СП 59.13330.2012. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001

Настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (далее - маломобильных групп населения - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах "универсального проекта" (дизайна).
Требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.
На время переходного периода и с момента вступления в силу данный документ не будет отменять действие СНиП 35-01-2001 (Письмо Минрегиона России от 15.08.2011 N 18529-08/ИП-ОГ).

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила разработки -постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке разработки и утверждения сводов правил» от 19 ноября 2008 г. № 858.

Сведения о своде правил

1 Исполнители - Автономная некоммерческая организация «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи» (АНО «Оргкомитет "Сочи 2014"»); Общероссийская физкультурно-спортивная общественная организация «Российская ассоциация спортивных сооружений» (ОФСОО «РАСС»); Общероссийская негосударственная некоммерческая организация «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» («Национальное объединение строителей»); Открытое акционерное общество «Центральный научно-исследовательский и проектно-экспериментальный институт промышленных зданий и сооружений (ОАО «ЦНИИПромзданий»); Открытое акционерное общество «Институт общественных и жилых зданий, сооружений и комплексов» (ОАО «Институт общественных зданий»); Общество с ограниченной ответственностью «Институт спортивных сооружений» (ООО «ИСС»)

2 Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 465 «Строительство»

3 Подготовлен к утверждению Департаментом архитектуры, строительства и градостроительной политики

4 Утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 27 декабря 2011 г. № 605 и введен в действие с 01 января 2013 г.

5 Зарегистрирован Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Пересмотр СП 59.13330.2010 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»

Введение
1 Область применения
2 Нормативные ссылки
3 Термины и определения
4 Требования к земельным участкам
4.1 Входы и пути движения
4.2 Автостоянки для инвалидов
4.3 Благоустройство и места отдыха
5 Требования к помещениям и их элементам
5.1 Входы
5.2 Пути движения в зданиях
5.3 Санитарно-бытовые помещения
5.4 Внутреннее оборудование и устройства
5.5 Аудиовизуальные информационные системы
6 Специальные требования к местам проживания инвалидов

Текст с вопросами:

1) Прошу сообщить, мероприятия для группы мобильности М4 (инвалиды, передвигающиеся на креслах-колясках, приводимых в движение вручную) в жилых домах, а также в общественных зданиях, должны быть предусмотрены на каждом этаже или допускается для данной группы мобильности предусматривать мероприятия только на одном этаже (на том этаже, который предусматривается для данной группы мобильности по проекту на основании технического задания заказчика) или допускается не предусматривать эти мероприятия вообще для данной группы мобильности ввиду отсутствия группы М4 на объекте по техническому заданию заказчика? Согласно таблице В.2 СП 59.13330.2012 группы мобильности М4 не могут передвигаться по лестницам, таким образом, если мероприятия предусматривать для инвалидов группы мобильности М4 на каждом этаже, то на основании п. 5.2.27 СП 59.13330.2012 на каждом этаже придется выполнять зоны безопасности, которые согласно п. 5.2.29 СП 59.13330.2012 и ч. 15 ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ влекут за собой необходимость в выполнении подпора воздуха в зону безопасности, необходимость выделять зоны безопасности противопожарными стенами и противопожарными дверьми, лифт должен соответствовать параметрам лифта для пожарных подразделений (с подпором воздуха в лифтовую шахту, габариты лифта должны быть увеличены до размеров лифтов для перевозки пожарных подразделений, двери лифтов должны быть противопожарными). Все эти мероприятия весьма дорогостоящие и в данном случае их применение нуждается в разъяснении.
2) Прошу сообщить, какова максимальная протяженность пути эвакуации от дверей наиболее удаленного помещения с пребыванием маломобильных групп населения до зоны безопасности? Каким нормативным документом и каким его пунктом регламентирована данная протяженность?
3) Прошу сообщить, расчёт подпора воздуха в зону безопасности выполняется при открытой или при закрытой двери?
4) В каком случае эвакуация маломобильной группы населения считается обеспеченной? Иными словами, при выходе маломобильной группы населения за наружную дверь здания (на крыльцо, на балкон, в пешеходный переход, в том числе подземный, имеющий выходы на поверхность земли) эвакуация является обеспеченной или нет?
5) В каких зданиях должны предусматриваться мероприятия для маломобильных групп населения? Где это должно быть прописано? (в техническом задании, в сводах правил или еще где-нибудь?). Или в любом случае на любом объекте необходимо предусматривать мероприятия для маломобильных групп населения?
6) Всегда ли требуется расчетным методом подтверждать безопасную эвакуацию маломобильной группы населения при пожаре согласно п. 5.2.27 СП 59.13330.2012? При этом прошу сообщить по какой методике необходимо выполнять данный расчет? Вероятность эвакуации по методике определения расчетных величин пожарного риска необходимо определять или достаточно только определить расчетное время эвакуации, необходимое время эвакуации и сравнить два полученных результата?
7) Как делать разбивку по группам мобильности при расчете эвакуации? Иными словами, каким образом определить число человек маломобильной группы населения М2, М3 и М4, если к примеру в здании может находиться 20 человек маломобильных групп населения?

Текст с ответами.

Настоящий свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 г. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность". Использован новый прогрессивный принцип универсального проекта (дизайна)", который заявлен в Конвенции как обязательный. Применение принципов Конвенции ООН в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления.

Свод правил разработан с учетом требований Международного олимпийского комитета, Международного паралимпийского комитета и международного опыта в системе других документов в области стандартизации, устанавливающих требования по доступности зданий, сооружений и объектов инфраструктуры для маломобильных групп населения.

В настоящем своде правил реализованы требования от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Пересмотр выполнен авторским коллективом: ООО "Институт общественных зданий" (канд. архит. A.M. Гарнец - руководитель темы, инж. Л.В. Сигачева); Всероссийское общество слепых (Л.П. Абрамова, С.С. Сохранский, В.Г. Ткачев); МАДИ (канд. техн. наук Д.В. Енин); ГК "Ретайл" (Е.Ю. Коляда); ООО "ПожМонтаж Групп" (инж. А.В. Апаков) при участии Всероссийского общества инвалидов (О.В. Рысев, Д.Р. Горшко); НПО "Пульс" (инж. Е.А. Мешалкин); Ассоциации МОАБ (д-р техн. наук М.М. Мирфатулаев, д-р техн. наук Ю.М. Глуховенко); Эксперно-консультационного центра "Эврика" (Э.Н. Асылгараева, Л.Б. Гутман); АНО ЦИПИ "Общество для всех" (канд. техн. наук Е.А. Бухаров) ДСЗН гор. Москвы (инж. В.Б. Осиновская); НП "Доступная городская среда" (инж. М.Ю. Зверев, инж. В.В. Коновалова).

1.1 Настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (далее - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Примечание - При пользовании настоящим сводом правил целесообразно проверить действие ссылочных документов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего свода правил в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку. Сведения о действии сводов правил целесообразно проверить в Федеральном информационном фонде стандартов.

3.5 благоустройство участка (территории) (здесь): Комплекс мероприятий, обеспечивающих доступность маломобильных посетителей и включающий в себя: создание искусственного ландшафта (озеленение), мощение дорожек для пешеходов и проезжей части, устройство наружного освещения, создание зон отдыха, спорта и развлечений на участке, а также информационное обеспечение посетителей.

3.6 бордюрный пандус (съезд): Уклон пешеходного пути, предназначенный для сопряжения двух разноуровневых поверхностей для безбарьерного передвижения людей, использующих кресла-коляски, не оборудованный поручнями.

3.7 бортовой камень: Ограждение путей движения и пространств однородными элементами малой высоты, совмещающее функции безопасности и информативности.

3.8 визуальные средства информации (здесь): Носители информации в виде зрительно различимых текстов, знаков, символов, световых сигналов, имеющих повышенные характеристики распознаваемости с учетом особенностей восприятия людьми с нарушением функций органов слуха.

3.10 доступная кабина уборной (здесь): Индивидуальная кабина, размещаемая в блоке общественных уборных (мужских или женских) оборудованная только унитазом, доступная по габаритам для инвалида на кресле-коляске, а по оборудованию - для всех групп инвалидов.

3.11 доступные для МГН здания и сооружения: Здания и сооружения, в которых реализован комплекс архитектурно-планировочных, инженерно-технических, эргономических, конструкционных и организационных мероприятий, отвечающих нормативным требованиям обеспечения доступности и безопасности для МГН этих зданий и сооружений.

3.12 доступный маршрут движения: Помещения, места обслуживания, позволяющие беспрепятственно достичь конечной точки маршрута и воспользоваться услугой.

Перед направлением электронного обращения в Минстрой России, пожалуйста, ознакомьтесь с изложенными ниже правилами работы данного интерактивного сервиса.

1. К рассмотрению принимаются электронные обращения в сфере компетенции Минстроя России, заполненные в соответствии с прилагаемой формой.

2. В электронном обращении может содержаться заявление, жалоба, предложение или запрос.

3. Электронные обращения, направленные через официальный Интернет-портал Минстроя России, поступают на рассмотрение в отдел по работе с обращениями граждан. Министерство обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений. Рассмотрение электронных обращений осуществляется бесплатно.

4. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" электронные обращения регистрируются в течение трёх дней и направляются в зависимости от содержания в структурные подразделения Министерства. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Электронное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минстроя России, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.

5. Электронное обращение не рассматривается при:
- отсутствии фамилии и имени заявителя;
- указании неполного или недостоверного почтового адреса;
- наличии в тексте нецензурных или оскорбительных выражений;
- наличии в тексте угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- использовании при наборе текста некириллической раскладки клавиатуры или только заглавных букв;
- отсутствии в тексте знаков препинания, наличии непонятных сокращений;
- наличии в тексте вопроса, на который заявителю уже давался письменный ответ по существу в связи с ранее направленными обращениями.

6. Ответ заявителю обращения направляется по почтовому адресу, указанному при заполнении формы.

7. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Информация о персональных данных заявителей хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.

8. Обращения, поступившие через сайт, обобщаются и представляются руководству Министерства для информации. На наиболее часто задаваемые вопросы периодически публикуются ответы в разделах «для жителей» и «для специалистов»

Утвержден приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. N 605
Источник публикации: М.: Минрегион России, 2012

1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Требования к земельным участкам
4.1. Входы и пути движения
4.2. Автостоянки для инвалидов
4.3. Благоустройство и места отдыха
5. Требования к помещениям и их элементам
5.1. Входы
5.2. Пути движения в зданиях
5.3. Санитарно-бытовые помещения
5.4. Внутреннее оборудование и устройства
5.5. Аудиовизуальные информационные системы
6. Специальные требования к местам проживания инвалидов
6.1. Общие требования
6.2. Дома жилищного фонда социального использования
6.3. Помещения временного пребывания
7. Специальные требования к местам обслуживания маломобильных групп населения в общественных зданиях
7.1. Общие положения
7.2. Здания и помещения учебно-воспитательного назначения
7.3. Здания и помещения здравоохранения и социального обслуживания населения
7.4. Здания и помещения сервисного обслуживания населения
7.5. Объекты физкультурного, спортивного и физкультурно-досугового назначения
7.6. Здания и помещения зрелищного, культурно-просветительного назначения и религиозных организаций
7.7. Здания объектов по обслуживанию общества и государства
8. Специальные требования к местам приложения труда
Приложение А (обязательное) НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
Приложение Б (справочное) ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Приложение В (обязательное) МАТЕРИАЛЫ К РАСЧЕТУ УРОВНЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ
Приложение Г (обязательное) РАСЧЕТ ЧИСЛА ЛИФТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ЭВАКУАЦИИ ИНВАЛИДОВ ИЗ ЗОН БЕЗОПАСНОСТИ
Приложение Д (рекомендуемое) ПРИМЕРЫ ОБУСТРОЙСТВА ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ИХ ПОМЕЩЕНИЙ

Связанные документы:

• ГОСТ Р 52880-2007. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
• СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения
• СП 113.13330.2012 Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*
• ГОСТ Р 51630-2000. Платформы подъемные с вертикальным и наклонным перемещением для инвалидов. Технические требования доступности
• ГОСТ Р 53453-2009/ISO/TS 14415:2005 Эргономика термальной среды. Применение требований стандартов к людям с особыми требованиями
• СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*
• ГОСТ Р 51631-2008 (ЕН 81-70:2003). Лифты пассажирские. Технические требования доступности, включая доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения
• ГОСТ 21786-76 Система "человек-машина". Сигнализаторы звуковые неречевых сообщений. Общие эргономические требования
• СП 44.13330.2011. Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87
• ГОСТ Р 51671-2000. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности
• СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003
• ГОСТ Р 53998-2010 Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования
• СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы
• ГОСТ Р 52131-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования
• СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*
• ГОСТ 12.1.004-91. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования
• ГОСТ Р 51645-2000 Рабочее место для инвалида по зрению типовое специальное компьютерное. Технические требования к оборудованию и к производственной среде