Страхование (КАСКО, ОСАГО)

Статья 142 ук рф с комментариями. Теория всего

Данное преступление выражается в фальсификации избирательных документов, документов референдума, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидатом или уполномоченным им представителем.

Объектом преступления является установленный порядок проведения выборов или референдума. Предметом преступления являются избирательные документы, документы референдума (ч. 1) либо подписи избирателей, участников референдума, подписные листы (ч. 2), или избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме (ч. 3).

Объективная сторона выражается в фальсификации избирательных документов или документов рефе-рендума, т. е. сознательном внесении ложных сведений в официальные блан-ки выборов или референдума, а равно их подмены в целях достижения нужных виновному (или другим лицам) итогов. Наиболее часто это выражается в банальных подделках: изготовление фальшивых документов, внесение в подлинник документа изменений и исправлений. Состав преступления - формальный.

Субъективная сторона - прямой умысел.

Субъектом преступления могут быть только специальные лица (9 разновидностей): 1) член избирательной комиссии , 2) член комиссии референдума, 3) уполномоченный представитель избирательного объединения, 4) уполномоченный представитель избирательного блока, 5) уполномоченный представитель группы избирателей, 6) уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, 7) уполномоченный представитель иной группы участников референдума, а также 8) кандидат или 9) уполномоченный представитель кандидата. Решение вопроса об уголовной ответственности несколько затрудняется коллегиальным порядком дея-тельности избирательных комиссий и комиссий референдума.

В ч. 2 ст. 142 УК РФ предусмотрена ответственность за самостоятельное преступление. Объективная сторона этого преступления может быть выражена в двух различных действиях:

1) подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, инициативы проведения референдума;

2) заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов).

С субъективной стороны это преступление может быть выражено либо в прямом умысле (при формальном составе преступления), либо в прямом или косвенном умысле (при материальном составе преступления).

Субъект преступления в диспозиции не определён, однако, он также является специальным - это может быть лицо, осуществляющее сбор подписей избирателей или участников референдума либо члены различных избирательных комиссий и привлекаемые ими специалисты.

В соответствии с ч. 3 ст. 142 УК РФ, преступлением признаётся 1) незаконное изготовление, а равно 2) хранение либо 3) перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме.

Объектом преступления являются избирательные права граждан РФ, а также установленный законодательством порядок проведения выборов или референдума. Предметом преступления могут выступать избирательные бюллетени, сведения об избирателях, списки, подписи, голоса избирателей, протокол голосования и др.

С объективной стороны это преступление может выражаться в ряде альтернативных действий:

1) включение неучтённых бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании;

2) представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума;

3) заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц;

4) фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума;

5) замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума;

6) порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума;

7) незаконное уничтожение бюллетеней;

9) подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчёта голосов или установления итогов голосования;

10) заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования;

11) незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения;

12) заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума.

Состав преступления - формальный.

Субъективная сторона Субъектом этого преступления может быть только член избирательной комиссии с правом решающего голоса, поэтому можно определить субъекта как специального.

Нарушение правил охраны труда (Ст. 143 УК РФ)

Объектом преступления являются установленные ч. 3 ст. 37 Конституции РФ права человека на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Субъективная сторона выражается в неосторожности (преступном легкомыслии или небрежности). Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, работающее на предприятии, в учреждении или организации, независимо от формы собственности, на которое возложены обязанности по соблюдению правил техники безопасности или иных правил охраны труда.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности жур-налистов (Ст. 144 УКРФ)

Преступность этого деяния состоит в воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналистов путём принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации.

Объектом преступления является закреплённая в ст. 29 Конституции России свобода печати и других средств массовой информации, а также право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

С объективной стороны преступление выражается в воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналистов, которое может совершаться одним из указанных в диспозиции способов: а) путём принуждения журналистов к распространению информации либо б) путём принуждения к отказу от распространения информации.

Субъективная сторона выражается виной в форме прямого умысла. Субъект преступления общий - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 144 УК РФ установлена повышенная уголовная ответственность для специального субъекта этого преступления - лица, совершившего такое деяние с использованием своего служебного положения. Это может быть должностное лицо, либо не должностное, но обладающее распорядительными полномочиями в отношении журналиста.

Необоснованный отказ в приёме на работу или необоснованное уволь-нение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трёх лет (Ст. 145 УК РФ)

Уголовно наказуемым является необоснованный отказ в приёме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам её беременности, а равно необоснованный отказ в приёме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трёх лет, по этим мотивам.

Объектом преступления является гарантированные Конституцией РФ права каждого человека, вне зависимости от пола, выбирать род деятельности и профессию. Потерпевшей от этого преступления может быть только беременная женщина или женщина, имеющая детей в возрасте до трёх лет.

С объективной стороны преступление может быть выражено в неправомерном отказе в приёме на работу либо в неправомерном увольнении с работы женщины.

Отказ в приеме на работу есть официальное (письменное или устное) уведомление претендентки, что её услуги предприятию (организации) не нуж-ны, допуск к работе не состоится и трудовой договор (контракт) заклю-чаться не будет. Увольнение — это предусмотренная трудовым правом про-цедура официального разрыва договорных отношений работодателя с наёмным работником (издание приказа, официальное уведомление об этом уволенного, окончательный расчёт, выдача трудовой книжки и пр.). Преступление считается оконченным с момента совершения любого из этих действий, состав преступления - формальный.

Субъективная сторона выражается в прямом умысле. Обязательным признаком этого элемента состава преступления являются особые мотивы преступления - они обязательно должны быть связаны с фактом беременности женщины или наличием у неё малолетнего ребёнка. Субъект преступления - лицо, наделённое организационно-распорядительными функциями в государственных либо негосударственных предприятиях, организациях, учреждениях.

Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (Ст. 145 1 УК РФ)

Данное преступление определяется как невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершённая руководителем предприятия, учреждения или организации, независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности.

Объектом преступления являются гарантированные Конституцией РФ право на вознаграждение за труд, на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

Объективная сторона выражена бездействием субъекта - невыплата свыше двух месяцев заработной платы или иных предусмотренных законом выплат.

Согласно ч. 1 ст. 146 УК РФ, преступлением является присвоение авторства (плагиат), если это деяние причинило крупный ущерб автору или иному правообладателю. В ч. 2 ст. 146 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозку контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта, совершённые в крупном размере.

Объектом преступления являются авторские и смежные права человека.

Права авторов на созданные ими произведения, а равно права иных лиц, занимающихся тиражированием или другими способами доведения авторских работ до потребителя, детально регулируются Законом РФ «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 г. № 5351-1. Он направ-лен на охрану интеллектуальной собственности и диктует правила ис-пользования созданных в авторском режиме работ другими лицами. В со-ответствии с этим нормативным актом, авторское право распростра-няется на произведения литературы, науки и искусства.

Характер анализируемого преступления предполагает во многих слу-чаях предмет, т. е. овеществленную часть охраняемых отношений. Предме-том следует считать произведения живописи, скульптуры, графики, кино-теле- и видеофильмы, переводы, архитектурные композиции, на-турализованные разработки модельеров.

Потерпевшим от данного преступления признается только автор про-изведения или лицо, приобретающее в установленном порядке право на распоряжение объектами авторского права (наследник, коллекционер, государство и т. д.).

По ч. 1 ст. 146 объективная сторона преступления представлена в законе в присвоении авторства, что заключается в выпуске (демонстрации, выставке, опубликовании, исполнении и т. д.) чужого произведения под своим именем, под псевдонимом, под именем других, а не настоящего автора, лиц. Разновидностью присвоения авторства следует считать также принуждение к соавторству либо несанкционированное соавторство (включение в титул произведения лиц, не имевших творческого участия в его создании).

Преступные действия должны причинить крупный ущерб автору или иному правообладателю. Состав преступления - материальный.

По ч. 2 ст. 146 УК РФ наказуемым является незаконное использование объектов авторского и смежных прав, что означает самовольную коммерческую или иную эксплуатацию чужого продукта духовного творчества при условии сохранения внешних атрибутов официального авторства (публикация рукописи без согласия автора, но под его именем; не санкционированная автором коррекция части со-держания произведения; организация выставки и включение в состав экспонатов объектов интеллектуальной собственности — опять же без согласия автора). Кроме этого, объективная сторона может выражаться в приобретении, хранении или перевозке контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта в крупном размере. Обязательным признаком предмета преступления признается крупный размер объектов авторского или смежного права. Согласно примечанию к ст. 146 УК РФ, деяния признаются совершёнными в крупном размере, если стоимость экземпляров произведений или фонограмм либо стоимость прав на использование объектов авторского права и смежных прав превышает пятьдесят тысяч рублей.

В ч. 3 ст. 146 УК предусмотрены квалифицированные виды этих преступлений, совершённых:

б) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) в особо крупном размере (свыше двухсот пятидесяти тысяч рублей);

г) лицом с использованием своего служебного положения (специальный субъект преступления).

Преступления, предусмотренные в ч. 2-3 ст. 146 УК РФ имеют формальный состав преступления.

Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ст. 146 УК РФ, выражается в прямом умысле (в ч. 1 ст. 146 УК возможен и косвенный умысел). Субъект преступления общий - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста (за исключением п. «г» ч. 3 ст. 146 УК РФ).

Нарушение изобретательских и патентных прав (Ст. 147 УК РФ)

В диспозиции это преступление определено как незаконное использование изобретения, полезной модели или промышленного образца, разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации сведений о них, присвоение авторства или принуждение к соавторству, если эти деяния причинили крупный ущерб.

Объектом преступления, предусмотренного ст. 147 УК РФ, выступают изобретательские и патентные права граждан. Объект посягательства конкретизируется в Патентном законе РФ от 23 сентября 1992 г. N 3517-I в виде предмета в трёх его модификациях: изобретение; полезная модель; промышленный образец.

Потерпевший — фактический автор изобретения, полезной модели или промыш-ленного образца. Им может быть как лицо, уже получившее до преступ-ления государственный патент или свидетельство (патентообладатель), так и лицо, ожидающее признания своего творческого успеха (заявитель).

Объективную сторону преступления образуют на альтернативной основе четыре действия:

а) незаконное использование названных выше продуктов технического творчества — внедрение их в производство без уведомления (или согласия) автора либо с согласия, но без выплаты причитающегося вознаг-раждения, либо с согласия на внедрение, но в целях, которые с автором не оговаривались;

б) разглашение — уведомление общественности о содержании или идее изобретения, полезной модели или промышленного образца вопре-ки интересами автора, до подачи и рассмотрения его заявки в соответствующих государственных инстанциях, т. е. до выдачи свидетельства или патента;

в) присвоение авторства;

г) принуждение к соавторству.

Состав преступления по конструкции объективной стороны матери-ален. Уголовная ответственность наступает при наличии крупного ущерба изобретателю (патентовладельцу) и доказанной причинно-следственной связи между действием виновного и наступившими последствиями (по-нятие крупного ущерба оценочное).

Квалифицированные виды преступления определены в законе как те же деяния, совершённые группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Субъективная сторона выражается прямым умыслом. Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

(в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 94-ФЗ)

Фальсификация избирательных документов, документов референдума, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидатом или уполномоченным им представителем, –

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, –
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

(в ред. Федеральных законов от 07.12.2011 N 420-ФЗ, от 10.07.2012 N 106-ФЗ)
Незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений –
(в ред. Федерального закона от 04.10.2010 N 263-ФЗ)
наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
(в ред. Федеральных законов от 07.12.2011 N 420-ФЗ, от 10.07.2012 N 106-ФЗ)

Комментарий к статье 142 УК РФ

1. Фальсификация избирательных документов или документов референдума посягает на реализацию принципа народовластия. Ответственность за такое посягательство установлена ст. 142.1 УК.
Предмет преступления определяется специальными законами, например, Федеральными законами от 18.05.2005 N 51-ФЗ “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” (в ред. от 02.05.2012) <1>, от 10.01.2003 N 19-ФЗ “О выборах Президента Российской Федерации” (в ред. от 02.05.2012) <2> и др.
——————————–
<1> СЗ РФ. 2005. N 21. Ст. 1919; 2006. N 29. Ст. 3124, 3125; N 31 (ч. 1). Ст. 3427; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 37; N 18. Ст. 2118; N 30. Ст. 3802; N 31. Ст. 4008, 4011; 2009. N 7. Ст. 771; N 20. Ст. 2391; N 21. Ст. 2763; N 29. Ст. 3633, 3640; 2010. N 17. Ст. 1986; N 31. Ст. 4191; N 41 (ч. 2). Ст. 5192; N 49. Ст. 6421; N 52 (ч. 1). Ст. 6999; 2011. N 1. Ст. 11; N 9. Ст. 1204; N 25. Ст. 3536; N 29. Ст. 4291; N 30 (ч. 1). Ст. 4607; N 31. Ст. 4702, 4703; N 43. Ст. 5975; 2012. N 19. Ст. 2275.
<2> СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 171; 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3104; 2006. N 29. Ст. 3124, 3125; N 31 (ч. 1). Ст. 3427; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 37; N 18. Ст. 2118; N 31. Ст. 4008, 4011; 2009. N 7. Ст. 771; N 20. Ст. 2391; N 23. Ст. 2763; N 29. Ст. 3633, 3640; 2010. N 17. Ст. 1986; N 31. Ст. 4191; N 41 (ч. 2). Ст. 5192; 2011. N 1. Ст. 16; N 25. Ст. 3536; N 29. Ст. 4291; N 30 (ч. 1). Ст. 4607; N 31. Ст. 4702; N 43. Ст. 5975; 2012. N 19. Ст. 2275.

2. С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 комментируемой статьи, состоит в фальсификации избирательных документов, документов референдума.
Фальсификация избирательных документов (документов референдума) может заключаться в подчистке, внесении ложных записей, их дополнении несуществующими данными, подмене документов и другом искажении данных.
3. Объективную сторону состава преступления, предусмотренного ч. 2 рассматриваемой статьи, составляет выполнение альтернативных действий: 1) подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума; 2) заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов).
Для наличия объективной стороны данного состава преступления необходимо хотя бы одно из следующих обстоятельств: 1) совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, 2) подкуп, 3) принуждение, 4) применение насилия или угроза его применения, 5) уничтожение имущества или угроза его уничтожения.
В качестве альтернативы способу совершения преступления законодателем предусмотрены общественно опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Существенное нарушение указанных прав и законных интересов – понятие оценочное. Такое нарушение может заключаться в причинении имущественного ущерба в крупном размере, в срыве избирательной кампании или кампании по проведению референдума, в дезорганизации деятельности органа государственной власти или органа местного самоуправления, в подрыве деловой репутации гражданина, организации, массовом нарушении прав граждан и др.
4. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 комментируемой статьи, выражается в выполнении следующих незаконных действий: 1) изготовлении, 2) хранении, 3) перевозке незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме.
5. Состав рассматриваемого преступления формальный, за исключением альтернативно указанного в ч. 2 рассматриваемой статьи материального состава.
6. Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла (при формальном составе) и прямым или косвенным умыслом (при материальном составе).
7. Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, – специальный, а ч. ч. 2 и 3 – общий – вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. При совершении преступления путем заверения заведомо поддельных подписей (подписных листов) субъект – специальный. Им может быть только лицо, уполномоченное заверять подписи (подписные листы) лиц.

В УК РФ уголовная ответственность за непосредственное нарушение избирательных прав граждан предусмотрена ч.1 ст. 141 и ст. 142, 142.1 УК РФ.

Непосредственным объектом названных преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие право граждан на беспрепятственную свободную реализацию активного и пассивного избирательного права и права на участие в референдуме.
С субъективной стороны данные составы преступлений совершаются с прямым умыслом. Виновный осознает, что своими действиями нарушает избирательные права граждан, предвидит, что в результате этих действий наступят неблагоприятные для граждан последствия, либо изменятся результаты выборов или референдума и желает наступления этих последствий.
Объективная сторона преступления предусмотренного ст. 141 УК РФ состоит в воспрепятствовании свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме и нарушение тайны голосования.

Воспрепятствование участию граждан в голосовании или в референдуме может состоять в создании различного рода трудностей в выдвижении и регистрации кандидата, перемещении к месту голосования, отказе кандидату в выступлении в средствах массовой информации, отказе или иных незаконных действиях, направленных на создание трудностей и препятствий ознакомлению со списками избирателей, подаче заявлений о включении в списки избирателей, получении открепительных удостоверений и др. Нарушение тайны голосования заключается в частности в отсутствии на избирательном участке кабинок для голосования, просмотр избирательных кабинок видеокамерой и т.д.

Субъектом преступления, предусмотренного ч.1. ст. 141 УК РФ является любое вменяемое лицо, достигшее возраста 16-ти лет. По ч.2 ст. 141 УК РФ за те же действия предусмотрена ответственность для специального субъекта, а именно при использовании лицом своего служебного положения.

Проблемой также является также установление уголовной ответственности за фальсификации, уголовная ответственность за них предусмотрена ст. ст. 142, 142.1 УК РФ. Непосредственным объектом данных составов преступлений являются общественные отношения, связанные с реализацией избирательных прав граждан на выборах и референдумах, обеспечивающие установление адекватных волеизъявлению избирателей результатов выборов.

Под фальсификацией избирательных документов необходимо понимать внесение в них заведомо ложных сведений, подделку, подчистку, пометку другим числом или изменения их содержания иным способом, а также изготовление подложных документов. Т.е. фальсификация избирательных документов может быть совершена любым способом.

Для составов данных преступлений характерно наличие предмета преступления, в качестве которого выступают избирательные документы и документы референдума.

Предусмотренного ст. 142 УК РФ состоит в фальсификации избирательных документов и документов референдума.

Объективная сторона преступления предусмотренного ст. 142.1 УК РФ состоит во 1) включении неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании; 2)представлениеи заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума; 3)заведомо неправильном составлении списков избирателей, участников референдума; 4)фальсификации подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума; 5) замене действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума; 6)порче бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума; 7)незаконном уничтожении бюллетеней; 8) заведомо неправильном подсчете голосов избирателей, участников референдума; 9) подписании членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования; 10)заведомо неверном (не соответствующем действительным итогам голосования) составлении протокола об итогах голосования; 11) незаконном внесении в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения; 12) заведомо неправильном установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума.

При этом в ст. 142.1 УК РФ законодатель перечисляет действия, которые принято считать фальсификацией итогов голосования , фальсификация итогов голосования совершается только теми способами, которые перечислены в диспозиции статьи, а также к ним относится и заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц.

Составы преступлений предусмотренных статьями 142 и 142.1 УК РФ являются формальными и не требуют наступления каких-либо последствий.

Субъекты преступлений, предусмотренные ст. ст. 142, 142.1 УК РФ – специальные, то есть те которые имеют доступ к избирательным документам, документам референдума, а именно члены избирательной комиссии, комиссии референдума. По ст. 142 УК РФ также уполномоченный представитель избирательного объединения избирательного блока, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, кандидат или уполномоченный им представитель.

Как известно, в Уголовный кодеки РФ было введено две статьи, регулирующие ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме - ст. 141 и 142, которые в какой- то степени являются аналогами ст.

132 и 133 УК РСФСР 1960 г.

Статьи 141 и 1411 УК РФ

В соответствии с ч. 1 ст. 141 УК РФ уголовно наказуемым являлось воспрепятствование осуществлению гражданином своих избирательных прав или права участвовать в референдуме, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума. Данное преступление наказывалось штрафом в размере от 50 до 100 МРОТ, или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до одного месяца или обязательны ѵіи работами на срок от 120 до 180 часов либо исправительными работами на срок до одного года.

Деяния, ответственность за которые предусматривалась ч. 1 ст. 141 УК РФ и имеющие квалифицирующие признаки, т.е. соединенные с подкупом, обманом, применением насилия либо с угрозой его применения, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, наказывались согласно ч. 2 ст. 141 УК РФ штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период ог двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Объектом преступления, предусмотренного ст. 141 УК РФ, являлись общественные отношения, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан, а также отношения, опосредующие работу избирательных комиссий и комиссий по проведению референдума. Эти отношения регулировались федеральными конституционными законами, федератьным и законами, законами субъектов Российской Федерации, а в специально оговоренных случаях - федеральным и региональныѵі законодательством, уставами муници- патьных образований1. По этому составу профессор Н И. Ветров выделяет и дополнительный объект - здоровье, телесная неприкосновенность или свобода самого избирателя и его близких2.

Субъектом уголовной ответственности по ч. 1 и по ч. 2 ст. 141 (предусматривающей квалифицированный состав данного преступления) выступало вменяемое физическое лицо, достигшее 16 летнего возраста (кроме п. «б» ч. 2 ст. 41). Объективная сторона выражалась «в разновидности трех действий (бездействия)»1, связанных с воспрепятствованием осуществлению:

1) гражданином своих избирательных прав;

2) права участвовать в референдуме;

3) работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума.

Состав по конструкции формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения любого из трех указанных в законе деяний .

Субъективная сторона характеризовалась прямым умыслом, в том числе и по ч. 2, предусматривающей отягчающие обстоятельства шестью квалифицирующими признаками. Цели и мотивы могли быть различными.

Необходимо отметить, что норма о воспрепятствовании не только была введена в уголовный закон, но и получила довольно профессиональную разработку.

Воспрепятствование осуществлению гражданином своего избирательного права могло иметь место применительно ко всем правомочиям, образующим конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Воспрепятствование осуществлению закрепленных за специфическими субъектами избирательных правоотношений прав также квалифицировалось как посягательство на избирательные права российских граждан.

Воспрепятствование реализации гражданином избирательных прав могло выражаться в активной (действие) и пассивной (бездействие) формах. Но законодатель при этом не определял способа совершения этого преступления. В специальной литературе отмечалось, что это могло быть закрытие избирательных участков в день голосования, недопуск на избирательный участок, отказ в выдаче избирательных бюллеленей или открепительных удостоверений для голосования на выборах, референдуме, уничтожение избирательных документов, принуждение к участию в выборах или голосованию за (против) конкретных кандидатов, воспрепятствование осуществлению доверенными лицами своих полномочий и т.д.

Как видим, данный состав сконструирован с использованием явно выраженных оценочных категорий. Законодатель не преследовал цели указать на все уголовно наказуемые способы совершения рассматриваемого преступления. Естественно, на эго обратили внимание исследователи, которые подчеркивали, что данное об сюятельство вовсе нс означает, что воспрепятствование осуществлению избирательных прав может быть совершено любым способом. Так, некоторые авторы отмечали, что способ действия виновного исчерпывающе сформулирован в тексте статьи: насилие, обман, угрозы или подкуп. Иные формы воздействия на граждан сами по себе не содержат состава преступления1. Однако другие авторы, наоборот, считают, что воспрепятствование может быть осуществлено любым способом . Такой же позиции придерживаются и авторы комментария под редакцией Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева, отмечая, что в ч. 1 сг. 141 УК РФ законодатель не предусматривает способа совершения этого преступления, оно может быть совершено любым способом^. Большая же часть авторов просто констатируют, что воспрепятствование может быть осуществлено различными способами, действиями (бездействием).

В этом плане стоит отметить, что воспрепятствование, действительно, могло быть осущестатено любым способом, но не всякое воспрепятствование осуществлению избирательных прав являлось уголовно противоправным. Противоправным оно являлось, если создавало преграды для законной реализации права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления и содержало вес признаки данного состава преступления. В ином случае оно не становилось преступлением, а потому согласно ч. 1 ст. 141 УК РФ не могло потечь за собой наступление уголовной ответственности за действия, направленные, например, на следующее: пресечение сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов лицами, не достигшими 18-летнсго возраста; удаление из помещения для голосования наблюдателей, препятствующих работе избирательных комиссий; прекращение иных незаконных избирательных действий, при условии, что за них прямо нс установлена административная ответственность, аналогичная по своему содержанию административной ответственности за нарушение избирательных прав граждан.

Не были прямо очерчены в законе и уголовно наказуемые способы противодействия работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума. Это было сделано позже, введением Федерального закона от 4 июля 2003 г. в ч. 3 ст. 141 , которая предусматривала уголовную ответственность sii вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией„ комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, с цеіью повлиять на ее решения. Вмешаіельсіво выражалось в требовании или указании должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, избирательных блоков, подсчета голосов избирателей, участников референдума и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума, а равно в неправомерном вмешательстве в работу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

Можно отметить, что введение этой части стало результатом обобщения опыта работы избирательных комиссий и избирательного процесса в целом. Конечно, вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий наблюдалось нс единожды в течение последних 10 лет, что создавало значительные трудности в работе избирательных комиссий, особенно когда такое вмешательство сопровождалось значительным противодействием их работе. Правда, надо отметить, что не всегда такое вмешательство было «противодействующим», и избирательные комиссии нередко допускали его сами, учитывая интересы должностных лиц особенно в исполнительной власти, без которых они не могли реализовать самостоятельно свои предусмотренные законом полномочия. Но появление такой нормы в Уголовном кодексе РФ стало повышенной гарантией эффективной работы избирательных комиссий, способствовало повышению качества всего избирательного процесса.

В этом плане необходимо рассматривать и предусмотренную уголовную ответственность за неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», которая позволила впервые в мировой практике в гаком масштабе в течение суток после завершения голосования реализовать задачу опубликования в Интернете данных протоколов всех 95 тыс. участковых избирательных комиссий. Однако оценки и суждения по возможностям и технологѵіи работы ГАС «Выборы» значительно разнятся у исследователей, особенно после модификации системы, которая сейчас называется ГАС «Выборы-М» и которую провели нс разработчики исходной системы, а американские специалисты. По заявлению главного конструктора системы Юрия Ломова, он не может утверждать, что есть гарантия защиты информации ГАС «Выборы-М» от того, что в ее аппаратуру не вмонтированы специальные чипы или в ее программное обеспечение не включены какие-то коды, посредством которых можно изменить данные голосования.

Уголовная ответственность, введенная за неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», явилась логическим завершением той большой работы, которая проводилась все эти десять лет по созданию уникальной системы.

Противоправные деяния по ч. 3 ст. 141 после изменений, введе - ных Федеральным законом от 8 декабря 2003 г., наказываются штрафом в размере от 100 000 до 300 000 руб., или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до 80 000 руб., или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

Стоит также отметить, что в УК РФ 2003 г. путем дополнения была введена и совершенно новая статья, нс имевшая аналогов в прошлом: ст. 1411 «Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума».

Еще по теме Составы преступлений по ст. 141, 141, 142 и 1421 УК РФ:

КОНКУРЕНЦИЯ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ - см. "Квалификация преступлений".
РАЗГРАНИЧЕНИЕ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ - см. "Квалификация преступлений".
СОСТАВЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ СМЕЖНЫЕ - см. "Квалификация преступлений".
ЭЛЕМЕНТЫ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ - см. "Состав преступления".
8. Понятие, элементы и признаки состава преступления. Соотношение преступления и состава преступления Виды составов преступлений.
10. Понятие и признаки объективной стороны состава преступления. Понятие и признаки действия и бездействия в уголовном праве. Условия уголовной ответственности за бездействие.
11. Преступные последствия, их виды и значение. Материальные и формальные составы преступлений.

- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право -

1. Фальсификация избирательных документов, документов референдума, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидатом или уполномоченным им представителем, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -

3. Незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений -

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Комментарий к статье 142 Уголовного Кодекса РФ

1. Избирательные права и права граждан РФ на участие в референдуме гарантируются федеральным законодательством о выборах в Российской Федерации посредством закрепления положений о полномочиях и порядке деятельности комиссий по выборам Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и комиссий по проведению референдума. Этим законодательством определяется содержание и перечень избирательных документов и документов референдума. С учетом этих положений определяется содержание признаков деяний, предусмотренных в ст. 142 УК.

2. Фальсификация избирательных документов и документов голосования заключается в подделке, подмене документов, внесении в них ложных сведений (как при составлении документа, так и при изменении или дополнении его содержания) или удалении любыми способами и средствами из документов сведений, могущих повлиять на итоги выборов или референдума, выдвижения, регистрации кандидатов и т.п.

При проведении выборов или референдума в установленном федеральным законодательством порядке в избирательные документы и документы референдума могут вноситься изменения. Состав преступления, предусмотренного ст. 142 УК, образуют только такие действия, которые совершаются в нарушение установленного порядка, а также те, посредством которых в избирательных документах (документах референдума) отражаются заведомо ложные сведения.

Перечни избирательных документов и документов референдума устанавливаются федеральным законодательством о выборах и проведении референдума.

Преступление является оконченным с момента совершения деяний, указанных в комментируемой статье.

3. Субъективная сторона состава этого преступления характеризуется наличием прямого умысла. Мотив и цель на квалификацию преступления по ст. 142 УК не влияют.

4. Для состава ст. 142 УК необходим специальный субъект - член избирательной комиссии или комиссии референдума (члены центральных комиссий Российской Федерации, комиссий субъектов РФ, территориальных и участковых комиссий), уполномоченный представитель избирательного объединения, блока, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, кандидат или его уполномоченный представитель.

5. Разновидностью фальсификации избирательных документов или документов референдума является подделка подписей избирателей (ч. 2 ст. 142 УК) или удостоверение заведомо поддельных подписей избирателей на избирательных документах или документах референдума.

По ч. 2 ст. 142 УК такая фальсификация квалифицируется в случаях: 1) совершения преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ); 2) когда эти действия соединены подкупом (обещанием или предоставлением материальной выгоды), принуждением (оказанием психологического давления, угрозой неблагоприятных последствий или создание условий для их наступления), применением насилия или угрозы его применения, уничтожением имущества или угрозой его уничтожения; 3) когда эти действия повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, общества или государства.

При квалификации преступления по ч. 2 комментируемой статьи по признакам применения насилия (угрозы применения насилия), уничтожения имущества (угрозы уничтожения имущества) не требуется дополнительной квалификации по статьям 115, 116, 118, ч. 1 ст. 167 и ст. 168 УК.

6. В ч. 3 ст. 142 УК определяются признаки самостоятельного состава преступления - незаконного изготовления, хранения, перевозки незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней голосования на референдуме.

Ответственность по ч. 3, а также и по ч. 2 ст. 142 УК могут нести не только специальные субъекты (предусмотренные в ч. 1 этой статьи), но и лица, не обладающие указанными в законе специальными признаками. Квалификация содеянного при наличии множественности участников преступления и различий в их признаках как субъектов преступления осуществляется по правилам, предусмотренным ст. 34 УК.