Порядок регистрации по месту пребывания иностранных граждан. Правила миграционного учета иностранных граждан: порядок и сроки регистрации по месту пребывания в РФ

Сделать временную регистрацию через почту может любой иностранный гражданин который приехал в Россию на срок от 7 до 90 суток. В соответствии с текущим законодательством РФ, каждый иностранный гражданин или лицо без гражданства, обязаны встать на миграционный учёт по месту своего временного пребывания в течении 7 рабочих дней с момента прибытия .

Сделать это можно в любом отделении почты России, такой способ постановки на миграционный учёт законодательно закреплён и прописан необходимый порядок, достаточно прийти вместе с официально зарегистрированным лицом на данной жилплощади, этот способ значительно облегчает получение временной регистрации иностранцам через почту.

С недавних пор, постановка на миграционный учёт иностранных граждан носит уведомительный характер, то есть, сейчас достаточно уведомить государственные органы миграционного контроля о том что иностранный гражданин или лицо без гражданства временно пребывает по данному адресу. Ранее, постановка на миграционный учёт, носила разрешительный характер, нужно было получить разрешение от ФМС на проживание иностранца в жилом помещении.

Важно! На почте можно только сделать новую временную регистрацию, продлить текущую (действующую) невозможно!

Временная регистрация на почте

Порядок оформления временной регистрации по месту пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства максимально упрощён, для получения данной услуги достаточно обратиться в почтовое отделение по месту будущей регистрации вместе с человеком который зарегистрирован (прописан) по этому адресу. Вам необходимо предоставить паспорт человека который предоставляет вам жилую площадь, и свои документы.

Перечень документов для оформления временной регистрации иностранцев на почте РФ

1. Паспорт и ксерокопия паспорта собственника жилого помещения, или зарегистрированного по данному адресу места жительства;
2. Паспорт и ксерокопия иностранца который становится на миграционный учёт;
3. Нотариально заверенный перевод паспорта на русский язык;
4. Миграционная карта иностранного гражданина;
5. Ксерокопия визы (при наличии);
6. Заполненное уведомления о прибытии иностранного гражданина в двух экземплярах.

Обязательно требуется "живое присутствие" принимающей стороны, то есть, человек у которого собираются зарегистрировать иностранца, должен лично присутствовать, либо от него должна быть доверенность на осуществление данных действий. Присутствие регистрируемого лица не является обязательным, и вам оформят всё и без личного присутствия заявителя.

Скачать бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства

Вы можете скачать бланк уведомления о прибытии (бланк регистрации) и заполнить его дома, самостоятельно и в спокойной обстановке, или сможете попросить бланк в отделении почты России и заполнить его на месте при оформлении. Если вы решили скачать уведомление о прибытии на нашем сайте то учтите то что необходимо распечатать бланк на двух сторонах одного листа . Рекомендуется распечатать несколько бланков уведомлений, для того что бы при наличии ошибок можно было сразу же заполнить новый без ошибок. Кроме этого, вы сможете скачать инструкцию по правильному заполнению, в уведомлении не допускается наличие помарок и исправлений .

Отказ на почте от регистрации иностранных граждан по месту временного пребывания

Сотрудники почты России не вправе отказывать вам в оформлении временной регистрации, но иногда такое может произойти по некоторым причинам:

• Неправильное заполнение или наличие ошибок, помарок и исправлений в уведомлении;
• Несоответствие данных указанных в уведомлении с предоставленными документами;
• Недействительные, просроченные или ошибки в представленных документах;
• Неправильный, неполный или недействительный первод паспорта регистрируемого лица или отсутствие нотариального заверения перевода;
• Субъективные причины отделения почты - отсутствие бумаги, конвертов, нет электричества, нет специалиста который умеет это оформлять и т.д.;
• Территориальная подведомственность - отделение почты не обслуживает адрес где планируется зарегистрироваться.

Сроки и стоимость получения регистрации для иностранного гражданина через почту

Услуга для иностранных граждан и лиц без гражданства по оформлению временной регистрации оказывается на платной основе, в 2018 году цена составляет около 180 рублей за оформление и около 60 рублей за заказное письмо в котором один экземпляр уведомления и ксерокопии ваших документов должны быть отправленны по адресу территориального органа миграционного контроля ГУВМ МВД.

Оформление временной регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания, через отделение почты России займёт у вас порядка нескольких часов в зависимости от очереди и занятости сотрудников.

После проверки всех документов, вам выдадут отрывную часть уведомления со всеми необходимыми отметками и печатями, а копии всех документов отправят в отделение УВМ МВД.

Срок действия временной регистрации которую вам оформят на почте не превышает более 90 суток, после окончания, при наличии оснований, её можно продлить в органах миграционного контроля, на почте продлить регистрацию не получится , они не имеют на это соответствующих прав.

Регистрация по месту пребывания - это способ сообщить государству свой временный адрес. Для такой регистрации не нужно владеть недвижимостью, вас прописывает у себя хозяин дома (при этом права собственности на жилплощадь у вас не будет).

Возможно вам будет интересно:

Становиться на учет по месту пребывания обязаны как граждане РФ, так и иностранцы. О нюансах регистрации последних мы подробно поговорим в этой статье. А быстро разобраться с темой поможет таблица ниже:

	Регистрируясь по месту пребывания, вы сообщаете государству свой временный адрес. Такой вариант регистрации подходит тем, кто временно посещает Россию и не собирается здесь жить.
Какие есть законы о регистрации иностранных граждан?	Основных законов, которые регулируют регистрацию иностранцев в России и которые мы использовали для составления этой статьи, всего три: 1. Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ”; 2. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"; 3. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
	Граждане РФ, которые уехали с места прописки более 3 месяцев назад. А также каждый иностранец, кто: Посещает Россию; Живет в РФ, но уже больше недели проживает по другому адресу. Оформлением регистрации занимается не сам иностранец, а тот, у кого он остановился - администрация гостиницы, владелец квартиры или др.
	1. Доехать до места, где собираетесь остановиться (напр. в отель); 2. Показать владельцу помещения (сотруднику отеля) свой паспорт и миграционную карту. 3. Владелец заполнит уведомление о прибытии иностранного гражданина, снимет копию вашего паспорта и направит документы в миграционную службу. 4. Вас зарегистрируют по адресу, где вы остановились, и снимут с учета, когда вы покинете страну.
	Принимающая сторона (т.е. владелец квартиры) обязана поставить вас на учет в течение 7 рабочих дней. Если же вы остановились в отеле - вас зарегистрируют в день заезда.
Где скачать бланк уведомления о прибытии и как его заполнить?
	Уведомление о прибытии иностранного гражданина; Ксерокопия паспорта иностранца; Оригинал паспорта принимающей стороны; Ксерокопия миграционной карты.
	По месту, где остановился иностранец (т.е. по месту нахождения отеля, квартиры и пр.). Адреса территориальных подразделений МВД можно .
	По почте;
	Если вы остановитесь в гостинице, то все хлопоты регистрации возьмет на себя персонал. Когда будете вселяться, сотрудник гостиницы снимет копии с ваших документов, заполнит уведомление о прибытии и направит его в МВД в тот же день.
	Зарегистрироваться по месту проживания можно после того, как получите разрешение на временное проживание или вид на жительство. С помощью этих документов вы сможете оформить прописку на 3 или на 5 лет соответственно.

Регистрация мигрантов в миграционной службе по месту пребывания

Каждый, кто приехал в Россию из-за границы обязан встать на миграционный учет по месту пребывания - то есть сообщить миграционной службе, где он будет временно проживать. Это требование относится не только к тем иностранцам, кто на время приехал в Россию, но и тем, кто постоянно или временно проживает в России (если в течение недели жить не по адресу прописки).

Порядок первичной регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в России можно выразить в 3х простых шагах:

1. Иностранец доезжает до места пребывания.

Иностранный гражданин въезжает в Россию и добирается до места, в котором собирается остановиться, например, в отель.

1. В МВД направляется уведомление о прибытии иностранного гражданина .

Гость показывает паспорт и миграционную карту (визу, ВНЖ или другой документ, который разрешает въезд в РФ) принимающей стороне - сотруднику администрации отеля. Сотрудник заполняет уведомление о прибытии, прикладывает к нему ксерокопию паспорта иностранца и направляет документы в территориальный орган МВД .

Важно: Обращаться с уведомлением нужно в подразделение по месту нахождения квартиры, в которой будет проживать иностранец.

1. Иностранца ставят на учет по месту пребывания.

МВД зарегистрирует иностранца и самостоятельно снимет его с учета, когда получит информацию от пограничной службы, что тот выехал из страны.

Как видите, обязанность по регистрации иностранца в России лежит на том, у кого он проживает. Задача иностранца - добраться до нужного места и показать принимающей стороне свой паспорт и миграционную карту. Никакого другого участия в своей регистрации он не принимает. А главный документ для регистрации иностранца в России - это уведомление о прибытии.

Где скачать бланк уведомления и как его правильно заполнить, .

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства на территории РФ - совершенно иная процедура. Прописаться по месту жительства может только тот иностранец, у которого есть в России право на жилье. Приглашающая сторона здесь не участвует, и уведомление о прибытии тоже не нужно. Иностранный гражданин оформляет прописку сам, предварительно получив:

Подробнее о том, как получить разрешение на временное проживание или вид на жительство , читайте на официальном сайте МВД.

Обратите внимание: Регистрация переселенцев осуществляется по общим правилам. Если вы получили разрешение на временное проживание или вид на жительство - вам нужна регистрация по месту проживания. Если же РВП или ВНЖ нет - регистрируйтесь по месту пребывания.

Сколько дается времени на регистрацию по месту пребывания

Передать в ФМС уведомление о прибытии иностранного гражданина нужно в течение 7 рабочих дней.

абз. 2-3 п. 20 ПП РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

" Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.
Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания."

Обратите внимание: Гостиницы, отели и санатории уведомляют о прибытии иностранцев в течение 1 дня.

Временная регистрация иностранных граждан в Москве по месту пребывания

Временную регистрацию иностранцев в Москве оформляют по общей схеме. Напишите уведомление о прибытии иностранного гражданина и направьте его в МВД г. Москвы в течение 7 дней.

Обратите внимание: Пример, как заполнить уведомление, вы .

Адреса, куда обращаться с уведомлением, чтобы сделать регистрацию иностранных граждан в МВД Москвы, в зависимости от вашего района вы .

Направить уведомление можно непосредственно в подразделение МВД, а также:

• По почте (для этого подготовьте уведомление в 2х экземплярах);
• Через МФЦ
• С помощью Госуслуг в разделе “Миграционный учет” .

Обязательно возьмите с собой паспорт. Без паспорта приглашающей стороны уведомление не примут.

Как зарегистрировать иностранного гражданина в своей квартире

Если к вам в гости из-за рубежа едет друг или родственник, который собирается остановиться у вас в квартире, нужно позаботиться о его регистрации.

Как временно прописать у себя иностранца ?

У вас есть 7 рабочих дней, чтобы оформить временную регистрацию гостя, поэтому затягивать с ней не стоит. Когда иностранец до вас доберется, выделите 5 минут, чтобы заполнить вместе с ним уведомление о прибытии.

В уведомлении вы указываете:

• Паспортные данные гостя (имя, дату рождения, серию паспорта и пр.);
• Цель и дату его въезда;
• Серию и номер миграционной карты (или визы, если он въезжал по ней);
• Адрес вашей квартиры;
• Ваши паспортные данные (имя, дату рождения, серию и номер паспорта, прописку).

Заполненное уведомление о прибытии выглядит так:

Какие документы нужны?

Кроме уведомления вам понадобится копия паспорта гостя и оригинал вашего. Лучше захватить с собой и миграционную карту, хотя по закону показывать ее не обязательно. С этими документами вы едете в МВД.

Куда нести уведомление о прибытии?

Уведомление направляют в миграционную службу района, в котором вы собираете прописать вашего гостя. Адреса подразделений МВД России, где смогут зарегистрировать иностранного гражданина в вашей квартире, .

Если вы не хотите обращаться напрямую в МВД, вы можете направить все документы с помощью МФЦ, по почте или онлайн через Госуслуги .

Что делать после того, как передал документы?

Сотрудник МВД их проверит и поставит иностранца на миграционный учет по адресу вашей квартиры.

Как отменить регистрацию, если гость уехал?

Такая прописка иностранного гражданина в России - временная и действует до тех пор, пока он не выедет из страны. Снова идти в МВД, чтобы снять иностранца с учета, не нужно - они сделают это автоматически, когда получат информацию от пограничной службы.

Регистрация иностранных граждан в гостинице

Гостиницы, заселяя иностранца, также заполняют уведомление о прибытии и направляют его в МВД. Однако времени на это дается меньше - сообщить о заселении они обязаны в тот же день. Как это работает:

1. Иностранный гость показывает сотруднику гостиницы свой паспорт, миграционную карту или визу.
2. Сотрудник гостиницы проверяет документы, снимает с них копии и заполняет уведомление о прибытии. Экземпляр уведомления хранится в гостинице 1 год.
3. Сотрудник гостиницы ставит отметку о принятии уведомления, отдает его отрывную часть гостю и направляет уведомление в миграционный орган по почте или онлайн.
4. Когда иностранец съедет, гостиница также сообщит об этом в МВД.

Так, регистрацией иностранца, который останавливается в гостинице, занимаются сотрудники гостиницы. От гостя требуется только показать свой паспорт и миграционную карту. Гостиница сообщит о месте пребывания иностранца в тот же день.

1. Иностранец, который въезжает в РФ или больше недели живет не по адресу прописки, обязан встать на учет по месту пребывания.
2. Регистрацией по месту пребывания занимается хозяин жилого помещения - для этого он заполняет уведомление о прибытии иностранного гражданина и направляет его в МВД.
3. Кроме уведомления о прибытии нужна копия паспорта иностранца, миграционная карта (желательно, но необязательно) и оригинал паспорта хозяина жилого помещения.
4. Зарегистрировать иностранного гостя нужно за 7 рабочих дней.
5. Иностранца, который заселяется в отель, администрация отеля регистрирует в тот же день по общей схеме - заполняют уведомление и направляют его в МВД.

Видео: Глеб Лиманский / «Новая газета»

На деле ситуация совершенно другая. Новые правила поставили под удар всех законопослушных трудовых мигрантов и почти всех студентов из других стран. Вне закона может оказаться любое юридическое лицо, пытающееся позвать к себе на работу или на обучение представителя другой страны.

Вне правового поля окажутся даже те люди, у кого уже есть все разрешающие пребывание в России документы.

Закон от восьмого-седьмого

Фото: Влад Докшин, специально для проекта «Москвичи» / «Новая газета»

Когда иностранный гражданин приезжает в Россию, он обязан встать на миграционный учет и зарегистрироваться. Сам он зарегистрироваться при этом не может: обязанность возлагается на принимающую сторону. В случае частного визита — это хозяин арендуемой квартиры или гостиница, в случае учебы — вуз, в случае работы — фирма, в которой работает иностранец (последнее вариативно, поскольку на учет компания сотрудника ставить обязана, а регистрировать можно вроде как по желанию). С частниками разговор отдельный, а вот юридические лица поступали просто: закон допускал зарегистрировать студента или сотрудника просто на адрес главного здания вуза или компании. Сам иностранец при этом мог жить в другом месте, но подразумевается, что, если полиция или другие компетентные органы будут его искать, связаться с ним можно через тот адрес, где он зарегистрирован.

У такой схемы были свои преимущества и недостатки. «Есть фирмы, у которых в штате пять-шесть тысяч иностранных сотрудников. Им удобно регистрировать людей на свой адрес, чтобы отслеживать своевременность выплат трудовых патентов и вовремя продлевать работникам сроки пребывания», — рассказывает миграционный эксперт Светлана Саламова. Обратная сторона медали кроется в условиях жизни таких работников (не всех: чаще всего это относится к мигрантам из Средней Азии). «Иногда работодатель селил сотрудников в вагончики по 15 человек, в тяжелые условия для проживания. К тому же найти людей по юридическому адресу часто очень сложно», — объясняет правозащитник Андрей Бабушкин.

Чтобы решить в том числе и эти проблемы, были изменены формулировки терминов в миграционных законах. Вот только по факту положение мигрантов и их работодателей в России существенно ухудшилось, а не улучшилось. Подписанные 28 июня поправки гласят, что местом пребывания иностранного гражданина является жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха). Если его регистрирует организация, иностранец должен фактически жить в принадлежащем компании помещении — при этом само помещение должно быть оборудовано под обычную жизнь.

теперь иностранный работник, если он хочет, чтобы его регистрировала компания, обязан все время жить в жилых помещениях этой компании.

Загвоздка в том, что у большинства юридических лиц просто нет жилых помещений. Проще всего будет строительным компаниям — они действительно теперь могут регистрировать работников в вагончиках и бытовках, — а всем остальным фирмам разместить своих сотрудников из других стран негде. Диван и микроволновка не являются показателем того, что помещение — жилое. «С точки зрения законодательства жилым помещением является то, которое зарегистрировано в таком статусе, — говорит Светлана Саламова. — Кабинет с диваном — это помещение нежилое, но если компания позволит там поставить свои чемоданы, плиту, холодильник, то теоретически вас там на учет поставить можно. Однако в таком случае сотрудник кадровой службы, который будет регистрировать вас в МВД, должен предоставить органам миграционного контроля документ о том, что это помещение зарегистрировано как жилое».

Будут ли компании заниматься этим и отдавать свои кабинеты под спальни? Ответ очевиден.

Крупные агентства, работающие в сфере аудита и консалтинга (в этой отрасли много иностранцев — не только экспатов, но и выпускников российских вузов с паспортами стран СНГ), уже начали предупреждать своих сотрудников о необходимости искать место, где их могут зарегистрировать. Директор по маркетингу и PR компании AT Consulting Виктория Плотинская рассказала «Новой», что иностранные сотрудники организации должны до 9 июля зарегистрироваться по месту своего фактического проживания (раньше их регистрировала фирма на свой юридический адрес), а сама компания готова «помогать юридическими консультациями». Как полагает Плотинская, сложностей у их сотрудников возникнуть не должно, поскольку зарегистрироваться в арендуемой квартире — «не проблема».

Однако насколько известно «Новой»,

некоторые сотрудники крупных компаний уже подумывают об увольнении или переводе в свои страны

в связи с тем, что регистрировать их хозяева квартир не намерены.

«Компании теряют возможность контролировать миграционный учет своих иностранных работников, а иностранные граждане, проживающие в арендованных квартирах, будут вынуждены договариваться с собственниками жилых помещений о постановке на учет, — констатирует директор отдела налогов и юридических услуг Ernst & Young Роман Гусев (эта компания сокращений персонала не планирует). — На практике мы видим, что многие арендодатели отказывают в этой процедуре, не желая брать дополнительную административную нагрузку. В таких случаях иностранцам придется в срочном порядке искать новое жилье. Те же арендодатели, которые согласятся выполнять новые требования, будут вынуждены жестко контролировать все въезды своих иностранных жильцов на территорию Российской Федерации, поскольку ставить их на миграционный учет необходимо после каждого такого въезда.

И здесь есть риски для добросовестных арендодателей — если иностранец въедет на территорию РФ и забудет сообщить об этом арендодателю, то последний окажется нарушителем закона, сам того не подозревая. С другой стороны, иностранцы также могут оказаться в затруднительном положении, если арендодатель вдруг откажется ставить их на миграционный учет или не сможет физически выполнить требования закона, например, по причине отъезда».

Плохо то, что у новых правил, судя по всему, есть обратная сила. То есть все, у кого текущая регистрация на юридический адрес действует и после 8 июля, с ближайшего понедельника становятся вне закона.

Если, конечно, не смогут в срочном порядке уговорить хозяев квартир зарегистрировать себя. Но в этом случае никто не гарантирует, что арендодатель будет делать это бесплатно: договор аренды предполагает, что за сдачу жилья хозяин платит налоги, а регистрация и аренда «по дружбе», вне налогового поля, может привести к тому, что цены на съем квартиры для иностранцев в России вырастут.

Формально об обратной силе закона в подписанных Путиным поправках ничего не сказано, однако еще до 8 июля правозащитники получают сигналы о попытках депортации мигрантов за то, что они живут не там, где зарегистрированы. По сути, такое право теперь закреплено за МВД официально: если человек с нероссийским паспортом будет обнаружен инспектором не по месту регистрации (вечером в другой квартире), это уже может стать причиной депортации.

Так произошло 4 июля с гражданами Узбекистана в Омской области, рассказывает правозащитник Валентина Чупик. Иностранцы пришли в миграционный центр с регистрацией у посредника-легализатора, а их отправили на депортацию, поскольку они якобы не живут там, где зарегистрированы.

Иными словами,

по новому закону мигрант не имеет права даже ночевать там, где он не зарегистрирован.

Отметим также, что по Конституции закон обратной силы не имеет — об этом говорит 54-я статья, и на это, в частности, напирают специалисты компании Alliance Legal Migration с офисом в Петербурге. Так что, по идее, все регистрации, сделанные до 8 июля, должны действовать и далее до окончания срока действия. Однако доказать это можно только через суд, а он на сторону мигрантов встает в редчайших случаях.

Заложники общежитий

Сотрудники российских фирм с паспортами другой страны — это полбеды: они в крайнем случае могут доплатить арендодателям за регистрацию. Под ударом оказываются все иностранные студенты в России. Раньше их регистрировали вузы на свои главные корпуса. Теперь всех иностранных студентов учебные заведения обязаны будут регистрировать в здании общежитий. Но количество мест в них не соответствует количеству иностранных студентов (в общежитиях к тому же должны жить и иногородние россияне), а к тому же есть люди, которые не хотят жить в общежитиях и могут снимать квартиры, — те же студенты с детьми, например. Раньше они могли надеяться на регистрацию от вуза, теперь же о регистрации им придется позаботиться самостоятельно.

Это действует и в отношении тех студентов, которые уехали на каникулы домой, не зная, что осенью им придется въезжать по новым условиям. Кроме того,

зарегистрированные в общежитиях студенты становятся, по сути, их заложниками.

Любое университетское нарушение или, например, поход на митинги создает для руководства университетов возможность лишать регистрации «неудобных» иностранных студентов, что автоматически означает нарушение режима пребывания и депортацию на родину. Учитывая, что многие иностранные студенты с крепостным правом никогда не сталкивались, они себя ведут как свободные люди. Теперь их свобода будет резко ограничена часами закрытия входной двери в общежитие.

Сами вузы, кажется, еще не знают, что им теперь делать: для большинства из них новые правила стали большой неожиданностью, а главный вопрос, который им предстоит решать, как теперь принимать иностранных студентов, если всех их зарегистрировать по закону будет невозможно.

В РУДН «Новой» отказались комментировать измененные правила. В Высшей школе экономики заявили, что находятся «в процессе отработки механизма учета по новым правилам» (при этом в распоряжении «Новой» есть переписка студентов с миграционным отделом ВШЭ: там в категорической форме заявляется, что регистрация может быть только по месту фактического проживания). В МГУ «Новой» заявили, что «вопросы организации своевременной постановки на миграционный учет и продления визы иностранным обучающимся, проживающим на съемных квартирах, в настоящее время прорабатывается руководством Московского университета с целью поиска оптимального решения». «Никаких ограничений по приему иностранных абитуриентов в связи с принятием 163-ФЗ от 27.06.2018 Московский университет не рассматривает», — добавили в МГУ. Другие учебные заведения к моменту сдачи материала в печать на запросы «Новой» не ответили.

Фото: Юрий Козырев, специально для проекта «Москвичи» / «Новая газета»

«Если у вуза нет общежития или его не хватает, студент может попросить у учебного заведения ходатайство для арендодателя, что вуз просит поставить его на учет по месту фактического проживания. И тогда хозяин квартиры может, если захочет, его зарегистрировать», — объясняет миграционный эксперт Светлана Саламова.

Все под колпаком

Не стоит думать, что все вышеперечисленное — головная боль иностранцев, которая вас не коснется.

По новым правилам россияне, которые сдают квартиру иностранцам, автоматически становятся «принимающей стороной» — то есть они обязаны зарегистрировать их на своей жилплощади и несут за них ответственность.

«Для тех, кто сдает квартиры иностранцам, тоже будут повышенные проверки и штрафы в случае несоблюдения законов», — прогнозирует Саламова. Справедливости ради эти штрафы существовали и раньше, однако они почти никогда не выписывались. По информации «Новой», сразу после окончания чемпионата мира полиция начнет усиленно обходить дома на предмет незарегистрированных иностранцев.

Более того, сейчас россиянин несет ответственность за иностранного гражданина, даже если тот уехал, но миграционный учет еще действует. В Госдуме готовится ко второму чтению законопроект от Ирины Яровой, по которому можно снять мигранта с учета самостоятельно и мгновенно через интернет. Но этот же законопроект фактически позволит арендодателям в любой момент снять жильца с учета по своему собственному желанию (например, утверждая, что с мигрантом «потерян контакт»). В этом случае человек просто будет привязан к прихоти хозяина: тот может повысить арендную плату просто так, угрожая в противном случае лишить иностранца регистрации. К тому же если мигрант не живет в той квартире, в которой он зарегистрирован, он может оказаться без документов в любой момент, поскольку, согласно еще одной поправке, мигранта можно выписать из квартиры без его собственного ведома. В таком случае постовые на улице могут, остановив иностранца, автоматически его оштрафовать и депортировать.

В середине июня в Госдуме одобрили во втором чтении еще один законопроект. По нему организация, пригласившая иностранца, несет за его поступки полную ответственность: например, если он помимо этой организации работает где-то еще или «промышляет темными делишками» (цитата депутата Госдумы Виктора Карамышева), придут потом к первичной организации. Кроме того, компании же должны будут позаботиться о том, чтобы мигрант после окончания срока трудового договора мгновенно выехал из страны — в противном случае сама организация будет оштрафована.

Тогда же был одобрен новый перечень штрафов за несоблюдение всех этих правил и со стороны организаций, и со стороны простых россиян.

По новым нормам КоАП за нарушения, связанные с мигрантами, физические лица будут платить до 4 тысяч рублей, должностные лица — до 50 тысяч, юридические лица — до 500 тысяч рублей.

Выгодополучатели

По большому счету, пакет законов, принятый и еще рассматриваемый (МВД, например, создает экспертную группу для разработки Миграционного кодекса), должен был быть как минимум отправлен на доработку, поскольку, как говорит правозащитник Андрей Бабушкин, «количество вреда от него превышает количество пользы». Но кулуарность принятия этих правил — не было ни общественной экспертизы новых правил, ни, насколько известно «Новой», даже консультаций с независимыми миграционными юристами — говорит о том, что новые репрессивные правила в отношении мигрантов выгодны именно в таком виде.

Вопрос — кому? К примеру, Ирина Яровая считает, что некоторые изменения — та же возможность снимать мигранта с учета самостоятельно — в интересах простых россиян: об этом говорится в пояснительной записке к законопроекту, которую в ответ на просьбу «Новой» о комментарии прислали помощники депутата. Правозащитники же считают, что МВД, в ведение которого полностью перешла миграция, получило еще один инструмент для вымогательства взяток. Любого мигранта могут остановить на улице и угрожать ему депортацией (а откупиться проще), любого хозяина квартиры можно запугать штрафами.

К тому же угроза депортации — удобный инструмент для расправы с неугодными.

Фото: Виталий Кавтарадзе, специально для проекта «Москвичи» / «Новая газета»

«Новая» рассказывала о семье Гулчехры Алиевой, которую вместе с сыном закрыли на пять дней в отделении полиции в Раменках без еды и воды, выпуская раз в два дня в туалет. Полицейские, по словам Алиевых и правозащитников, вымогали деньги, в противном случае обещая депортировать их в связи с усилением мер перед чемпионатом мира по футболу. После вмешательства правозащитников Алиевых отпустили, и было даже заведено уголовное дело по факту пыток. «Однако когда их вызвали на допрос, выяснилось, что их намерены депортировать за то, что они зарегистрированы по месту работы, а не там, где живут на самом деле (закон при этом еще не начал действовать. — «Новая» ), — говорит Валентина Чупик. — Мы фактически спаслись из отделения бегством».

Еще один бенефициар нового закона — спецслужбы. Как стало известно «Новой» от источника в университетской среде, сотрудники спецслужб имеют отношение к некоторым миграционным отделам в российских вузах.

По сути, это возвращение советской системы «работы» с иностранцами в университетах: при абсолютной неизбежности нарушений со стороны студентов-мигрантов их можно склонять к «дружбе» и «сотрудничеству» при необходимости.

Кроме того, иностранцы как таковые теперь без официальной регистрации просто не смогут сделать малейшего шага в стране. Под раздачу, правда, попадут дружественные Кыргызстан и Казахстан — но это уже побочные эффекты.

Согласно законодательству, все иностранцы, прибывшие на территорию России, подлежат обязательной временной регистрации по месту жительства. При ее отсутствии человек рискует быть депортированным на родину, поэтому следует подробно разобраться, какие документы нужно иметь и как производится процедура миграционного учета.

Правила временного пребывания иностранцев в РФ

Приехавшие в Россию на срок, превышающий три дня, иностранцы обязаны стать на миграционный учет по месту фактического пребывания, обратившись в Управление по вопросам миграции (далее – УВМ, УВМ МВД, ГУВМ МВД).

Кроме этого, у них должна быть миграционная карта, заполняемая при пересечении границы. Обратите внимание, что для граждан некоторых стран для въезда на территорию РФ необходима действующая виза, выдаваемая консульскими учреждениями за рубежом.

Согласно официальной информации, размещенной на интернет-портале Министерства внутренних дел, безвизовый режим установлен для граждан более 100 государств, причем оговорены и условия въезда, например, наличие дипломатического паспорта или с туристической целью. Для каждой страны дополнительно установлены и определенные сроки, например:

По основным правилам постановка на миграционный учет по месту временного пребывания для большинства приезжих должна быть осуществлена не позднее 7 дней с момента прибытия. Для некоторых путешественников есть исключения – для них установлены другие сроки

• подданные Беларуси – 30 дней;
• Армении, Казахстана, Киргизии – 30 дней;
• Таджикистана – 15 дней.

Миграционная карта при въезде

Регистрация приезжего по месту жительства начинается с оформления миграционной карты

.

Ее необходимо заполнить в полном соответствии с паспортными данными. Получить бланк можно в поезде, самолете или непосредственно при пересечении границы. Обратите внимание, что миграционная карта имеет две части:

• «А». Ее необходимо передать пограничнику при пересечении кордона.
• «В». Остается у въезжающего на все время пребывания в стране вплоть до момента выезда. Здесь уполномоченным лицом проставляется штамп о пересечении границы. При утере необходимо сообщить о случившемся сотруднику Управления по вопросам миграции в течение трех дней, после чего получить дубликат.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в России и его продление

На сегодняшний день в России принят ряд нормативных, правовых и законодательных актов, которые регулируют вопросы миграции и необходимость постановки на учет иностранцев и лиц без гражданства по месту жительства. Обратите внимание, что временная регистрация в Москве для иностранных граждан ничем не отличается от других регионов. Она осуществляется согласно следующим документам:

• Федеральный закон № 109-ФЗ (18.07.2006) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Последние изменения были внесены в него в июле 2018 года с принятием закона №163-ФЗ (27.06.2018).
• Постановление Правительства № 9 (15.01.2007) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» с изменениями от октября 2016 года.
• Федеральный закон № 115-ФЗ (25.07.2002) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно вышеперечисленным документам все иностранцы, прибывшие в Россию, подлежат обязательной временной регистрации по месту жительства на срок до 90 суток. По истечении этого времени они должны покинуть государство минимум на три месяца. При наличии оснований право на временное нахождение можно продлить, обратившись в уполномоченный орган.

Для граждан стран – участников Евразийского экономического союза (ЕАЭС) при наличии трудового контракта нахождение в РФ разрешено на срок до 12 месяцев с даты въезда

.

Как встать на миграционный учет

Обратите внимание, что ввиду последних изменений в законодательстве, иностранцы подлежат постановке на учет по месту жительства, а не пребывания, как было ранее. При переезде необходимо пройти процедуру перерегистрации. Это касается как другого населенного пункта, так и смены адреса проживания. Основанием для регистрации выступает наличие права пользования жилым помещением, например, договор аренды. Встать на миграционный учет обязаны все физические лица, пребывающие в страну:

• граждане иностранных государств;
• лица без гражданства;
• неграждане (некоторые жители Латвии и Эстонии).

Порядок регистрации иностранных граждан по месту пребывания

Вопросами регистрации иностранцев и пребывания их в России занимается территориальное отделение УВМ МВД. Процедура постановки на учет имеет уведомительную систему. Она начинается при пересечении границы и состоит из нескольких этапов:

1. При въезде в страну человек получает миграционную карту.
2. Далее необходимо заполнить бланк уведомления о прибытии. Передать его можно в УВМ лично, посредством почтовой связи или через Многофункциональный центр. Занимается этими вопросами не путешественник, а принимающая сторона.
3. После проверки данных и внесения их в базу, на отрывной части Уведомления проставляется штамп о приеме на учет. Бланк передается принимающей стороне, которая переадресовывает его приезжему.
4. Спустя 90 дней прибывший из-за рубежа гражданин должен продлить регистрацию или покинуть территорию страны.

Принимающая сторона в России для иностранцев

Всеми вопросами по регистрации иностранцев занимается принимающая сторона

.

Она отвечает за достоверность предоставленных данных, передает уведомление для регистрации и получает его обратно. От имени принимающей стороны могут выступать:

• физические лица, имеющие российское подданство;
• иностранцы с видом на жительство;
• предприниматели;
• юридические лица;
• гостиницы;
• органы государственной власти либо местного самоуправления;
• международные организации.

Обратите внимание, что иностранцы, в том числе высококвалифицированные специалисты, владеющие собственной недвижимостью на территории РФ, могут сами стать на учет, причем им разрешатся самостоятельно зарегистрировать членов своей семьи. Это означает, что они сами обращаются в УВМ, без посредников.

Документы для постановки иностранца на учет в ФМС

Временная регистрация осуществляется при наличии определенного пакета документов. Список бумаг небольшой, причем часть из них предоставляет приезжий, а часть – принимающая сторона:

Бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина

Для постановки на учет лицо, принимающее иностранца, должна заполнить специальную форму. Она утверждена законодательно и официально называется «Уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания». Внести данные может и сам иностранец, если у него есть собственное жилье в России. При заполнении заявления указываются сведения о принимающей стороне мигранта:

• фамилия, имя, отчество;
• данные о документе, удостоверяющем личность (кем выдан, серия и номер);
• адрес прибытия (населенный пункт, улица, номер дома, квартиры);
• наличие разрешения находиться в стране;
• цель приезда;
• наименование организации, если принимающей стороной выступает юрлицо;
• прочие сведения.

Форма имеет отрывную часть, расположенную внизу страницы, которая передается принимающей стороне, а затем иностранцу. Заполнять бланк необходимо ручкой черного или темно-синего цвета, без ошибок и помарок, иначе документ не будет принят. После сверки всех данных специалист УВМ МВД на бланке проставляет отметку о выполнении принимающей стороной и приезжим всех требований для постановки иностранца на учет.

Снятие с регистрационного учета

До недавнего времени иностранцам приходилось при отъезде из страны проходить процедуру снятия с учета по месту пребывания. Поскольку вся информация о гражданах, пересекающих государственную границу, заносится в специальную базу ГУВМ МВД, снятие с учета осуществляется автоматически. Это означает, что при выезде иностранец предает документы, после чего в базе данных делается соответствующая отметка.

Ответственность за нарушение миграционного учета

Если регистрация иностранцев по месту пребывания происходила с нарушением законодательства, к лицу, не исполнившему закон, будет применено взыскание. Важно знать, что ответственность за несоблюдение миграционного законодательство ложится на принимающую сторону, если она не выполнила все действия по постановке на учет иностранца. Если приезжий регистрируется самостоятельно, только тогда ответственность ложиться на него. Законом предусмотрены следующие виды административных наказаний:

• штраф;
• выдворение за пределы РФ с запретом въезда (при повторном нарушении);
• лишение лицензии на осуществление деятельности (для юридических лиц).

Видео

Суть изменений объясняют партнер и операционный директор Statera Veris Ольга Маркова, руководитель кадровой практики КСК групп Аида Ибрагимова и юрист Валерия Сергиенко.

Ольга Маркова, партнер и операционный директор Statera Veris

Теперь иностранные граждане должны быть поставлены на миграционный учет исключительно по адресу места пребывания — жилого помещения, в котором они фактически проживают.

Внесенные изменения:

а) обязывают принимающую сторону осуществлять постановку на учет иностранных арендаторов, тем самым возлагая ответственность за соблюдение миграционных правил на российских граждан, предоставляющих помещения;

б) снимают обязанность с иностранного гражданина вставать на миграционный учет;

в) лишают работодателей права регистрировать иностранных специалистов по юридическому адресу компании.

Однако такая возможность сохраняется, если территория организации, где работает иностранный гражданин, оснащена специально оборудованными для проживания местами, и иностранные работники действительно в них проживают.

Ранее иностранный гражданин мог проживать в арендованной квартире, но при этом быть зарегистрированным по адресу компании.

Как повлияют изменения на текущую ситуацию и что можно предпринять?

Если иностранный гражданин был поставлен на миграционный учет по адресу организации до вступления в силу изменений, то его миграционный учет будет действителен до выезда и нового въезда в РФ. Такое право дает Конституция РФ.

А вот при следующем въезде иностранный гражданин подлежит постановке на учет уже по новым требованиям — по адресу фактического проживания в месте пребывания. И об этом должна позаботиться принимающая сторона, предоставляющая жилое помещение.

Если быть точнее — собственник данного жилого помещения. Деловая практика показывает, что представителям собственников, действующим по нотариально заверенной доверенности, в большинстве случаев отказывают в постановке на учет иностранных граждан. При этом за непостановку иностранного гражданина на миграционный учет владельцу жилья грозит штраф в размере от 2000 до 4000 руб.

Как действовать, если собственник, например, находится за пределами страны и не имеет физической возможности выполнить возложенную на него обязанность? Что делать, если иностранному гражданину отказано в найме квартиры по причине сложностей с его постановкой на учет? Какие последствия можно ожидать для работника-иностранного гражданина и его работодателя?

Что должен сделать иностранец:

• осуществить дополнительный поиск и снять жилое помещение у арендодателя, который согласится поставить на учет;
• разместиться в отеле или хостеле;
• находиться на территории РФ без постановки на учет;
• «купить» постановку на учет в жилом помещении, отличном от его места пребывания.

Очевидно, что последние два пункта нарушают требования законодательства. От покупной регистрации или ее отсутствия, например, может пострадать и работодатель. Косвенно законодательство возлагает на него ответственность по контролю за реальной регистрацией работников-иностранцев. Сложности с регистрацией говорят о нелегальном работнике.

Может ли работодатель посодействовать работнику-иностранцу, чтобы избежать возможных рисков? Да, может. Потенциальные варианты:

• помочь работнику в поиске нового жилого помещения и договориться с собственником о постановке гражданина на учет;
• заключить договор с отелем или хостелом и разместить в них своих работников;
• по возможности оборудовать необходимые места для проживания на территории организации;
• заключить договор аренды квартиры от имени организации и осуществлять самостоятельно постановку иностранных граждан на учет по месту проживания в арендованной квартире, представив необходимый пакет документов на организацию, договор аренды квартиры и доверенность на представителя.

От поставки на миграционный учет иностранного работника по адресу компании при отсутствии мест для проживания лучше воздержаться. Работодателю грозит штраф за предоставление ложных сведений об иностранце при постановке на миграционный учет в размере от 350 000 руб. до 800 000 руб. ().

Как видим, законные выходы есть. Просто любые изменения всегда очень болезненны и могут вести к дополнительным расходам.

На что направлены изменения в законодательстве? Версий может быть приличное количество. В, частности, по нашему мнению, это:

• вывод собственников, сдающих жилье мигрантам, на легальные взаимоотношения с государством;
• возможность более точно вести учет мигрантов и определять их местонахождение;
• повышение ответственности работодателей за соблюдение правил найма иностранных граждан, проявление должной осмотрительности при заключении трудовых договоров.

Именно на тему трудового договора в настоящее время правительством разрабатываются изменения в КоАП, направленные на введение наказания для работников иностранных граждан и нанявших их работодателей за отсутствие заключенного трудового договора.

Аида Ибрагимова, руководитель кадровой практики КСК групп

Как быстро нужно переоформить миграционный учет? Как работодатель может помочь работнику это сделать?

Если иностранец был поставлен на миграционный учет до 8 июля 2018 года, до окончания срока действия текущего миграционного учета переоформлять ничего не нужно, поэтому у работодателей есть время на решение вопроса с регистрацией своих иностранных работников до окончания срока текущей регистрации.

Работодатель может оказать работнику следующую помощь: организовать проживание работника-иностранца в гостинице или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, либо оборудовать в компании помещение, которое будет предназначено для проживания иностранца.

Что можно сделать сейчас, если вы не успели сделать это до 8 июля (например, продлить текущий миграционный учет на максимальный срок)?

Фактически такого понятия, как продление миграционного учета в законодательстве нет, и такое продление повторяет процедуру первоначальной постановки на миграционный учет.

С 8 июля 2018 года постановка на миграционный учет возможна только по адресу фактического проживания иностранца. Это значит, что, если работник-иностранец только работает в компании и фактически в компании не проживает и ему в организации не оборудовано место для сна и отдыха, то по месту нахождения компании работник на миграционный учет поставлен быть не может.

Поэтому, если компания не успела оформить миграционный учет сделать до 8 июля 2018 года, то сейчас необходимо заново поставить работника-иностранца на миграционный учет, но только уже по месту фактического проживания.

Валерия Сергиенко, юрист в Acsour

Работодатели больше не смогут осуществлять постановку своих сотрудников-иностранцев на миграционный учет по юридическому адресу организации, как раньше. Исключение составляют лишь те иностранные граждане, которые фактически проживают по адресу организации-работодателя, либо в помещении организации-работодателя, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном, например, в строящихся объектах.

В остальном процедура постановки на миграционный учет осталась прежней. Оформлять новую регистрацию необходимо каждый раз, когда иностранный гражданин выезжает из России и въезжает вновь, получая новую миграционную карту.

С 26 июля 2018 года прекратил свое действие особый миграционный режим, действующий в период проведения Чемпионата мира по футболу, согласно которому иностранный гражданин должен оформить регистрацию в течение трех календарных дней с момента въезда на территорию России.

Что делать тем, кто уже имеет документы о постановке на миграционный учет и не покидал территорию России после 8 июля 2018 года?

Такая регистрация остается в силе на весь период ее действия. Никаких дополнительных действий предпринимать не требуется. Регистрироваться по новым правилам иностранным гражданам придется только в следующий приезд в Россию.

Что делать иностранному гражданину после 8 июля 2018?

Вариант А:

Попросить собственника жилого помещения поставить вас на миграционный учет. Пока не все собственники жилых помещений ознакомлены с новым порядком регистрации иностранных граждан, поэтому рекомендую работодателям оказывать поддержку своими сотрудникам и принимать участие в переговорах с собственниками жилых помещений.

Вариант Б:

Иностранный гражданин может быть собственником помещения, в такой ситуации он может самостоятельно заполнить необходимые формы документов, подписать их, приложив свидетельство о собственности или выписку из Единого государственного реестра прав (ЕГРП), после чего обратиться в органы МВД для получения подтверждающего регистрацию документа.

Вариант В:

Иностранный гражданин может также являться собственником доли жилого помещения. В этом случае он также вправе самостоятельно осуществить свою постановку на миграционный учет только при условии наличия у него согласий остальных собственников, оформленных в нотариальном порядке.

Вариант Г:

Если ни один их вышеперечисленных вариантов не удается реализовать, то на период проведения переговоров с собственником жилого помещения иностранного гражданина можно заселить в отель.

Гостиницы или иные организации, оказывающей гостиничные услуги, обязаны осуществлять постановку всех иностранных граждан на миграционный учет на весь период их проживания.

Как еще работодатель может помочь иностранному гражданину:

1. Подготовить документы для миграционного учета:

Чтобы получить регистрацию, необходимо заполнить форму уведомления (Уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, установленное ). Так как иностранные граждане зачастую не знают русского языка, а собственники жилых помещений могут не обладать достаточной информацией о требованиях законодательства, работодателю рекомендуется проконтролировать корректность заполнения уведомления, а также оказать помощь при выборе учреждения (Почта России, МФЦ, органы МВД) для его предоставления.

2. Работодатель вправе осуществить постановку сотрудника на миграционный учет при наличии доверенности от собственника жилого помещения:

2.1. Собственник жилого помещения вправе выдать нотариальную доверенность на сотрудников компании работодателя для постановки иностранного гражданина на миграционный учет, однако следует обратить внимание на некоторые особенности такой доверенности:

• доверенность должна быть нотариально заверена;
• доверенность должна содержать ФИО и паспортные данные тех иностранных граждан, миграционный учет которых планируется осуществлять в дальнейшем.

2.2. Что делать если собственник помещения не проживает в России, но готов выдать доверенность: Такую доверенность необходимо нотариально заверить за рубежом и включить в документ информацию об иностранных гражданах, подлежащих миграционному учету. Затем доверенность необходимо легализовать (обычно это значит «поставить апостиль») и направить в Россию. После получения доверенность ее следует перевести на русский язык и нотариально заверить перевод. После этого документ может быть использован на территории России.

3. Разъяснить иностранным гражданам новый порядок постановки на миграционный учет:

Чтобы исключить риски, связанные с отсутствием или несвоевременной постановкой на миграционный учет работников, являющихся иностранными гражданами, работодателям рекомендуется:

• дополнительно разъяснять работникам новые требования законодательства;
• обеспечить поддержку при коммуникациях с собственниками жилых помещений;
• обсудить возможные варианты помощи иностранному гражданину с постановкой его на миграционный учет с учетом новых требований законодательства (как получение доверенности от собственника жилого помещения);
• в случае сложных ситуаций оказать юридическую помощь или обратиться к специалистам для получения разъяснений.