделка была совершена. Несоблюдение сторонами сделки названных условий дает третьему лицу право на ее оспаривание на основании статьи 173.1 ГК РФ .

Третье лицо вправе дать одно согласие на совершение нескольких сделок. При этом статья 157.1 ГК РФ не предусматривает возможности выдачи общего согласия третьего лица на совершение любых сделок с конкретно неопределенным имуществом. Допустимость такого согласия может быть предусмотрена законом или вытекать из особенностей правоотношений сторон сделки и третьего лица, согласующего ее.

Отзыв согласия на совершение сделки. Последствия

Третье лицо, давшее предварительное согласие на совершение сделки, вправе отозвать его, уведомив стороны сделки до момента ее совершения и возместив им убытки, вызванные таким отзывом (статья 15 ГК РФ).

Поскольку гражданским законодательством не установлены правила об отзыве согласия третьего лица на совершение сделки, в таком случае по аналогии закона подлежат применению положения об отзыве акцепта (пункт 1 статьи 6 , ). Отзыв согласия, сообщение о котором поступило сторонам сделки после ее совершения, считается несостоявшимся. Отзыв предварительного согласия после совершения сделки, равно как и отзыв осуществленного последующего согласия (одобрение) не могут служить основанием для признания сделки недействительной.

Недействительность согласия на совершение сделки

Согласие на совершение сделки может быть признано недействительным применительно к правилам главы 9 ГК РФ. В частности, согласие, данное третьим лицом под влиянием существенного заблуждения, обмана, насилия, угрозы или неблагоприятных обстоятельств, может быть оспорено в соответствии со и 179 ГК РФ .

При признании согласия на совершение сделки недействительным сделка может быть оспорена по мотиву отсутствия необходимого в силу закона согласия по правилам статьи 173.1 ГК РФ .

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 27 "Об оспаривании крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность" содержатся следующие разъяснения:

В решении о согласии на совершение (одобрении) сделки указывается сторона, основные условия сделки

При оценке соблюдения правил совершения крупной сделки или сделки с заинтересованностью необходимо исходить из того, что в решении о согласии на совершение (одобрении) сделки (статья 157.1 ГК РФ) (далее - решение об одобрении, одобрение), по общему правилу, должно быть указано лицо (лица), являющееся ее стороной (сторонами), выгодоприобретателем (выгодоприобретателями), а также ее основные условия (условия, имеющие существенное значение для принятия решения о ее одобрении, например, цена, предмет, срок, наличие обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств и т.п.) или порядок их определения. Совершенная сделка считается одобренной, если ее основные условия соответствовали сведениям об этой сделке, нашедшим отражение в решении об одобрении ее совершения либо в приложенном к этому решению проекте сделки.

Последующее изменение основных условий одобренной и совершенной сделки является самостоятельной сделкой () и нуждается в новом одобрении.

В частности, положения данной статьи указывают на содержание согласия и на срок, в который оно должно быть дано. О своем согласии или об отказе в нем лицо, чье согласие требуется на совершение сделки (третье лицо, орган юридического лица, государственный орган, орган местного самоуправления) сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие (п. 2 ст. 157.1 ГК РФ). Разумность срока в спорной ситуации будет оцениваться судом с учетом фактических обстоятельств.

Как указывает Пленум Верховного Суда РФ, согласие физического или юридического лица по своей правовой природе является сделкой (п. 50 постановления от 23.06.2015 N 25, далее - Постановление N 25).

Согласие на совершение сделки может быть предварительным и последующим. В предварительном согласии должен быть определен предмет сделки, на совершение которой дается согласие, при последующем согласии (одобрении) должна быть указана сделка, на совершение которой дано согласие (п. 3 ст. 157.1 ГК РФ). Кроме того, в предварительном согласии могут быть дополнительно указаны условия, на которых лицо, дающее такое согласие, согласно с тем, чтобы сделка была совершена. Несоблюдение сторонами сделки этих условий дает третьему лицу право на ее оспаривание на основании ст. 173.1 ГК РФ (п. 56 Постановления N 25).

Отметим, что в ряде случаев, предусмотренных законом, согласие может быть только предварительным. Так, плательщик ренты вправе отчуждать, сдавать в залог или иным способом обременять недвижимое имущество, переданное ему в обеспечение пожизненного содержания, только с предварительного согласия получателя ренты (ст. 604 ГК РФ). Опекун вправе совершать сделки, связанные с распоряжением имуществом подопечного, с предварительного разрешения органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 37 ГК РФ).

Третье лицо, которое дало предварительное согласие на совершение сделки, вправе отозвать свое согласие, уведомив об этом стороны сделки до момента ее совершения и возместив им убытки, причиненные таким отзывом (ст. 15 ГК РФ). Порядок отзыва согласия третьего лица на совершение сделки гражданское законодательство не устанавливает. В этом случае по аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ) применяются положения об отзыве акцепта (ст. 439 ГК РФ). Отзыв согласия, сообщение о котором поступило сторонам сделки после ее совершения, считается несостоявшимся. Отзыв предварительного согласия после совершения сделки, равно как и отзыв осуществленного последующего согласия (одобрение) не могут служить основанием для признания сделки недействительной. Такая правовая позиция сформулирована в п. 57 Постановления N 25. Причем в этом разъяснении указывается на возможность отзыва согласия третьим лицом, но не органом юридического лица и не органом публично-правового образования, что не позволяет применить ее к случаям, когда согласие на совершение сделки дается соответствующим органом.

По общему правилу согласие на совершение сделки должно быть выражено прямо. Молчание может считаться согласием только в случаях, установленных законом (п. 4 ст. 157.1 ГК РФ, см. также п. 54 Постановления N 25).

Закон не содержит общих требований к форме, в которой должно быть выражено согласие на совершение сделки. В ряде случаев (например, применительно к выражению арендодателем согласия на сдачу имущества в субаренду) судебная практика отмечает, что такое согласие может быть как письменным, так и устным (см. постановление Восемнадцатого ААС от 13.02.2012 N 18АП-248/12). Вместе с тем в отдельных случаях закон прямо предусматривает необходимость письменного согласия на совершение сделок. Так, лицензиат может заключить сублицензионный договор с письменного согласия лицензиара (п. 1 ст. 1238 ГК РФ). Как уже было упомянуто выше, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей (п. 1 ст. 26 ГК РФ). Заявление участников общества с ограниченной ответственностью о согласии на отчуждение доли (части доли) в уставном капитале общества третьему лицу или об отказе в таком согласии (в случаях, когда такое согласие требуется в соответствии с законом или уставом общества) должно быть составлено в письменной форме (п. 10 ст. 21 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"). Для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга (п. 3 ст. 35 СК РФ). Если согласие на совершение сделки дает орган публично-правового образования (государственный орган, орган местного самоуправления), согласие должно быть выражено в письменной форме, в частности, в виде ненормативного правового акта, письма и т.п. (п. 55 Постановления N 25).

Третье лицо вправе дать одно согласие на совершение нескольких сделок. При этом по общему правилу в согласии должны быть обозначены те сделки, на совершение которых оно дается. ГК РФ не предусматривает возможности выдачи общего согласия третьего лица на совершение любых сделок с конкретно неопределенным имуществом. Допустимость такого согласия может быть предусмотрена законом или вытекать из особенностей правоотношений сторон сделки и третьего лица, согласующего ее (п. 56 Постановления N 25).

Необходимо заметить, что сделка может быть признана недействительной на основании ст. 173.1 ГК РФ только тогда, когда получение согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления на ее совершение необходимо в силу указания закона. Если такое согласие необходимо в силу предписания нормативного правового акта, который не является законом, сделка по указанному основанию недействительной не признается. По общему правилу последствием заключения такой сделки без необходимого согласия является возмещение соответствующему лицу или органу причиненных убытков (

Действующий

Решение обозначенных проблем представляется невозможным лишь на уровне частноправовых норм. Следует согласиться с утверждением, что "границы государственного участия в жизни общества и формы этого участия подвержены значительной динамике; изменения в общественных отношениях все более размывают отраслевую структуру права..." . Необходимо развитие межотраслевого согласования правил, определяющих ограничение воли субъектов гражданского оборота вне зависимости от правового статуса участника. Кроме того, представляется целесообразным уменьшение объема нормативных актов, принимаемых на уровне субъектов РФ, муниципальных образований и ведомственных государственных органов, устанавливающих пределы самостоятельного участия подведомственных организаций в гражданско-правовых отношениях. В литературе отмечалось, что в Москве установлены правила, позволяющие определить два порядка согласования собственником сделок по распоряжению имуществом: упрощенный и индивидуальный . Подобные требования должны устанавливаться на более высоком уровне нормативно-правового регулирования, что обеспечит "прозрачность" и ясность порядка согласования, минимизирует организационные и временные потери сторон на заключение сделки.

В завершение следует отметить, что основные результаты реформы гражданского законодательства должны быть системно восприняты иными отраслями российской правовой системы. Без комплексного развития нормативного регулирования отношений, связанных с повышением эффективности хозяйственной деятельности, сохранением государственных ресурсов, благие намерения законодателя могут оказаться тормозом для развития гражданского оборота.

3. Копылов О.Б., Сильманович О.Н. Отчуждение имущества государственными унитарными предприятиями г. Москвы по договорам купли-продажи имущества // Нотариус. 2013. N 8.