1. Введение …………………………………………………………. 3

2. Государственное устройство Швеции…………………….….. 4

3. Монарх и его роль в управлении государством…………… … 11

4. Риксдаг и политические партии………………………….……. 14

5. Уровни государственного управления………………….…..…. 28

6. Социальная политика Швеции………………………………… 31

7. Внешняя политика Швеции…………………………………….. 35

8. Заключение…………………………………………………… ……. 36

9. Список литературы………………………………… ……….….. 37

I Введение

Целью данной работы является изучение шведской системы правления, опираясь на материалы известных ученых изучающих этот вопрос. Система правления , которая по строила такую модель социализма, которая не только прижилась ( в отличие от советской модели), но и продолжает жить и строить общество, «которое не назовешь раем, но которое, по нашим земным ме ркам, выглядит совсем неплохо», Швеция дает нам пример строительства государства благосостояния. Швеции с разной степенью успеха удалось справиться и с социальными проблемами, и с формированием общности населения, и с отно шениями в сфере труда, и с жилищны м вопросом и с о многими другими проблемами. Понимание особенностей шведской системы правления не воз можно без изучения всех аспектов шведской жизни и политической и экономической и социальной. Знакомясь с о Швецией, понимаешь, что ей есть чем гордиться . «К середине ХХ века в стране была создана уникальная и известная во всем мире социальная система, получ ившая название «шведской модели». В конце 30-х годов представители труда и капитала отказались от методов классовой борьбы.» 1 и с того времени в Швеции не было серьезных социальных потрясений.
Швецию долгое время рассматривали как образцовое госуда рство всеобщего благосостояния. Даже после экономического спада в начале 1990-х годов там сохранился широкий спектр мер социальной защиты населения.
Для построения социализма Швеция не прибегала к государственным переворотам и революциям. Экономическая с вобода в Швеции гармонично сочетается с эффективно работающим «социальным государством» . На мой взгляд шведский опыт очень интересен для изучения.

II Государственное устройство Швеции

Швеция - конституционная монархия с парламентской формой правления. Действует Конституция, вступившая в силу 1 января 1975. Административное деление - 21 лэн: Блекинге, Вэрмланд, Вэстерботтен, Вэстернорр-ланд, Вэстманланд, Вэстра Гёталанд, Готланд, Даларна, Евлеборг, Емтланд, Йончёпинг, Кальмар, Крунуберг, Норрботтен, Сёдерманланд, Сконе, Стокгольм, Уппсала, Халланд, Эребру, Эстерйетланд.
На рубеже 20 века Швеция объявила о своем нейтралитете, она не участвовала ни в Первой, ни во Второй мировых войнах. Шведов, составлявших 30-40 лет назад 99% населения страны, сейчас лишь 93%. Эти изменения произошли в результате массового притока иммигрантов из других стран Европы, привлеченных высоким уровнем жизни в Швеции. 2
По форме правления Швеция является конституционной монархией, но не имеет традиционного для большинства стран основного закона страны - конституции. Форма правления, Акт о престолонаследии, Акт о свободе печати и Основной закон о свободе высказываний являются основными законами государства. Номинальным главой государства является король Карл XVI Густав, однако королевская власть с давних пор ограничена представительскими и церемониальными функциями
Шведская Конституция состоит из 4 отдельных документов: Акта о форме правления, принятого в 1974, Акта о престолонаследии, действующего с 1810, Акта о свободе печати 1949 (ведущего начало с 1766) Акта о свободе выражения взглядов, вступившего в силу в 1991.
Кроме того, Акт о Риксдаге 1974 занимает промежуточное положение между Основным законом и обычным статутным правом. Высший орган законодательной власти - Риксдаг. Высший орган исполнительной власти - правительство.
Глава государства - король Карл XVI Густав (с 19 сентября 1973) наделён чисто представительскими или церемониальными функциями и является символом Шведского государства и нации.
Исполнительная власть принадлежит парламенту, законодательная - делится между парламентом и правительством. Судебная власть Швеции является независимой.
Правительство Швеции придерживается принципов парламентаризма (юридически с 1975, а фактически с 1917 года).
«Вся государственная власть в Швеции исходит от народа». 3 То есть, вся власть в обществе и государстве исходит от народа, который ее делегирует своим представителям. Правление шведского народа основывается на свободном формировании мнений и на всеобщем и равном избирательном праве. Правление осуществляется посредством государственного строя, основанного на представительной и парламентской системе, и посредством коммунального самоуправления. Законодательным собранием Швеции является Риксдаг, состоящий из 349 депутатов, избираемых на парламентских выборах раз в четыре года.
Шведская история характеризуется высокой солидарностью и широкой политической активностью граждан, вовлеченных в так называемые народные движения: профессиональные союзы, женское движение, общества трезвости, спортивные объединения и др. В международном сравнении участие в выборах в Швеции всегда было весьма высоким. В Швеции нередко рассматривают как серьезную демократическую проблему то обстоятельство, что эта политическая заангажированность за последние десятилетия снизилась, равно как и участие в выборах, до 80%, хотя с международной точки зрения это считается высоким уровнем.
а) Основные законы Швеции

Форма правления

Форма правления содержит основные принципы шведской формы государственного и политического устройства: как функционирует система, основные права и свободы граждан, и как проходят выборы в Риксдаг. Современную форму данный закон обрел в 1974 году, и тогда его вступление в силу означало существенное ограничение роли монарха в системе государственного управления Швеции. Король остался главой государства, но был лишен политической власти, и функция назначения премьер-министра была передана спикеру Риксдага.

Акт о престолонаследии

Определяет порядок наследования трона. До 1979 года трон наследовался по мужской линии, изменения 1979 года, сделанные Риксдагом в данном законе, уравняли в правах наследников обоих полов.

Акт о свободе прессы

Ныне действующий Акт о свободе прессы был принят в 1949 году, хотя Швеция провозгласила свободу прессы в 1766 году и была первым государством в мире, принявшим подобный закон. Свобода прессы подразумевает свободное распространение информации в печатной форме, кроме тех случаев, когда это противоречит законодательству (пропаганда насилия, расовой розни и т.д.). Другая важная составляющая акта о свободе прессы – право граждан на доступ и изучение официальных документов – так называемый принцип доступа общественности к официальным документам.

Основной закон о свободе самовыражения

Основной закон о свободе самовыражения был принят в 1991 году и является самым «молодым» шведским основным законом. Как и Акт о свободе прессы, он содержит положение о свободном доступе и распространении информации и запрещает цензуру. Данный закон касается новых средств массовой информации – радио, телевидения, кино, информации на CD-ROM дисках.
Основные законы, составляющие Конституцию, защищены от изменений специальным правовым механизмом. Они могут быть отменены или изменены только в том случае, если два Риксдага разного состава (с легитимными выборами между ними) проголосуют за это. Ни один из других законов страны, ни одно отдельное распоряжение не могут вступать в противоречие с четырьмя основными законами.

Акт о Риксдаге

Акт о Риксдаге функционирует в дополнение к основным законам и имеет специальный статус, занимая промежуточное положение между основными законами и обычными законами. Внести изменения в Акт о Риксдаге легче, чем в Основные законы – для этого требуется решение самого Риксдага, принятое большинством голосов (три четверти присутствующих и поддержка более чем половины членов парламента). Данный закон определяет место Риксдага в политической жизни страны и принципы его функционирования.

Европейский Союз и Основные законы Швеции

Как член Европейского Союза, Швеция попадает под его законодательство, что означает, что законы, принятые совместно Европейским Союзом, имеют приоритетное значение по отношению к национальному законодательству. Присоединяясь к Европейскому Союзу, Швеция была обязана привести свое законодательство в соответствие с Европейским и внести некоторые незначительные изменения в свои Основные законы. Например, в Акт о свободе прессы был внесен пункт о запрете рекламы некоторых продуктов.

Основные права и свободы граждан

Все граждане Швеции имеют одинаковые права и свободы независимо от возраста, пола и происхождения. Защита данных прав и свобод предусмотрена первым Основным законом (Форма правления), который гласит, что государственная власть осуществляется на основе уважения и равноценности каждого члена общества, уважения свободы и достоинства каждого отдельного человека. Закон гарантирует право граждан на свободный доступ к информации, право на демонстрации и образование политических партий, свободу вероисповедания. В определенных специально оговоренных обстоятельствах данные права (за исключением свободы вероисповедания) могут быть ограничены.
в) Средства массовой информации и общество
В первом же параграфе Формы правления провозглашается, что «правление шведского народа основывается на свободном формировании мнений». Каждому гражданину гарантируется свобода высказываний, свобода информации, свобода собраний, свобода союзов, свобода религии.
Среднестатистический швед уделяет СМИ 5 часов 45 минут(газеты, радио, телевидение). И хотя на информационном поприще активны все шведы, люди с высшим образованием читают утренние газеты чаще. Пресса отражает лишь определенные аспекты реальности. чем способствует консервации существующих властных структур.
В Швеции приняты фундаментальные законы: Акт о свободе печати – « право каждого шведского гражданина издавать произведения без заранее установленных какой-либо властью или иным органом препятствий». А также право граждан Швеции свободно выражать в печатном произведении свои мысли и мнения и предавать гласности информацию « по какому бы то ни было делу» . 4
В Швеции работает принцип свободного доступа к официальным документам. Но существует целый ряд исключений засекречены внешнеполитические, оборонные документы и касающиеся частной жизни граждан. 5

Принцип доступа общественности к официальным документам: Данный принцип провозглашен с целью гарантировать открытость общества и доступ граждан к информации о работе Риксдага, правительства и правительственных учреждений. Любой шведский гражданин может воспользоваться правом доступа к официальным документам, когда захочет. "Для поддержания свободного обмена мнения и наличия необходимой информации, каждый шведский гражданин имеет право свободного доступа к официальным документам" . По мнению шведов, демократия тогда эффективна, когда наличествуют тщательный контроль за действиями властей со стороны общественности. Деятельность государственных органов касается каждого гражданина, и средства массовой информации также заинтересованы в получении объективной информации.

Все документы – письма, отчеты, внутренние распоряжения органов власти, должны быть предоставлены любому, кто захочет их прочитать. Письма главы государства – Короля к Премьер-министру Швеции также считаются официальным документом, доступным, соответственно, широкой общественности. Заседания судов и законодательных собраний открыты для посещения.
Все документы, поступающие в тот или иной орган власти, регистрируются. Если гражданин хочет узнать, какие документы получены и кто ими занимается, он обращается в данный орган власти. В правительственных органах существуют для этого специальные центры.
Принцип доступа общественности к официальным документам подразумевает также, что государственные должностные лица и другие чиновники свободно делятся имеющейся у них информацией с СМИ и другими заинтересованными лицами.
Разумеется, существует ряд документов, не подлежащих разглашению – их перечень специально оговорен в законе. Как правило, это документы, касающиеся безопасности страны или содержащие государственную тайну.
г) Внешняя политика
Швеция принадлежит к числу высокоразвитых индустриальных стран. Главными ресурсами экономики являются лес, гидроэнергия и железная руда. Экономика ориентирована преимущественно на внешнюю торговлю: на внешнем рынке реализуется около 25% валового национального продукта и более 30% промышленных товаров. В ведущих отраслях промышленности, судоходстве, банковском деле заметны такие крупные концерны, как «СКФ», «АСЕА», «Эриксон», «Электролюкс», «СААБ-Скания», «Вольво». По размеру внешнеторгового оборота Швеция занимает 10-е место среди развитых стран. 6

III Монарх и его роль в управлении государством

Шведская монархия на рубеже 19 и 20 веков была в центре острых конституционных конфликтов. Если, согласно Формы принятой 1909 году «король единолично управляет страной» и наделен всей полнотой исполнительной власти, то уже через сто лет основная борьба разгоралась по поводу королевского права назначать правительство. Оставаясь назначенцами короля, министры все больше ощущали зависимость от Риксдага.

« В.Швеции переход от абсолютной монархии к парламентской демократии оказался довольно затяжным и неровным». 7 Социал-демократы и либералы, пришедшие к власти в1917 году открыли новую страницу в истории парламентского правления. Теперь Рикстдаг утверждал правительство, хотя и исключительные полномочия короля пока еще были прописаны в Форме. Постепенно парламентарная система оставила за королем лишь церемониальные обязанности. Формально. до принятия новой формы в 1974 году, король назначал членов правительства, а его решения принимались именем короля. Но в соответствии с новой конституцией формировать правительство теперь входило в полномочие спикера Риксдага. Монарх больше не председательствовал на заседаниях кабинета и лишился даже формального воинского звания. «По мнению политиков, с принятием этого документа публичная деятельность главы государства должна определяться тем, что он представляет нацию в целом.». 8

Между социал-демократами и несоциалистическими партиями был достигнут конституционный компромисс - сохранялась монархия, но сам монарх лишался всех атрибутов власти и не имел более права формировать правительство. Форма правления содержит целый ряд требований, предъявляемых к монарху. Монарх теперь занимает престол согласно Акта о престолонаследии – это особый конституционный закон, который регулирует процедуру наследования трона.

Король обладает особым правовым статусом, его нельзя подвергнуть суду. И более того преступления против особ королевской крови считаются особо тяжкими. Все члены королевской семьи платят налоги и участвуют в выборах. Сам король лишен избирательских прав и не может быть членом парламента.

Действующий закон (Акт) о престолонаследии был принят в 1810 году и устанавливает порядок наследования трона по принципу первородства. В Акте есть указание на религиозные убеждения монарха. И чтобы иметь право на престол нужно исповедовать лютеранскую веру, родиться и воспитываться в Швеции, не вступать в брак без одобрения правительства, не становиться регентами иностранного государства.
В официальные обязанности короля входит участие примерно в пятистах мероприятиях в год (поездки по стране и за рубеж, официальные мероприятия в королевских резиденциях и за их пределами). Монарх лично патронирует работу более двухсот учебных заведений и общественных организаций.

Карл XVI Густав и его семья

Король Швеции Карл XVI Густав седьмой по счету монарх из династии Бернадотов. Он родился 30 апреля 1946 года. Он был пятым ребенком и единственным сыном наследного принца Густава Адольфа и принцессы Сибиллы Саксонской-Кобургской-Готской. Сам наследный принц погиб годом позже в авиационной катастрофе в Дании.
Четырех лет от роду Карл Густав стал кронпринцем Швеции, когда скончался его прадед Густав V и престол унаследовал его дед, 68-летний Густав VI Адольф, остававшийся на троне 23 года. В 1973 г., по смерти Густава Адольфа, кронпринц, которому к тому времени исполнилось 27 лет, стал королем Швеции, приняв имя Карла XVI Густава и избрав своим девизом «За Швецию - в ногу со временем» (”For Sverige i tiden”).

«По степени демократической стабильности и уровню равноправия Швеция принадлежит к числу образцовых демократий мира. Монархия здесь прочно укоренена в народе и пользуется его поддержкой. В той форме, какая ей придана нынешним королем Карлом XVI Густавом, монархия отвечает требованиям современности.» 9

Глава государства - важнейший символ Швеции. Хотя по новой конституции, принятой в 1974 году, король не обладает властными полномочиями, он является объединяющей силой, стоящей над политикой. Король исполняет преимущественно церемониальные и представительские обязанности.
Король Карл Густав глубоко заинтересован вопросами охраны окружающей среды и является в этой области признанным авторитетом. За свои заслуги в этой сфере он награжден, в частности, почетной медалью природоохранного ведомства США. Не менее глубоко волнует короля судьба культурного наследия Швеции. В частности, он считает важным, чтобы королевские дворцы были открыты для общественности с целью демонстрации их собраний и парков.
Король Карл Густав ведет активный образ жизни, следит за развитием в обществе и народном хозяйстве всей страны. Ежегодно король совершает два-три государственных визита. Помимо этого, он участвует в международных визитах под эгидой Шведской королевской академии инженерных наук и Всемирного движения скаутов. В рамках постоянно действующего «Королевского Коллоквиума» король организует семинары профессионального уровня по различной тематике, проводимые в сотрудничестве со шведскими учеными. Общественное мнение Швеции сегодня не поддерживает упразднение монархии и установление республики. Так как король превращен чисто в церемониальную фигуру социал-демократический лозунг республик тоже стал номинальным. 10

IV Риксдаг и политические партии

Высший орган законодательной власти - Риксдаг.
Согласно форме правления, на Риксдаг возлагаются четыре основные обязанности. Первая ее функция законодательная- базовые правовые нормы вырабатываются избранными представителями народа. Именно Риксдаг принимает конституцию страны, ее уголовный, семейный и гражданский кодексы, а также прочие законы затрагивающие интересы шведов. Второй важной обязанностью остается финансовый контроль – определение доходов и расходов государства. Третья задача Риксдага – контроль за работой правительства и государственного аппарата. Правительство управляя страной обязано опираться на поддержку Риксдага. «Риксдаг осуществляет постоянный надзор за исполнительной властью и имеет право на вынесение вотума недоверия правительству» 11 . Важную роль Риксдаг играет во внешней политике. Самые важные международные соглашения одобряются парламентом. Риксдаг может обнародовать свое мнение о внешней политике государства.
С 1971 Риксдаг Швеции однопалатный, состоит из 349 депутатов, избираемых путём всеобщего, прямого и тайного голосования 1 раз в 4 года. Избирательным правом жители страны пользуются с 18 лет. Места в риксдаге распределяются на пропорциональной основе между партиями, получившими на выборах не менее 4% голосов. Большую часть периода с 1932 у власти в Ш. находилась Социал-демократическая рабочая партия. Лишь в 1976-82 и 1991-94 страной правили буржуазные правительства. По итогам последних выборов, состоявшихся 15 сентября 2002, в риксдаге представлены Социал-демократическая рабочая партия Ш. - 144 мандата, 39,8% общего числа голосов избирателей; Умеренная коалиционная партия - соответственно 55 и 15,2%; Народная партия - либералы - 48 и 13,3%, Христианские демократы - 33 и 9,1%; Левая партия - 30 и 8,3%; Партия центра - 22 и 6,1%; Партия охраны окружающей среды - «зелёные» - 17 и 4,6%. Премьер-министра назначает теперь не король, а председатель риксдага. «Средний возраст депутатов Р 50 лет, с 13 процентов его членов моложе40.» 12
Самым известным в мире шведским политическим деятелем был Улоф Пальме (1927-86). В 1969-76 и 1982-86 он был премьер-министром страны, а с 1969 и до дня своей смерти возглавлял Социал-демократическую рабочую партию. Был убит 28 февраля 1986 в центре Стокгольма. Убийство Пальме до сих пор не раскрыто.
Для шведской административной системы характерно разделение задач между министерствами и центральными административными органами. Центральное правительство состоит из 13 небольших министерств (их штат не превышает 100 чел.), занятых в основном подготовкой законопроектов для правительства. Совет министров для утверждения решений собирается 1 раз в неделю и несёт коллективную ответственность за все принимаемые решения. Проведение законов в жизнь возложено на 100 относительно независимых центральных учреждений и правления ленов.
До 1971 Ш. была разделена на 850 коммун, каждая из которых имела своё выборное собрание уполномоченных. Число коммун сейчас сокращено до 288. В права и обязанности коммун входит строительство различных сооружений и обеспечение широкого круга услуг: жилищное и дорожное строительство, канализация и водоснабжение, начальное и среднее образование, социальная помощь, уход за престарелыми, забота о детях и т.п. Коммуны имеют право взимать подоходный налог.
Между государственным и коммунальным уровнями существует региональный уровень управления. На этом уровне страна поделена на лэны. Государственную власть представляют в каждом лэне губернатор и правление лэна. Губернаторы лэнов назначаются правительством на срок 6 лет и возглавляют правление лэна. Члены правления лэна назначаются ландстингом, который избирается и отвечает за здравоохранение и некоторые виды образования. Ландстинги взимают подоходный налог.
Политические партии хорошо организованы в Риксдаге и вне его. С 1966 государство субсидирует политические партии, которые имеют место в риксдаге.

Политические партии.
Первые признаки парламентаризма и парламентской системы в Швеции стали складываться в XVIII столетии, в «эпоху свободы». Нынешние же политические партии ведут свою родословную от парламентской реформы 1866 года. Сначала партии действовали только в стенах Риксдага, представляя собой объединения парламентариев. «Споры по поводу свободной торговли, всеобщего избирательного права, внешней политики государства сыграли значительную роль в политизации общества и политической мобилизации масс». 13 В 1907- 1909 была внедрена пропорциональная избирательная система, которая способствовала становлению новых партий. И уже к моменту провозглашения всеобщего избирательного права для мужчин и женщин(20-е годы), система политических партий уже обрела те черты и особенности, которые присущи ей сегодня.
Социал-демократы
Социал-демократическая рабочая партия (Sociademokratiska arbetarepartiet,SAP) была образована рабочим движением в 1889 году для участия в политической борьбе. Большим успехом социал-демократов стали выборы в 1921 года, состоявшиеся после предоставления избирательных прав женщинам; с 1932 по 1976 годы представители партии возглавляли кабинет практически непрерывно.
Хотя электоральная база социал-демократов постоянно расширялась, наибольшим влиянием они по-прежнему пользуются в профсоюзном движении. Ключевую роль в их успехах сегодня играют женщины, занятые в общественном секторе. Первым руководителем партии был Яльмар Брантинг. В 1925 году его сменилПер Альбин Ханссон, в 1946 пост занял Таге Эрландер, в 1969 – Улоф Пальме, в 1986 –Ингвар Карлссон, в 1996 – Й.Перссон.
«Левоцентристская по занимаемому ею положению Социал-демократическая партия Швеции является старейшей, крупнейшей и, в историческом плане, наиболее успешной политической партией страны, которой в большой мере принадлежит заслуга создания знаменитой шведской модели всеобщего благосостояния. Утратив власть на выборах 2006 года, Социал-демократическая партия, перейдя в оппозицию, утверждает, что за прошедшие с тех пор годы в шведском обществе выросло неравенство, представляя себя как партию справедливости, всеобщего благоденствия и занятости. Изображая Швецию как «страну возможностей», она обещает проводить курс на создание рабочих мест и одновременно - на улучшение системы социального страхования. Если Социал-демократическая партия одержит победу на выборах, она создаст правящую «красно-зеленую коалицию» совместно с Партией зеленых и Левой партией.» 14
Умеренная коалиционная партия
В начале нынешнего столетия политические группы консервативной и умеренной ориентации решили объединиться в единую партию. В 1969 году эта партия была переименована из правой в умеренную (Mjderata samlingspartiet). Наибольших успехов умеренные добились в 60-е - 70-е годы; тогда им удалось стать крупнейшей несоциалистической партией.
Электоральной базой партии являются крупные города. В Стокгольме она занимает лидирующие позиции. Ее избиратели в основном – мужчины –представители «среднего класса», занятые в частном секторе. С 1986 года партию возглавляет Карл Бильдт.
«Умеренная коалиционная партия - крупнейшая партия правящего «Альянса за Швецию».** Сочетая консерватизм с либерализмом, Умеренная партия, в идеологии которой под руководством Фредрика Райнфельдта произошел сдвиг к центру политического спектра, во всем существенном поддерживает высокоразвитую шведскую систему всеобщего благосостояния, проводя в то же время политику снижения налогов и приватизации государственных предприятий. Политической доминантой является стремление добиться перехода той части населения, которая нуждается в пособиях, в производительный сектор. Под обновленным брендом «Новые модераты» партия позиционирует себя как «современная партия трудящихся», стремясь отнять у оппозиции голоса «голубых воротничков».» 15
Народная партия либералов
Ядро возникшей в конце XIX века либеральной партии составили политические группы, отстаивавшие в Риксдаге принцип свободы торговли и прочие либеральные ценности. Приоритетным вопросом для партии стала борьба за всеобще избирательное право. В 20-е годы либералы пережили раскол, вызванный разногласиями вокруг «сухого закона», но в 1934 году воссоединились под своим нынешним названием (Folkpartiet, а позже – Folkpartiet liberalerna). В последние годы либералы были ведущей партией оппозиции, но потом растеряли поддержку избирателей.
и т.д.................

Государственное устройство
Правовая система
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Литература

Государство в Северной Европе на Скандинавском полуострове.
Территория - 450 тыс. кв.км. Столица - г. Стокгольм.
Население - 8,5 млн. чел. (1997 г.).
Официальный язык - шведский.
Религия - 86% населения - протестанты-лютеране.
Централизованное шведское феодальное государство - королевство свеев возникло в X в. В 1397-1523 гг. действовала Кальмарская уния - союз Дании, Норвегии и Швеции при господстве Дании. В 1523 г. Швеция восстановила государственную независимость. В 1527 г. проведена лютеранская реформация. В 1809 г. Швеция теряет Финляндию, но в 1814 г. получает Норвегию. В 1809 г. совершена верхушечная буржуазная революция, принята Конституция. В 1865-1866 гг. учрежден бессословный цензовый двухпалатный парламент (Риксдаг). В 1905 г. расторгнут союз между Швецией и Норвегией. С 1995 г. Швеция - член ЕС.
Государственное устройство

Швеция - унитарное государство, состоящее из 24 округов (ленов). В ленах действуют органы местного самоуправления - ландстинги, избираемые населением на 3 года. Деятельность ландстингов контролируется губернаторами, которые представляют в ленах центральную власть. Губернаторы стоят во главе специальных административных бюро.
Государственный строй Швеции определен Конституцией 1974 г., которая состоит из 3 основных законов - о форме правления, о престолонаследии, о свободе печати.
По форме правления Швеция - конституционная парламентская монархия. Политический режим - демократический.
Главой государства Конституция провозглашает наследного Короля (§ 1 гл.5), однако полномочия его носят, по существу, формальный характер. За Королем сохранились в основном церемониальные обязанности (к примеру, официальное открытие сессии парламента). Функции его как главы исполнительной власти принадлежат правительству и конституционно за ним закреплены. Решения, принятые правительством, не требуют подписи Короля, Король не присутствует на его заседаниях, наконец, он не обладает правом назначать и увольнять членов правительства, судей и высших чиновников.
Высшим органом государственной власти является парламент Риксдаг, однопалатный представительный орган из 349 депутатов, избираемых на 3 года путем всеобщих выборов на основе пропорционального представительства. Конституция закрепляет за Риксдагом значительный объем прав. Право законодательствовать составляет исключительную прерогативу Риксдага, так как Конституция не предоставляет королю права вето. Правда, 7 гл.III Закона о форме правления предусматривает возможность передачи Риксдагом правительству права на издание постановлений по ряду вопросов, касающихся промышленности, торговли, транспорта, охраны жизни и здоровья людей, поддержания общественного порядка.
Право законодательной инициативы принадлежит правительству и членам парламента. Представленный для рассмотрения законопроект выносится на заседание Риксдага, где сначала оглашается его название и фамилия его автора. После этого законопроект отсылается в соответствующую комиссию. Комиссия, изучив законопроект, делает по нему доклад на пленарном заседании Риксдага, который вправе отклонить законопроект или внести в него поправки. После доклада комиссии законопроект или принимается к рассмотрению, или вновь передается в комиссию. Если он принят к рассмотрению, начинаются прения, затем проводится голосование; при этом достаточно простого большинства депутатов.
К числу наиболее важных функций парламента относится определение финансовой политики государства. За ним закреплены широкие права в сфере налогообложения, он рассматривает и принимает бюджет, решает вопросы, касающиеся заключения займов и распоряжения государственной собственностью. Парламент вправе объявлять войну и заключать мир. Под его контролем находятся деятельность правительства, административный, судебный аппараты, органы местного самоуправления. Парламентский контроль осуществляется путем интерпелляций, обсуждения на сессиях сообщений правительства об основных направлениях его внутренней и внешней политики. Работу правительства контролирует Конституционная комиссия парламента. Обнаружив нарушение законов со стороны какого-либо министра, она вправе обратиться к Риксдагу с просьбой возбудить преследование.
Исполнительная власть в стране возложена на правительство Кабинет министров, - формируемое при непосредственном участии Риксдага и ответственное перед ним. Правительство назначается в соответствии с расстановкой сил в парламенте, оно должно пользоваться доверием Риксдага. Порядок образования Кабинета закреплен в Конституции: на сессии парламента по предложению тальмана (председателя Риксдага) проводятся выборы Премьер-министра. Кандидатура считается одобренной, если за нее проголосовало не менее половины депутатов. Если кандидат не наберет нужного числа голосов, назначается повторное голосование. Премьер-министр сам определяет состав своего Кабинета, члены которого затем утверждаются Риксдагом. Риксдаг обладает правом роспуска правительства. Для этого он должен принять специальную резолюцию порицания.
Полномочия правительства в настоящее время достаточно обширны, и прежде всего потому, что большинство прав, принадлежавших ранее Королю, теперь осуществляет правительство. Основные вопросы экономической, социальной и политической жизни решаются Кабинетом, который, согласно § 1 главы V Закона о форме правления, должен лишь ставить Короля в известность о принятых мерах. Правительству переданы и такие функции Короля, как назначение высших чиновников, судей, образование некоторых ведомств, определение внешней политики, руководство вооруженными силами. Правительство обладает правом роспуска Риксдага, однако это право ограничено определенными условиями (к примеру, вновь избранный парламент не может быть распущен раньше, чем через 3 месяца после начала первой сессии).

Вся публичная власть в Швеции исходит от народа. На этом фундаменте зиждется парламентская демократия в стране. Все ее граждане пользуются равными правами, имеют равные возможности высказывать свое мнение и критически оценивать действия политиков и органов публичной администрации и использование ими своих полномочий.

Всеобщие выборы проводятся в Швеции раз в четыре года. В стране около 7 миллионов человек обладают правом голоса и, участвуя в выборах, могут влиять на то, какие политические партии будут представлять их в риксдаге -- парламенте Швеции -- и в муниципальных органах областного и муниципального уровня -- ландстингах и коммунах. Гражданам открыты и другие формы участия в политической жизни страны, в частности, они могут участвовать в референдумах, становиться членами политических партий, заявлять свое мнение по поводу отчетов правительства.

Конституция Швеции

Государственное устройство Швеции определено конституцией. Ею устанавливаются отношения между законодательной и исполнительной властями, а также основные права и свободы граждан. Конституция состоит из четырех основных законов: Акта о форме правления, Акта о престолонаследии, Акта о свободе печати и Акта о свободе самовыражения. Первый из них, Акт о форме правления, гарантирует гражданам, среди прочего, свободу информации, свободу демонстраций, право создавать политические партии и исповедовать свою религию. Акт о престолонаследии устанавливает порядок наследования шведского престола представителями династии Бернадоттов.

Акт о свободе печати устанавливает принцип свободного доступа граждан к официальным документам, гарантируя открытость общества. Этот принцип распространяется на доступ к информации о работе риксдага, правительства и других органов публичной администрации. Другим центральным принципом, закрепленным в Акте о свободе печати, является свобода сообщения информации. Каждый шведский гражданин вправе передавать средствам массовой информации любые сведения, которые он считает важными и которые, по его мнению, должны стать достоянием гласности. Публикатор материала не обязан раскрывать источник информации, если сообщившее ее лицо желает остаться неназванным.

Акт о свободе самовыражения, принятый в 1992 г., преимущественно распространяет положения Акта о свободе печати и, в частности, принципы запрета цензуры, свободы информации и право на сохранение анонимности, на другие формы самовыражения.

Политико-государственное устройство Швеции

Швеция является конституционной монархий при парламентской форме управления. На сей день в этой стране сохраняет действие Конституция, которая вступила в силу 1 января 1975 года. Административное деление на 21 лэн: Вэрмланд; Вэстерботтен; Блекинге; Вэстманланд; Вэстернорр-ланд; Готланд; Даларна; Вэстра Гёталанд; Емтланд; Евлеборг; Йончёпинг; Крунуберг; Кальмар; Сёдерманланд; Сконе; Норрботтен; Стокгольм; Халланд; Уппсала; Эстерйетланд; Эребру.

Наиболее крупными городами по численности человек являются:

• Стокгольм - 1700 тысяч человек, включая пригороды;
• Гётеборг – 800 тысяч человек;
• Мальмё – 500 тысяч человек.

Политическая система Швеции

Наиболее известным политическим деятелем Швеции был Улоф Пальме. В 1969-1976 годах и 1982-1986 годах он занимал должность премьер-министра государства, а с 1969 года и до момента смерти управлял Социал-демократической рабочей партией. Он был убит 28 февраля 1986 года в самом центре города Стокгольм. Убийство Пальме так и не раскрыли.

Даг Хаммаршельд являлся Генеральным секретарём ООН с 1953 года вплоть до момента собственной смерти. Исполняя собственные обязанности, он погиб в авиакатастрофе в районе Замбии. Он был устремлен к тому, чтобы ООН сыграла наиболее активную роль в разрешении международных кризисов.

Замечание 1

Для административной системы Швеции характерным является разделение задач между центральными административными органами и министерствами.

Центральное правительство включает в себя 13 небольших министерств, их штат – это около 100 человек, которые в основном заняты подготовкой законодательных проектов для правительства.

Совет министров для утверждения решений может собираться один раз в неделю и несёт ответственность коллективного типа за все утвержденные решения. Приведение законов в жизнь возлагается на 100 относительно независимых центральных учреждений и правления лэнов.

Замечание 2

До 1971 года Швеция разделяласьна 850 коммун, каждая из них обладала своим выборным собранием уполномоченных. Число коммун сейчас сократилось до 288.

В обязанности и права коммун вошло строительство разнообразных сооружений, обеспечение весомого круга услуг:

• дорожное и жилищное строительство;
• водоснабжение и канализация;
• начальный и средний уровень образования;
• социальная помощь;
• уход за престарелыми;
• забота о детях и т.п.

Коммуны обладают правом взимания подоходного налога.

Междугосударственным и коммунальным ступенями есть региональная ступень управления. На данном уровне государство разделено на лэны. Власть государства представляют в каждом лэне правление лэна и губернатор. Губернатор лэнов назначается правительством на срок шесть лет, возглавляет управление лэна. Члены правления лэна назначаются ландстингом, избираемый и отвечающий за сферу здравоохранения и некоторые разновидности образования. Ландстинги обладают правом взимания подоходного налога.

Политические партии имеют отличную организацию в риксдаге и вне его пределов. Социал-демократическая рабочая партия Швеции, основанная в 1889 году, представляется управляющей, самой крупной в государстве, тесно связывается с продвижением рабочих профсоюзов, представляет идеологии модели демократического социализма Швеции. Консервативная Умеренная коалиционная партия, основанная в 1904 году, отражает интересы крупнейших компаний и верховных чинов. Партия центра, основанная в 1910 году, отражает интересы мелких и средних землевладельцев, а также части мелкой и средней буржуазии городов. Народная партия (либералы), основанная в 1895 году, выражает интересы части мелкой, средней и крупной буржуазии, чиновников. Левая партия, основанная в 1917 году на основе левого крыла Социал-демократической партии. Партия охраны окружающей среды («зелёные»), основанная в 1981 году, отражает идеологию охраны внешней среды. Клерикальная буржуазная партия «Христианские демократы», образована в 1964 году. С 1966 года страна предоставляет субсидии политическим партиям, имеющим место в риксдаге.

Крупнейшая организация, которая представляет деловые круги, - «Объединение предпринимателей Швеции», основанное в 1902 году.

Немаловажную роль в жизни Швеции сыграло профсоюзное движение, объединившее в собственных рядах примерно 80% всего экономически активного населения государства. Но в государстве не существует одного профсоюзного центра. Центральное соединение профсоюзов Швеции является крупнейшим в государстве, основанное в 1898 году, соединяет примерно 1,2 миллиона человек, которые заняты в ведущих сферах коммунальном секторе, промышленности и сфере обслуживания. Центральное соединение профсоюзов служащих создано в 1944 году, соединяет служащих частного и государственного сектора. Центральная организация лиц с высшим образованием образована в 1947 году, соединяет инженеров, преподавателей, врачей и т.д.

В течение двух мировых войн Швеция соблюла нейтралитет. Благодаря этому, а также в силу иных обстоятельств она смогла остаться в стороне от военных действий. После 2-й мировой войны Швеции продолжала своей традиционной политикой свободы от союзов во время мира и нейтралитета во времена войны и основала собственную безопасность на мощной системе национальной обороны. Потому в плане политики вовлечение Швеции в европейские дела не прошла далее участия в Совете Европы.

В 1960-70-х годах внешняя политика Швеции сосредотачивалась на помощи развитым государства и экологических проблемах глобализма, а также на поддержании усилий разоружения в границах ООН и мер создания доверия в Европе.

Замечание 3

Одним из основных элементов внешней политики Швеции останется поддержка ООН и её Устава. Швеция отдает около одного процента собственного ВВП в помощь развивающимся государствам.

В 1980-х годов центровым элементом внешней политики Швеции становится доктрина общей безопасности, которая направлена на уменьшение вооружений в Европе, а так же поддержание идеи общего и полнейшего разоружения во всём мире.

Швеция является конституционной монархией, и функции главы государства исполняются королем или королевой. Правящий монарх Карл XVI Густав является главой шведского государства с 1973 года.

Титул наследуется старшим ребенком в семье правящего монарха, независимо от пола ребенка. В 1979 году были внесены изменения в Акт о наследовании, уравнивающие в правах на шведский трон наследников мужского и женского пола. Таким образом, наследницей короны стала рожденная в 1977 году принцесса Виктория - первенец королевской четы.

Согласно Форме правления, главой государства может быть только лицо, которое является шведским гражданином и которому исполнилось 18 лет, исповедующее евангелическую веру, как она принята и изложена в Аугсбургском исповедании и в решении Уппсальского собрания 1593 года. В этой вере и в пределах государства таким же образом должны воспитываться принцы и принцессы королевского дома. Член королевской семьи, не исповедующий эту веру, лишается права наследования престола.

Принц и принцесса королевского дома не могут вступать в брак, если Правительство по предложению Короля не дало на это своего согласия. Он или она, вступив в брак без такого согласия, лишает себя, своих детей и потомков права на наследование престола в государстве.

Король не может одновременно быть министром или выполнять обязанности тальмана либо члена Риксдага. Глава государства должен советоваться с Премьер-министром, прежде чем выезжать за границу (в ред. Закона 1994:1469).

Если болезнь, поездка за границу или другая причина мешают Королю выполнять свои обязанности, то обязанности главы государства временно выполняет в качестве регента член королевской династии в соответствии с действующим порядком престолонаследия, если к этому нет препятствий.

Если королевская династия угаснет, Риксдаг в дальнейшем назначит регента для выполнения обязанности главы государства. Одновременно Риксдаг назначит заместителя регента. Тот же порядок действует, если Король умрет или покинет престол, а наследник престола еще не достигнет 18 лет.

Если Король в течение шести месяцев подряд не мог выполнять свои обязанности или не выполнял их, Правительство должно заявить об этом Риксдагу. Риксдаг выносит постановление о том, должен ли Король считаться покинувшим престол.

По решению Правительства Риксдаг может назначить кого-либо временно исполнять обязанности регента, если никто другой, подпадающий под действие 3 и 4, не может выступить в качестве регента.

Тальман или в его отсутствие вице-тальман выполняет по решению Правительства обязанности временного регента, если никто другой, имеющий на это право, не может выступить в этом качестве Бойко С.С. Специальный состав судов общей юрисдикции в обеспечении защиты прав и законных интересов несовершеннолетних (административно-правовой аспект) // Юристъ - Правоведъ, 2010. - №1 - с. 79..

Король не может быть привлечен к ответственности за свои действия. Ответственность в этом случае возложена на советников короля - министров правительства.

Глава шведского государства - символ нации и ее главный представитель на международной арене, не имеющий, однако, реальной политической власти. Монарх имеет церемониальные, репрезентативные функции. От имени Швеции он посещает другие страны и выступает в роли хозяина, принимая представителей разных стран в Швеции. Он не участвует в политической жизни. Однако король является ключевой фигура в создании общественного настроения. Монарха регулярно информируют о состоянии дел в государстве. Король возглавляет Консультативный Совет по внешней политике.

В начале каждого парламентского года король открывает своей речью новую сессию в Риксдаге - шведском парламенте. Он не участвует в работе правительства и не подписывает правительственных документов.

Его величество король Карл XVI Густав (Konung Carl XVI Gustaf). Карл Густав Фольке Хубертус родился 30 апреля 1946 года во дворце Хага в Стокгольме в семье принца Густава Адольфа и принцессы Сибиллы Саксен-Кобург-Гота. К тому моменту в семье уже было четверо детей, но все - девочки, так что новорожденный оказался старшим сыном и наследником. В 1947 году принц Густав Адольф трагически погиб в авиакатастрофе в аэропорту Копенгагена (Дания). После смерти отца в 1947 году воспитанием Карла Густава занимались мать и дед, который в 1950 году взошел на шведский престол под именем короля Густава VI. Одновременно с провозглашением деда королем четырехлетний внук был провозглашен наследником престола. Наследного принца сначала учили приглашенные во дворец частные учителя. Потом он стал посещать школу «Бромс» в Стокгольме, затем - пансион «Сигтуна».

Принц прослужил два с половиной года в вооруженных силах по специальной программе, которая предусматривала стажировку во всех родах войск с особенным упором на военно-морской флот. Зимой 1966-1967 годов он ходил в длительный поход на минном тральщике «Альвслаббен», после чего в 1968 году сдал экзамен на звание офицера ВМФ. Принц продолжил военное образование в колледже национальной обороны Швеции, совмещая учебу со службой на различных кораблях военно-морского флота. После армейской службы проучился один курс в университете города Упсала, а затем еще один - на экономическом факультете Стокгольмского университета. Наследник престола много путешествовал по стране, изучая деятельность органов государственного и местного самоуправления, посещая фабрики, лаборатории и школы. Наследный принц принимал участие в деятельности постоянной миссии Швеции при ООН и шведского международного агентства развития и сотрудничества в Африке. Некоторое время Карл Густав провел в Лондоне, работая в банке Hambro`s, посольстве Швеции и Шведской торговой палате, а затем во Франции на заводе Alfa Laval.

15 сентября 1973 года, после смерти деда, Карл Густав вступил на шведский престол. Он правит под девизом «Ради Швеции и в ногу со временем». В соответствии со вступившей в силу в 1975 году новой конституцией страны у короля остались фактически одни лишь церемониальные обязанности.

В 1972 году тогда еще наследный принц Карл Густав познакомился на летних Олимпийских играх в Мюнхене с переводчицей из Германии Сильвией Зоммерлат. В марте 1976 года они объявили о своей помолвке. Свадьба состоялась 19 июня 1976 года в кафедральном соборе Стокгольма.