Безопасность технической системы гост. Обеспечение безопасности технических систем и технологических процессов


стр. 1



стр. 2



стр. 3



стр. 4



стр. 5



стр. 6



стр. 7



стр. 8



стр. 9



стр. 10



стр. 11



стр. 12



стр. 13



стр. 14

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ

СТАНДАРТ

РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Производственные услуги

Общие требования

Издание официальное

Стандартинформ

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Обществом с ограниченной ответственностью «СТАПТ ЛТД» (ООО «СТАПТ ЛТД») при участии Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы» (ФГУП «ВНИИМС»), Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газобезопасность» (ООО «Газпром газобезопасность»), Государственного унитарного предприятия «Институт нефтехимпереработки» (ГУП «ИНХП») и Ассоциации «Национальный союз организаций в области обеспечения пожарной безопасности» («НСОПБ»)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 001 «Производственные услуги»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 мая 2016 г. № 448-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел 8). Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомления и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

©Стандартинформ, 2016

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

Окончание таблицы 1

Этапы жизненного цикла

5.6 Опытная эксплуатация, комплексное опробование и ввод в

5.6.5 Оформление документации (протоколов, актов, паспортов установок и систем, таблиц режимов, перечней средств измерений, подлежащих периодической поверке и т. д.)

эксплуатацию

5.6.6 Приемочные испытания систем приемочной комиссией в соответствии с программой испытаний и оформление документации по вводу в постоянную эксплуатацию

5.7.1 Авторский надзор со стороны проектной организации (с участием представителей организации - изготовителя основного оборудования) за выполнением монтажных, пусконаладочных работ, испытаний и вводом в эксплуатацию

5.8 Эксплуатация, техническое (сервисное) обслуживание и текущий ремонт

5.8.1 Изучение проектной и исполнительной документации, паспортов установок, программ и методик проведения испытаний, технической документации на применяемое оборудование. Освидетельствование (первичное обследование) систем с целью оценки их технического состояния. Разработка инструкций по эксплуатации, паспортов установок, графиков и регламентов обслуживания и ремонта (если это не было предусмотрено в составе проектной документации)

5.8.2 Выполнение работ в соответствии с предусмотренными инструкциями и регламентами технического обслуживания

5.8.3 Производство плановых и внеплановых ремонтов, восстановительных работ

5.8.4 Техническое освидетельствование установок и оборудования по истечении установленного срока службы на предмет технической возможности и экономической целесообразности продления эксплуатации, а также условий и срока такого продления

5.9 Вывод из эксплуатации, демонтаж и утилизация

5.9.1 Проведение комплекса работ по выводу из эксплуатации, безопасному демонтажу и утилизации элементов установок в соответствии с нормативно-правовыми требованиями, проектной и технической документацией

Библиография

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями от 10 июля 2012 г., от 2 июля 2013 г., от 23 июня 2014 г.)

Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями от2 июля 2013 г.)

Федеральный закон от 26 июня 2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (редакция от 21 июля 2014)

УДК 696.6:614.84:006.354 ОКС 03.080.10 ОКП43 7000

Ключевые слова: производственные услуги, технические системы безопасности, установки, этапы жизненного цикла, инженерные изыскания, задание на проектирование, проектная документация, строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы, опытная эксплуатация, комплексное опробование, ввод в эксплуатацию, авторский надзор, техническое обслуживание, вывод из эксплуатации

Редактор Н.Г. Копылова Технический редактор В.Н. Прусакова Корректор М.В. Бучная Компьютерная верстка А.Н. Золотаревой

Сдано в набор 03.06.2016. Подписано в печать 15.06.2016. Формат 60 х 84^. Гарнитура Ариал.

Уел. печ. л. 1,86. Уч.-изд. л. 1,25. Тираж 28 экз. Зак. 1506.

Подготовлено на основе электронной версии, предоставленной разработчиком стандарта

Издано и отпечатано во ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ», 123995 Москва, Гранатный пер., 4. www.gostinfo.ru [email protected]

ГОСТ Р 56936-2016

Введение

Настоящий стандарт распределяет по отдельным, нормативно установленным этапам весь комплекс производственных услуг по созданию и эксплуатации технических систем безопасности на всем протяжении их жизненного цикла.

Цель разработки стандарта - повышение качества оказания производственных услуг в области технических систем безопасности путем обобщения накопленного опыта, систематизации общих требований к содержанию и очередности выполнения полного комплекса соответствующих работ.

Настоящий стандарт является основополагающим документом для стандартов по оказанию производственных услуг на каждом из этапов жизненного цикла систем безопасности.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Производственные услуги

СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ТЕХНИЧЕСКИЕ

Этапы жизненного цикла систем.

Общие требования

Production services. Technical safety systems. Stages of the systems life cycle. General requirements

Дата введения - 2017-01-01

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает единые требования к перечню, очередности и основному содержанию производственных услуг на этапах жизненного цикла, общих для всех технических систем безопасности объектов защиты промышленного и гражданского назначения.

Настоящий стандарт распространяется на работы и услуги по созданию технических систем безопасности (далее - систем), включающих следующие установки, комплексы, системы и технические средства обеспечения безопасности и жизнеобеспечения объекта:

Установки пожарной сигнализации, системы пожарной сигнализации по Федеральному закону и СП 5.13130.2009;

Установки пожаротушения, автоматические установки пожаротушения по СП 5.13130.2009;

Технические средства оповещения и управления эвакуацией людей, системы оповещения и управления эвакуацией людей по Федеральному закону и СП 3.13130.2009;

Системы противодымной защиты по Федеральному закону ;

Системы аварийного освещения по Федеральному закону ;

Технические средства и системы контроля воздушно-газовой среды по ГОСТ Р 50116 , ГОСТ Р 52350.29.1 ;

Технические средства и системы радиационного контроля по ГОСТ Р 55058 , ГОСТ Р МЭК 61559-1;

Системы тревожной и охранной сигнализации по ГОСТ 31817.1.1 ;

Системы охранного освещения по ГОСТ Р 56102.1 ;

Системы контроля и управления доступом, системы мониторинга перемещения персонала по ГОСТ Р 51241 ;

Средства физической защиты инженерные по ГОСТ Р 52551 ;

Системы охранные телевизионные, системы видеоаналитики по ГОСТ Р 51558 ;

Системы автоматизации, мониторинга, диспетчеризации и аварийного управления инженерных систем и оборудования по ГОСТ Р 55060 ;

Системы мониторинга состояния конструкций и основания здания по ГОСТ Р 55060 , ГОСТ31937;

Системы кабельные структурированные по ГОСТ Р 53245 , ГОСТ Р 53246 ;

Технические средства и системы защиты информации по ГОСТ Р 50922 , ГОСТ Р 56093 , ГОСТ Р 56103 , ГОСТ Р 56115 .

Примечание - В зависимости от степени взаимодействия между собой и использования единого аппаратного и программного ядра технические системы безопасности могут быть либо автономными, либо интегрированными и/или комплексными по ГОСТ Р 53704 .

Стандарт не распространяется на инженерные системы специальных военных объектов и объектов атомной отрасли, но может быть использован при разработке соответствующей документации для указанных объектов.

Издание официальное

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ 31817.1.1 Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положения

ГОСТ 31937 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния

ГОСТ Р 50116 Электронная гигиена. Термины и определения

ГОСТ Р 50922 Защита информации. Основные термины и определения

ГОСТ Р 51241 Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 51558 Средства и системы охранные телевизионные. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 52350.29.1 Взрывоопасные среды. Часть 29-1. Г азоанализаторы. Общие технические требования и методы испытаний газоанализаторов горючих газов

ГОСТ Р 52551 Системы охраны и безопасности. Термины и определения

ГОСТ Р 53245 Информационные технологии. Системы кабельные структурированные. Монтаж основных узлов системы. Методы испытания

ГОСТ Р 53246 Информационные технологии. Системы кабельные структурированные. Проектирование основных узлов системы. Общие требования

ГОСТ Р 53704 Системы безопасности комплексные и интегрированные. Общие технические требования

ГОСТ Р 55058 Гражданская оборона. Средства радиационного контроля технические. Термины и определения

ГОСТ Р 55060 Системы управления зданий и сооружений автоматизированные. Термины и определения

ГОСТ Р 56102.1 Системы централизованного наблюдения. Часть 1. Общие положения ГОСТ Р 56093 Защита информации. Автоматизированные системы в защищенном исполнении. Средства обнаружения преднамеренных силовых электромагнитных воздействий. Общие требования ГОСТ Р 56103 Защита информации. Автоматизированные системы в защищенном исполнении. Организация и содержание работ по защите от преднамеренных силовых электромагнитных воздействий. Общие положения

ГОСТ Р 56115 Защита информации. Автоматизированные системы в защищенном исполнении. Средства защиты от преднамеренных силовых электромагнитных воздействий. Общие требования ГОСТ Р МЭК 61559-1 Аппаратура радиационной безопасности ядерных объектов. Централизованные системы радиационного контроля. Часть 1. Общие требования

СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности

СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов, сводов правил в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт (документ), на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта (документа) с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт (документ), на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта (документа) с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт (документ) отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется принять в части, не затрагивающей эту ссылку. Сведения о действии сводов правил можно проверить в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.

3 Термины, определения и сокращения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 50116 , ГОСТ Р 50922 , ГОСТ Р 52551 , ГОСТ Р 55058 , ГОСТ Р 55060 , Федеральным законам и , а также следующие термины с соответствующими определениями.

ГОСТ Р 56936-2016

3.1 Технические системы безопасности

3.1.1 система безопасности техническая: Инженерная система объекта как совокупность оборудования и/или отдельных установок, связанных с обеспечением безопасности охраняемой зоны, которые взаимодействуют между собой и с другими инженерными системами объекта в соответствии с проектом и в которой элементом системы может быть другая система, называемая подсистемой.

3.1.2 установка: Совокупность технических средств, предназначенных для автономной работы независимо от других технических устройств либо входящих в состав другой системы, но имеющих в перечне своих штатных режимов работы также и режим автономного функционирования.

3.2 Производственные услуги в области технических систем безопасности

3.2.1 жизненный цикл (технической системы безопасности): Совокупность взаимосвязанных процессов изменения состояния системы, начиная от формирования исходных требований к ней и до окончания ее эксплуатации, включая утилизацию.

3.2.2 этап жизненного цикла (технической системы безопасности): Логически завершенная, документально оформленная часть жизненного цикла системы, характеризуемая определенным состоянием системы, спецификой проводимых работ и конечными результатами.

3.2.3 объект защиты [объект защищаемый]: Здания и сооружения, их территория и прилегающая акватория в отведенных границах, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество всех форм собственности, к которым установлены или должны быть установлены требования безопасности и состояние которых контролируется или подлежит контролю для защиты от угроз и/или для профилактики угроз на основе действующего законодательства.

3.2.4 обследование объекта (в целях установки будущих или модернизации существующих систем безопасности): Оценка существующего состояния объекта и перспектив его дальнейшей эксплуатации, проверка состава и технических параметров имеющихся систем и необходимости их модернизации и/или установки новых систем в целях последующих инженерных изысканий и разработки задания на проектирование.

3.2.5 инженерные изыскания (для проектирования технической системы безопасности): Комплексное обследование строительных площадок проектируемого строительства, существующих зданий и сооружений, а также, в необходимых случаях, внешних условий функционирования объекта для разработки технических решений при проектировании системы.

3.2.6 нормативно-правовая база (для построения технической системы безопасности): Комплект нормативных и правовых документов, область применения которых распространяется на проектируемую систему.

3.2.7 задание на проектирование (технической системы безопасности): Обязательный для проведения проектирования системы документ, содержащий перечень требований к системе, условий ее функционирования, целей и задач, решаемых системой, и определяющий порядок работ по проектированию, инсталляции на объекте и последующей эксплуатации системы.

3.2.8 концепция (технической системы безопасности): Документ или егочасть, определяющая основной технический, нормативно и экономически обоснованный замысел построения и алгоритм функционирования системы.

3.2.9 проектная документация (технической системы безопасности): Документация, соответствующая требованиям, установленным правовыми документами, содержащая материалы в текстовой форме, в виде расчетов и в виде чертежей и определяющая функционально-технологические, инженерно-технические, строительные и конструктивные решения для построения системы и ее последующей эксплуатации.

3.2.10 средство измерений: Техническое средство, предназначенное для измерений и имеющее нормированные (установленные) метрологические характеристики.

поверка средств измерений: Совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

[Федеральный закон , статья 2]_

3.2.12 предварительные испытания установок [систем]: Испытания установок [систем], подтверждающие их работоспособность и готовность к индивидуальным испытаниям [копытной эксплуатации и/или комплексному опробованию].

Примечание - Наличие квадратных скобок означает, что в данную терминологическую статью включены два термина, имеющие общие терминоэлементы.

3.2.13 индивидуальные испытания установок: Проводимые рабочими комиссиями испытания, связанные с настройкой характеристик оборудования установок и имеющие своей целью доведение параметров установок в целом до значений, заданных для эксплуатационного режима.

3.2.14 опытная эксплуатация: Тестовая эксплуатация установленных на объекте систем, или отдельных систем, или отдельныхустановокс целью проверки правильности функционирования систем и готовности персонала, осуществляемая по специально разработанной программе и проводимая в течение определенного времени и в заданных режимах в соответствии с положениями нормативных документов и проектной документацией.

3.2.15 комплексное опробование (технических систем безопасности): Проводимый рабочей комиссией этап работ, предшествующий приемочным испытаниям систем, заключающийся в эксплуатации систем в рабочих режимах с проведением специальных проверок в течение определенного времени и в различных режимах работы во взаимодействии с другими инженерными системами объекта по заданным программам и под контролем специально обученного персонала.

3.2.16 ввод в эксплуатацию (технической системы безопасности): Документально оформленное, юридически значимое событие, фиксирующее готовность к использованию по назначению системы, вновь смонтированной на объекте, либо системы после модернизации и/или дооснащения, прошедшей все необходимые испытания и закрепленной за эксплуатирующей и обслуживающей организациями.

3.2.17 авторский надзор (в процессе строительства технических систем безопасности):

Осуществление организациями - проектировщиками систем или их представителями, а также организацией- изготовителем основного оборудования в процессе выполнения монтажных работ, пусконаладочных работ и ввода в эксплуатацию контроля за соответствием работ проектным решениям, требованиям стандартов, норм и правил, а также технической документации на установки, оборудование, приборы и другие технические средства, входящие в системы.

3.2.18 техническое обслуживание (технической системы безопасности): Технологический процесс, объединяющий комплекс работ по поддержанию исправности, работоспособности и заданных параметров системы, а также режимов работы ее технических устройств в течение всего периода эксплуатации системы на объекте.

3.2.19 текущий ремонт (технической системы безопасности): Систематически и своевременно проводимые работы по предупреждению преждевременного износа, восстановлению исправности, работоспособности и заданных эксплуатационных характеристик системы путем замены и/или восстановления отдельных входящих в систему технических средств, устройств, приборов, блоков, узлов, отдельных деталей и/или сменных комплектующих частей с послеремонтным контролем технического состояния системы в объеме, установленном нормативной и эксплуатационной документацией.

3.2.20 вывод из эксплуатации (технической системы безопасности): Окончательная остановка работы системы, которая осуществляется для ее утилизации и/или замены новым оборудованием, но не в целях ремонта.

3.3 Сокращения

В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

ОТР - основные технические решения;

ПНР - пусконаладочные работы;

ПУЭ - правила устройства электроустановок;

СМР - строительно-монтажные работы;

СТО - стандарт организации;

СТУ - специальные технические условия;

ТЭО - технико-экономическое обоснование.

4 Общие требования к жизненному циклу систем

4.1 Жизненный цикл систем должен состоять из следующих этапов:

Инженерные изыскания и сбор исходных данных для создания системы;

Разработка задания на проектирование;

Проектирование;

Строительно-монтажные работы;

Пусконаладочные работы;

ГОСТ Р 56936-2016

Опытная эксплуатация, комплексное опробование и ввод в эксплуатацию;

Техническое обслуживание и текущий ремонт;

Вывод из эксплуатации, демонтаж и утилизация.

4.1.1 Инженерные изыскания или формирование исходных данных необходимы, согласно 3.2.4, 3.2.5, как начальный этап работы для обоснования тех положений и требований, которые в дальнейшем будут составлять задание на проектирование.

Результатом работ на данном этапе должно быть формирование исчерпывающего состава исходных данных и/или разработка технического отчета, позволяющих приступить к составлению задания на проектирование.

4.1.2 Задание на проектирование, согласно 3.2.7, является обязательным документом, который должен быть приложен кдоговору на проектирование.

Задание на проектирование должно быть разработано, согласовано и утверждено в установленном порядке.

4.1.3 Проектная документация (см. 3.2.9) должна быть разработана в соответствии с требованиями и в объеме согласно действующим нормативно-правовым и нормативно-техническим документам.

4.1.4 Строительно-монтажные работы должны выполняться в строгом соответствии с проектной документацией, технической документацией на применяемое оборудование и материалы, требованиями руководящихдокументов и сопровождаться оформлением исполнительной документации.

4.1.5 Пусконаладочные работы должны включать необходимые наладку, испытания систем и оформление документации.

4.1.6 Этап работ, включающий опытную эксплуатацию, комплексное опробование и ввод в эксплуатацию (см. 3.2.14-3.2.16), должен заканчиваться приемочными испытаниями и документальным оформлением начала эксплуатации.

4.1.8 Техническое обслуживание и текущий ремонт (см. 3.2.18,3.2.19) должны проводиться в течение всего периода эксплуатации систем согласно проектной, исполнительной и технической документации и в соответствии с требованиями нормативных документов.

4.1.9 Этап по выводу из эксплуатации (см. 3.2.20), демонтажу и утилизации системы должен обеспечивать безопасное выполнение перечисленных работ. На объектах, эксплуатация которых продолжается, этот этап должен сопровождаться вводом в эксплуатацию другой системы, созданной взамен выводимой из эксплуатации.

4.2 В обоснованных случаях, исходя из специфики системы и особенностей объекта, допускается объединение этапов и/или изменение состава работ, проводимых на отдельных этапах.

В этом случае перечень этапов, подлежащих реализации, и объемов работ по каждому из них определяется через процедуру согласования перечня работ в рамках разработки плана производства работ и авторского надзора с участием организации-заказчика, проектной и монтажных организаций, а также надзорных (экспертных) организаций в случаях, предусмотренных законодательством.

5 Этапы жизненного цикла систем

Этапы жизненного цикла технических систем безопасности и содержание (перечень) работ для каждого этапа приведены в таблице 1.

Таблица 1

Этапы жизненного цикла

5.1 Проведение инженерных изысканий для разработки проектной до-кументации систем, сбор исходных данных для со-ставления задания на проектирование (задания на разработку СТУ)

5.1.1 Формирование (сбор) исходных данных из общего объема информации по результатам инженерных изысканий для разработки проектной документации систем

5.1.2 Выборка необходимых данных из общего объема архитектурно-планировочных и технологических проектных решений

5.1.3 Обследование объекта: анализ ранее разработанной проектной документации, изучение существующих систем и сбор иных данных, необходимых для разработки проектной документации

Продолжение таблицы 1

Этапы жизненного цикла

5.1 Проведение инженерных изысканий для разработки проектной документации систем, сбор исходных данных для составления задания на проектирование (задания на разработку СТУ)

5.1.4 Анализ ранее составленных актов проверки и предписаний надзорных органов

5.1.5 Определение достаточности существующей нормативно-правовой базы и необходимости разработки СТУ

5.1.6 Составление технического отчета по итогам инженерных изысканий для разработки проектной документации систем

5.2 Разработка задания на проектирова-ние

5.2.1 Формирование (сбор) исходных данных для построения систем (выполняется в случае, если не проводятся работы по 5.1.1 настоящей таблицы)

5.2.2 Составление перечня документов, образующих нормативно-правовую базу для построения конкретной системы

5.2.3 Формулирование назначения систем, целей их создания и решаемых задач. Формирование перечня потенциальных внешних и внутренних угроз и вероятных причин их возникновения

5.2.4 Формулирование особых условий назначения, строительства (реконструкции) и последующей эксплуатации объекта (систем)

5.2.5 Разработка задания на проектирование, в том числе формулирование требований к сметной документации

5.2.6 Согласование задания на проектирование

5.2.7 Утверждение задания на проектирование

5.3 Проектирование

5.3.1 Изучение и анализ задания на проектирование и исходных данных

5.3.2 Комплексный анализ генерального плана, архитектурно-планировочных решений, технологических процессов, особенностей оборудования, используемых на объекте материалов и т. д. на предмет анализа потенциальных технологической и пожарной опасности и других рисков и угроз для персонала, технологического процесса, зданий, сооружений, оборудования, установок

5.3.3 Проведение необходимых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и патентного поиска (если это предусмотрено заданием на проектирование)

5.3.4 Разработка концепции систем, призванных обеспечить защиту людей (персонала и посетителей), материальных ценностей объекта и окружающей среды.

Разработка различных вариантов основных проектных решений по обеспечению безопасности (стадия ТЭО, если это предусмотрено заданием на проектирование)

5.3.5 Разработка и согласование ОТР (в соответствии и в объеме согласно СТО организации-заказчика, если такое предусмотрено документами заказчика)

5.3.6 Разработка проектной документации в объеме, установленном нормативными и техническими документами, заданием на проектирование и достаточным для представления на госэкспертизу. Получение заключения госэкспертизы (если это предусмотрено Градостроительным кодексом )

5.4 Строитель-но-монтажные работы

5.4.1 Изучение проектной документации

5.4.2 Разработка, согласование и утверждение проектов производства работ

5.4.3 Поверка средств измерения и проверка защитных автоматов в соответствии с ПУЭ.

Подтверждение строительной готовности объекта (отдельных помещений и сооружений объекта), а также готовности ответственных конструкций к последующим строительно-монтажным работам.

Проверка документальной готовности объекта

Продолжение таблицы 1

Этапы жизненного цикла

5.4 Строительно-монтажные работы

5.4.4 Монтаж технических средств (узлов, агрегатов, исполнительных механизмов, приборов контроля и управления, контрольно-измерительных приборов и пр.) и коммуникаций (трубопроводов, воздуховодов, кабельных линий) согласно проектной документации и технической документации на применяемое оборудование

5.4.5 Испытания (проверки) отдельных элементов оборудования и коммуникаций, предусмотренные для стадии СМР проектной и технической документацией, строительными нормами и правилами, проектами производства работ и технологическими картами

5.4.6 Оформление комплекта исполнительной документации в соответствии с требованиями руководящих документов Ростехнадзора

5.5 Пусконаладочные работы

5.5.1 Изучение проектной, технической и исполнительной документации. Разработка, согласование и утверждение программ проведения пусконаладочных работ, программ предварительных и индивидуальных испытаний и проекта производства пусконаладочных работ

5.5.2 Автономная наладка устройств и функциональных групп с подачей напряжения от испытательных схем согласно проекту производства пусконаладочных работ и в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

Разработка и отладка прикладных программных средств (если это предусмотрено проектной документацией или технической документацией на применяемое оборудование).

Примечани е -Допускается при выполнении ПНР слаботочных систем автономную наладку проводить в объеме требований (пункт 5.9)

5.5.3 Предварительные испытания установок

5.5.4 Индивидуальные испытания установок рабочими комиссиями по утвержденным программам и в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

Примечание - Допускается при выполнении ПНР электротехнических устройств индивидуальные испытания проводить в объеме требований (пункты 4.12, 4.17)

5.5.5 Оформление документации (протоколов, актов, паспортов установок и систем, таблиц режимов, перечней средств измерений, подлежащих периодической поверке и т. д.)

5.6 Опытная эксплуатация, комплексное опробование и ввод в эксплуатацию

5.6.1 Изучение проектной и исполнительной документации, паспортов установок и систем. Разработка, согласование и утверждение программы опытной эксплуатации, проведения комплексного опробования и приемочных испытаний

5.6.2 Разработка временных инструкций оперативному персоналу и (при необходимости) компенсирующих (поддерживающих) мероприятий

5.6.3 Опытная эксплуатация систем, в том числе наладка взаимодействия всех систем по заданному алгоритму в соответствии с проектной документацией, включая необходимое взаимодействие с другим инженерным оборудованием объекта. Разработка и отладка прикладных программных средств (если это предусмотрено проектной документацией или программой опытной эксплуатации).

Техническое обслуживание систем

5.6.4 Комплексное опробование систем рабочей комиссией по программе комплексного опробования и в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

Примечание -Допускается при вводе в эксплуатацию технологического оборудования и технологических трубопроводов, комплексное опробование проводить в объеме требований (пункт 6 приложения 1)

СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ КОМПЛЕКСНЫЕ И ИНТЕГРИРОВАННЫЕ

Общие технические требования

Издание официальное

Стандартинформ

ГОСТ Р 53704- 2009

Предисловие

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила применения национальных стандартов Российской

Федерации - ГОСТ Р 1.0 – 2004 «Стандартизация в Российской Федерации.

Общие положения».

Сведения о стандарте

1 РАЗРАБОТАН Международной Ассоциацией (МА) «Системсервис», ОАО «Концерн Росбезопасность», Федеральным государственным учреждением «Научно-исследовательский центр «Охрана»» МВД России (ФГУ «НИЦ

«Охрана»» МВД России), научно-внедренческим предприятием (НВП) «Болид», Государственным учреждением «Научно-производственное объединение

Специальная техника и связь» МВД России (ГУ НПО «Специальная техника и связь» МВД России), кафедрой пожарной автоматики Академии ГПС МЧС

России, Московским представительством ЗАО «Аргус-Спектр», комитетом по отраслевым нормативам и стандартам Ассоциации Индустрии Безопасности.

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации: ТК 439 «Средства

автоматизации и системы управления».

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты»,

а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых указателях

«Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены

настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано

в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на

© “Стандартинформ, 2010

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения

Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

ГОСТ Р 53704- 2009

1 Область применения.................................…………………………………..………1

2 Цели……..……………………………………………………………………………….. 1

4 Термины и определения..............……………………………………………..…….9

5 Комплексные системы безопасности (КСБ) ……….……………….…………. 11

6 Интегрированные системы безопасности (ИСБ) …………………………......15.

7 Общие требования к техническим подсистемам и средствам КСБ и ИСБ…………………………………………………………………………..….15

8 Общие требования к монтажу технических средств подсистем КСБ и ИСБ ………………………………………………………………………………22

9 Общие требования к организации эксплуатации КСБ и ИСБ ……………………………………………………………………………..24

10 Общие принципы организации технического обслуживания

и ремонта технических средств подсистем КСБ и ИСБ

при эксплуатации ……………………….……………………………………………25

11 Паспортизация объектов при эксплуатации КСБ и ИСБ ……………….....26

12 Требования безопасности ……………………………………………………..…26

13 Требования к электропитанию КСБ и ИСБ ………………………………... 27

и ИСБ защищаемых объектов…………………….………….. 29

положениям настоящего стандарта ………..…………………… 31 Приложение В (рекомендуемое) Общие правила организации

и проведения типовых регламентов технического обслуживания технических средств

подсистем КСБ и ИСБ защищаемых объектов……………. 37 Приложение Г (справочное) Нормативные документы и

для применения при комплектовании состава и организации эксплуатации КСБ и ИСБ

защищаемых объектов ………………………..………………………37

Библиография …………………………………………….………………………………41

ГОСТ Р 53704- 2009

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

_________

Системы безопасности комплексные и интегрированные.

Общие технические требования

Systems security complex and integrated.

General technical requirements

________________________________________________________________________

введения - 2010 - 09- 01

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает назначение, общие принципы и

технические

требования

по построению,

применению

эксплуатации

комплексных

и интегрированных

систем безопасности, предназначенных для

защиты объектов: административных,

производства продукции,

жизнеобеспечения

населения,

оказания услуг

населению, общественных, жилых,

для защиты

окружающей объекты природной среды в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации .

Настоящий стандарт не распространяется на системы, применяемые для

обеспечения безопасности объектов по : военного и оборонного значения;

федеральной государственной власти и управления; экологически опасных

на технические системы обеспечения безопасности объектов федерального,

регионального и муниципального значения, созданные (создаваемые) и

Настоящий стандарт разработан в следующих целях:

– определения необходимых условий и ресурсов для объединения в сложную систему (в дальнейшем по тексту настоящего стандарта - интеграции) технических

средств, применяемых в комплексном обеспечении безопасности

защищаемых

объектов (в дальнейшем по тексту

настоящего стандарта - объектов)

их назначения

и значимости от

техногенных, антропогенных

природно-

климатических

________________________________________________________________________

Издание официальное

ГОСТ Р 53704-2009

– определения возможности и целесообразности последующей интеграции вновь создаваемой для защиты объекта сложной системы с другими сложными системами подобного функционального назначения вне объекта, а также

определения необходимых для этого средств;

едиными дежурно-диспетчерскими службами (ЕДДС) и системами мониторинга состояния территорий в пределах административно-территориальных образований

государственной политики в области обеспечения безопасности населения…» ,

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие

стандарты:

ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документации

ГОСТ Р 12.2.143- 2002 Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля; ГОСТ Р 12.4.026- 2001 Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и

характеристики. Методы испытаний;

ГОСТ Р 22.0.07- 95 Безопасность

в чрезвычайных ситуациях.

Источники

техногенных

чрезвычайных ситуаций.

Классификация и номенклатура поражающих

факторов и их параметров

ГОСТ Р 22.1.01- 95

Безопасность

чрезвычайных

ситуациях.

Мониторинг и прогнозирование.

Основные положения

Безопасность

чрезвычайных

ситуациях.

Структурированная система мониторинга и управления инженерными сетями

зданий и сооружений. Общие требования ГОСТ Р 22.3.09-2001 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита

помещений. Основные положения

ГОСТ Р 22.7.01-99 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурнодиспетчерская служба. Основные положения

ГОСТ Р 51318.14.1-2006 Совместимость технических средств электромагни-

тная. Бытовые приборы, электрические инструменты и аналогичные устройства. Радиопомехи индустриальные. Нормы и методы измерений

ГОСТ Р 50009-2000 Совместимость технических средств электромагнитная.

Технические средства охранной сигнализации. Требования и методы испытаний;

ГОСТ Р 50658-94 (МЭК 60839-2-4:1990)

Часть 2. Требования к системам охранной сигнализации. Раздел 4. Ультразвуковые доплеровские извещатели для закрытых помещений

ГОСТ Р 53704-2009

ГОСТ Р 50659-94 (МЭК 60839-2-5:1990)

Системы тревожной сигнализации.

Часть 2. Требования

системам охранной

сигнализации.

Радиоволновые доплеровские извещатели для закрытых помещений

ГОСТ Р 50680- 94

Установки

водяного пожаротушения автоматические.

ГОСТ Р 50739- 95

Средства

вычислительной

Защита от

несанкционированного доступа к

информации.

Общие технические требования

ГОСТ Р 50775-95 (МЭК 60839-1-1:88)

Системы тревожной сигнализации.

Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положения

ГОСТ Р 50776-95 (МЭК 60839-1-4:89)

Системы тревожной сигнализации.

Часть 1. Общие требования. Раздел 4. Руководство по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию

ГОСТ Р 50777-95

(МЭК 60839-2-6:1990)

тревожной

сигнализации. Часть 2. Требования к системам охранной сигнализации.

Пассивные оптико-электронные инфракрасные извещатели

закрытых

помещений и открытых площадок

ГОСТ Р 50800- 95

Установки пенного пожаротушения автоматические.

Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 50829- 95

Безопасность

радиостанций, радиоэлектронной

аппаратуры с использованием приемопередающей

аппаратуры

составных

частей. Общие требования и методы испытаний

ГОСТ Р 50862-2005

Сейфы, сейфовые комнаты и хранилища. Требования

и методы испытаний на устойчивость к взлому и огнестойкость

ГОСТ Р 50922-96 Защита информации. Основные термины и определения

ГОСТ Р 50941-96

Кабина защитная. Общие технические требования и

методы испытаний

ГОСТ Р 50969-96

Установки газового

пожаротушения

автоматические.

Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 51043-2002 Установки водяного

пожаротушения

автоматические. Оросители. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 51052- 2001 Установки водяного и пенного пожаротушения. Узлы управления. Общие технические требования. Методы испытаний

Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 51091- 97 Установки порошкового пожаротушения автоматические. Типы и основные параметры

ГОСТ Р 51110-97 Средства защитные банковские. Общие технические требования

ГОСТ Р 51112- 97 Средства защитные банковские. Требования по пулестойкости и методы испытаний

ГОСТ Р 51113-97 Средства защитные банковские. Требования по устойчивости к взлому и методы испытаний

ГОСТ Р 51114-97 Установки пенного пожаротушения автоматические. Дозаторы. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 51125-98 Оборудование бытовое для кондиционирования и очистки воздуха. Требования безопасности и методы испытаний

ГОСТ Р 53704-2009

ГОСТ Р 51136-2008 Стекла защитные многослойные. Общие технические условия

ГОСТ Р 51186-98 Извещатели охранные звуковые пасссивные для блокировки остекленных конструкций в закрытых помещениях. Общие технические требования и методы испытаний

ГОСТ Р 51222-98 Средства защитные банковские. Жалюзи. Общие технические условия

ГОСТ Р 51223-98 Средства защитные банковские. Шлюзы для передачи ценностей. Общие технические условия

ГОСТ Р 51224-98 Средства защитные банковские. Двери и люки. Общие технические условия

ГОСТ Р 51241-2008 Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний.

ГОСТ Р 51242-98 Конструкции защитные механические и электромеханические для дверных и оконных проемов. Технические требования и методы испытаний на устойчивость к разрушающим воздействиям

ГОСТ Р 51275-2006 Защита информации. Объект информатизации. Факторы,

воздействующие на информацию. Общие положения

51287-99 Техника

телефонная абонентская. Требования

безопасности и методы испытаний

Устойчивость

электромагнитным помехам технических средств, применяемых в жилых

коммерческих

производственных

малым электропотреблением. Нормы

и методы испытаний

Устойчивость

электромагнитным помехам технических средств, применяемых в промышленных зонах. Требования и методы испытаний

ГОСТ Р 51318.14.1-99 Совместимость технических средств электромагнитная. Радиопомехи индустриальные от бытовых приборов, электрических инструментов и аналогичных устройств. Нормы и методы

испытаний

ГОСТ Р 51558-2008 Средства и системы охранные телевизионные.

Классификация. Общие технические требования и методы испытаний

ГОСТ Р 51769-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Основные положения

ГОСТ Р 51844- 2009 Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические

требования. Методы испытаний ГОСТ Р 51901-2002 Управление надежностью. Анализ риска

технологических систем ГОСТ Р 52106 - 2003 Ресурсосбережение. Общие положения

ГОСТ Р 52108- 2003 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Основные положения

ГОСТ Р 52319–2005 (МЭК 61010–1:2001) Безопасность электрического оборудования для измерения, управления и лабораторного применения. Ч.1. Общие требования

ГОСТ Р 52434-2005 (МЭК 60839-2-3: 1987). Извещатели охранные оптикоэлектронные активные. Общие технические требования и методы испытаний

ГОСТ Р 53704-2009

ГОСТ Р 52435-2005 Технические средства охранной сигнализации. Классификация. Общие технические требования и методы испытаний.

ГОСТ Р 52436-2005 Приборы приемно-контрольные охранной и охраннопожарной сигнализации. Классификация. Общие технические требования и методы испытаний

ГОСТ Р 52437–2005 Средства защитные банковские. Депозитные и индивидуальные сейфы. Общие технические условия

ГОСТ Р 52502- 005 Жалюзи-роллеты. Общие технические условия

ГОСТ Р 52503- 2005 Жалюзи-роллеты. Методы испытаний на устойчивость к взлому и пулестойкость

ГОСТ Р 52507-2005 Совместимость технических средств электромагнитная. Электронные системы управления жилых помещений и зданий. Требования и методы испытаний

ГОСТ Р 52551-2006 Системы охраны и безопасности. Термины и определения

ГОСТ Р 52582–2006 Замки для защитных конструкций. Требования и методы

радиоволновые с пассивными инфракрасными для закрытых помещений. Общие

технические требования и методы испытаний.

ГОСТ Р 52651- 2006 Извещатели охранные линейные радиоволновые для

периметров. Общие технические требования и методы испытаний

ГОСТ Р 53281- 2009 Установки газового пожаротушения автоматические.

Модули и батареи. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 53282- 2009 Установки газового пожаротушения автоматические. Резервуары изотермические пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 53283- 2009 Установки газового пожаротушения автоматические. Устройства распределительные. Общие технические требования. Методы испытаний ГОСТ Р 53284- 2009 Техника пожарная. Генераторы огнетушащего аэрозоля.

Общие технические требования. Методы испытаний ГОСТ Р 53286- 2009 Техника пожарная. Установки порошкового

пожаротушения автоматические. Модули. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 53287- 2009 Установки водяного и пенного пожаротушения. Оповещатели пожарные звуковые гидравлические, дозаторы. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 53288- 2009 Установки водяного и пенного пожаротушения

автоматические. Модульные установки пожаротушения тонкораспыленной водой автоматические. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 53289- 2009 Установки водяного пожаротушения автоматические. Оросители спринклерные для подвесных потолков. Огневые испытания

ГОСТ Р 53297- 2009 Лифты пассажирские и грузовые. Требования пожарной

безопасности ГОСТ Р 53704- 2009

ГОСТ Р 53298- 2009 Потолки подвесные. Метод испытания на огнестойкость ГОСТ Р 53299- 2009 Воздуховоды. Метод испытаний на огнестойкость ГОСТ Р 53300- 2009 Противодымная защита зданий и сооружений. Методы

приемо-сдаточных и периодических испытаний ГОСТ Р 53301- 2009 Клапаны противопожарные вентиляционных систем.

Метод испытаний на огнестойкость

ГОСТ Р 53704- 2009

ГОСТ Р 53302- 2009 Оборудование противодымной защиты зданий и сооружений. Вентиляторы. Метод испытаний на огнестойкость

ГОСТ Р 53303- 2009 Конструкции строительные. Противопожарные двери и ворота. Метод испытаний на дымогазопроницаемость

ГОСТ Р 53304- 2009 Стволы мусоропроводов. Метод испытания на огнестойкость

ГОСТ Р 53305- -2009 Противодымные экраны. Метод испытаний на огнестойкость

ГОСТ Р 53307- 2009 Конструкции строительные. Противопожарные двери и

ворота. Метод испытаний на огнестойкость ГОСТ Р 53310- 2009 Проходки кабельные, вводы герметичные и проходы

шинопроводов. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний на огнестойкость

ГОСТ Р 53312- 2009 Устройства защитного отключения. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний

ГОСТ Р 53313- 2009 Изделия погонажные электромонтажные. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний

ГОСТ Р 53314- 2009 Электронные изделия. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний

ГОСТ Р 53315- 2009 Кабельные изделия. Требования пожарной

безопасности. Методы испытаний

ГОСТ Р 53316- 2009 Электрические щиты и кабельные линии. Сохранение

работоспособности в условиях пожара. Методы испытаний

ГОСТ Р 53317- 2009 Аппараты и устройства системы электрической защиты от пожароопасных режимов в электрических сетях жилых и общественных зданий.

Требования пожарной безопасности. Методы испытаний ГОСТ Р 53318- 2009 Гирлянды электрические световые. Требования

пожарной безопасности. Методы испытаний

ГОСТ Р 53319- 2009 Электронагревательные приборы для бытового

применения. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний

ГОСТ Р 53320- 2009 Светильники. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний

ГОСТ Р 53321- 2009 Аппараты теплогенерирующие, работающие на различных видах топлива. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний

ГОСТ Р 53325- 2009 Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 53560–2009 Системы тревожной сигнализации. Источники электропитания. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 53705- 2009 Системы безопасности комплексные. Металлообнаружители стационарные для помещений. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р ИСО 10006- 2005 Системы менеджмента качества. Руководство по менеджменту качества при проектировании

ГОСТ Р ИСО 14738- 2007 Безопасность машин. Антропометрические требования при проектировании рабочих мест машин

ГОСТ Р ИСО 15534-3- 2007 Эргономическое проектирование машин для обеспечения безопасности. Часть 3. Антропометрические данные.

ГОСТ Р 53704-2009

ГОСТ Р ИСО 9000-2008 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.

ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 15288- 2005 Информационная технология. Системная

инженерия. Процессы жизненного цикла систем.

ГОСТ Р ИСО/МЭК 17799- 2005 Информационная технология. Практические правила управления информационной безопасностью.

ГОСТ Р МЭК 16160-2006 Менеджмент риска. Формальный анализ проекта

ГОСТ Р МЭК 335-2-16--94 Безопасность бытовых и аналогичных электрических приборов. Общие требования и методы испытаний

ГОСТ Р МЭК 730-1- 94 Автоматические электрические управляющие устройства бытового и аналогичного назначения. Общие требования и методы испытаний

ГОСТ Р МЭК 870-1-1–93 Устройства и системы телемеханики. Часть 1. Основные положения. Раздел 1. Общие принципы -2010

ГОСТ Р МЭК 870-2-1–93 Устройства и системы телемеханики. Часть 2.

Условия эксплуатации. Раздел 1. Условия окружающей среды и источники питания

ГОСТ Р МЭК 16160–2006 Менеджмент риска. Формальный анализ проекта ГОСТ Р МЭК 60695–1–1–2003 Испытания на пожарную опасность.

Ч.1– 1. Руководство по оценке пожарной опасности электротехнических изделий.

Основные положения

ГОСТ 2.601- 2006 Единая система конструкторской документации.

Эксплуатационные документы

ГОСТ 2.602- 95 Единая система конструкторской документации. Ремонтные документы

ГОСТ 2.610- 2006. Единая система конструкторской документации. Правила выполнения эксплуатационных документов

ГОСТ 12.0.004-90 Система стандартов безопасности труда. Организация

обучения безопасности труда. Общие положения.

ГОСТ 12.1.004-91 Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования

ГОСТ 12.1.005- 88 Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны

ГОСТ 12.1.010- 76 Система стандартов безопасности труда. Взрывобезопасность. Общие требования

ГОСТ 12.1.019- 79 Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты

ГОСТ 12.1.040- 83 Система стандартов безопасности труда. Лазерная безопасность. Общие положения

ГОСТ 12.1.046- 85 Система стандартов безопасности труда. Строительство. Нормы освещения строительных площадок

ГОСТ 12.2.003- 91 Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности

ГОСТ 12.2.007.0- 75 Система стандартов безопасности труда. Изделия электротехнические. Общие требования безопасности

Общие требования безопасности и экологичности к техническим системам. К ним в целом, а также к их конструкции, отдельным частям, системам управления, входящим в конструкцию, сигнальным устройствам и к конструкциям, обеспечивающим безопасность при монтаже, транспортировке, хранении, а ремонте, установлены общие требования безопасности. На базе этих требований и результатов испытаний определяют требования безопасности на конкретные группы, виды и модели (марки) техническим системам в стандартах подсистемы, других стандартах, эксплуатационных и иных конструкторских документах. Как правило, в этих документах отражают требования безопасности к основным элементам конструкции, входящих в конструкцию, а также методы контроля (испытаний) выполнения этих требований. В требования безопасности обязательно включают допустимые значения опасных и вредных факторов, которые устанавливаются стандартами подсистемы, межотраслевыми и отраслевыми правилами и нормами.

Общие требования безопасности к конструкции и отдельным частям ее оборудования состоят в следующем.

  • 1. Принятые материалы не должны оказывать опасное и вредное воздействие на организм человека на всех заданных режимах работы и предусмотренных условиях эксплуатации, а такие создавать пожар взрывоопасные ситуации.
  • 2. Сама конструкция оборудования должна исключать на всех предусмотренных режимах работы нагрузки на детали и сборочные единицы (узлы), способные вызвать разрушения, представляющие опасность для работающих. Если возникновение таких нагрузок возможно, то оборудование должно быть оснащено устройствами, предотвращающими возникновение разрушающих нагрузок. Детали и сборочные единицы при этом должны быть ограждены или расположены так, чтобы их разрушающиеся части не создавали травм опасных ситуаций. Если движущиеся части не допускают использования ограждений или других средств, то конструкция оборудования должна предусматривать сигнализацию, предупреждающую о пуске оборудования, а также использование сигнальных цветов и знаков безопасности. В непосредственной близости от движущихся частей, находящихся вне поля видимости оператора, должны быть установлены ОУ аварийным остановом или торможением, если в опасной зоне могут находиться работающие.
  • 3. Конструкция оборудования и его отдельных частей должна исключать возможность их падения, опрокидывания и самопроизвольного смещения при эксплуатации и монтаже (демонтаже). В противном случае должны быть предусмотрены средства и методы закрепления, а эксплуатационная документация должна иметь соответствующие требования. Трубопроводы гидро-, паро- и пневмосистем, предохранительные клапаны, кабели и другие части оборудования, механическое повреждение которых может вызвать возникновение опасности, должны быть ограждены или расположены так, чтобы предотвратить их случайное повреждение работающими или средствами технического обслуживания.
  • 4. Конструкция зажимных, захватывающих, подъемных и загрузочных устройств или их приводов должна исключать возможность возникновения опасности при полном или частичном самопроизвольном прекращении подачи энергии, а также исключать самопроизвольное изменение состояния этих устройств при восстановлении подачи энергии.
  • 5. Элементы конструкции оборудования не должны иметь острых углов, кромок, заусениц и поверхностей с неровностями, представляющих опасность травмирования работающих, если их наличие не определяется назначением этих элементов. В последнем случае должны быть предусмотрены меры защиты работающих.
  • 6. Конструкция оборудования, использующего электроэнергию, должна включать устройства (средства) для обеспечения электробезопасности (см. ниже). При этом любое оборудование должно быть выполнено так, чтобы исключить накопление зарядов статического электричества в количестве, опасном для работающего или в отношении возникновения пожара и взрыва. Для оборудования, действующего с помощью неэлектрической энергии (например, гидравлической, пневматической, энергии пара), предусматривается исключение всех опасностей, вызываемых этими видами энергии.
  • 7. Оборудование должно быть пожар взрывобезопасным в предусмотренных условиях эксплуатации. Средства и методы обеспечения пожар взрывобезопасности (см. ниже) устанавливаются в стандартах, ТУ и эксплуатационных документах на конкретное оборудование.
  • 8. Оборудование должно быть оснащено местным освещением, если его отсутствие может явиться причиной перенапряжения органов зрения или повлечь за собой другие виды опасности. При этом его характеристика и место расположения должны соответствовать характеру работы и регламентироваться стандартами, ТУ и эксплуатационной документацией на конкретное оборудование.
  • 9. Конструкция оборудования должна исключать ошибки при монтаже, если они могут явиться источником опасности. При частичном выполнении данного требования в эксплуатационной документации должны содержаться порядок выполнения монтажа, объем проверок и испытаний, исключающих возможность появления таких ошибок.

Общие требования безопасности к РМ у оборудования следующие.

1. Конструкция РМ, его размеры и взаимное расположение элементов (например, ОУ, СОИ, вспомогательного оборудования и др.) должны обеспечивать безопасность при использовании этого оборудования по назначению, техническом обслуживании, ремонте и уборке, а также соответствовать эргономическим требованиям, указанным выше. Необходимость наличия на РМ средств пожаротушения и других средств, используемых в аварийных ситуациях, указывается в стандартах, ТУ и эксплуатационной документации на конкретное оборудование. Если в состав РМ входит кабина для защиты от НФ, то ее конструкция должна обеспечивать необходимые защитные функции, в том числе создание оптимальных микроклиматических условий, удобства выполнения рабочих операций и оптимальный обзор оборудования и окружающего пространства.

2. Размеры РМ и размещение его элементов должны обеспечивать выполнение рабочих операций в удобных рабочих позах и не затруднять движений работающего. Если выполнение этих операций не требует постоянного перемещения работающего, то предусматривают позу в положении сидя или чередование положений сидя и стоя, строго руководствуясь ГОСТ 12.2.032-78 и 12.2.033-78. При этом конструкции кресла и подставки для ног должны также соответствовать эргономическим требованиям и требованиям ГОСТ 12.2.061-81.

В ГОСТ 12.2.003-91 также приведены общие требования безопасности к СУ, СЗ и сигнальным устройствам любого оборудования.

Основными нормативными показателями экологичности ТС являются ПДУ шума, вибраций, ультра- и инфразвука, различных излучений и полей, предельно допустимые концентрации, выбросы и сбросы (соответственно ПДК, ПДВ и ПДС) ВВ в производственную и другие среды обитания человека. Стандарты требуют, чтобы оборудование в процессе эксплуатации не загрязняло среду обитания ни физическими, ни химическими и ни биологическими факторами выше нормативов безопасности и экологичности. Поэтому оборудование, являющееся источником загрязнений, должно быть выполнено так, чтобы эти факторы в предусмотренных условиях и режимах эксплуатации не превышали ПДУ, ПДК, ПДВ и ПДС, установленные стандартами подсистемы 1 ССБТ, системы "Охрана природы" и санитарными нормами и правилами. Для этого в оборудовании должны предусматриваться СЗ (экраны и устройства встроенного и надстроенного типа в конструкцию оборудования), методы и способы очистки и (или) нейтрализации выбросов и сбросов вредных веществ и микроорганизмов. Если совместное удаление различных вредных веществ и микроорганизмов представляет опасность, то должно быть обеспечено их раздельное удаление и очистка (нейтрализация).

Большую роль в обеспечении безопасности и экологичности оборудования при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации играет эксплуатационная документация. Она устанавливает требования (правила), которые исключали бы создание опасных (в том числе пожар взрывоопасных) ситуаций, в соответствующий период, а также содержит требования, определяющие необходимость использования не входящих в конструкцию оборудования средств защиты работающего.

Общие требования безопасности и экологичности к технологическим процессам. Общие требования безопасности установлены ГОСТ 12.3.002-75*. На базе их и с учетом анализа данных производственного травматизма и профзаболеваемости, прогноза возможности предупреждения возникновения НФ во вновь разрабатываемых или модернизируемых процессах разрабатывают требования безопасности к группам и отдельным процессам. Эти требования излагают в стандартах подсистемы 3 ССБТ, нормах технологического проектирования, текстовой части технологических карт, правилах, инструкциях и других документах, а также в стандартах любых видов на конкретные процессы. В них приводят требования по безопасности к проектированию, организации и проведению технологических процессов; к режимам работы, порядку обслуживания оборудования в обычных условиях эксплуатации и в аварийной ситуации; к СУ и контроля этих процессов, а также указывают источники НФ, номенклатуру необходимых СЗ работающих и методы контроля этих факторов.

Общие требования безопасности и экологичности к технологическим (производственным) процессам (видам работ) реализуются при проектировании, организации и осуществлении данных процессов. Они заключаются в следующем:

  • 1. Использование исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, комплектующих изделий (узлов, элементов) и т.п., не оказывающих опасного и вредного воздействия на работающих. При невозможности выполнения этого требования должны быть приняты меры по устранению непосредственного контакта работающих или защита их с помощью С3.
  • 2. Замена технологических процессов и операций, связанных с возникновением НФ, процессами и операциями с отсутствием этих факторов или с их значениями, не превышающими ПДУ, ПДК, ПДВ и ПДС.
  • 3. Применение комплексной механизации, автоматизации, дистанционного управления технологическими процессами и операциями при наличии НФ, а также оборудования, не являющегося источником травматизма и профзаболеваний, и СЗ работающих.
  • 4. Герметизация оборудования или создание в оборудовании повышенного или пониженного (фиксируемого по прибору) давления по сравнению с атмосферным.
  • 5. Разработка обеспечивающих безопасность СУ и контроля процесса, включая их автоматизацию внешней и внутренней диагностики на базе ЭВМ.
  • 6. Применение быстродействующей отсекающей арматуры, устройств противоаварийной защиты и средств локализации НФ в случае аварии.
  • 7. Использование или разработка безотходных технологий замкнутого цикла производств, а если это невозможно, то своевременное удаление, обезвреживание и захоронение отходов, являющихся источником вредных факторов. Применение системы оборотного водоснабжения.
  • 8. Применение сигнальных цветов и знаков безопасности в соответствии о ГОСТ 12.4.026-76*; рациональных режимов труда и отдыха с целью предотвращения монотонности, гиподинамии, чрезмерных физических и нервно-психических перегрузок.
  • 9. Защита от возможных отрицательных воздействий природного характера (землетрясений и др.) и погодных условий.

10. При использования новых исходных материалов, полуфабрикатов и образовании промежуточных веществ, обладающих негативными свойствами, работающие должны быть заранее информированы о правилах безопасного поведения, обучены работе с этими веществами и обеспечены соответствующими СЗ. Места хранения этих веществ и процесс их транспортировки должны быть тщательно организованы с точки зрения безопасности и экологичности. При этом должны быть использованы средства автоматического контроля и диагностики для предотвращения образования взрывоопасной среды.

Все требования безопасности и экологичности к технологическому процессу, способы, методы и правила их осуществления, как правило, излагаются в технологической докумен-тации (например, в химической промышленности в технологическом регламенте данного процесса). С ней в обязательном порядке детально знакомятся все работающие (от ИТР до рабочего) как при обучении, так и при инструктажах в соответствии с ГОСТ 12.1.004-90.

В условиях строительства существуют особенности: 1) отсутствие постоянных РМ, что приводит к необходимости перемещений механизмов, оборудования, строительных материалов и самих работников; 2) одновременное участие в строительном процессе нескольких коллективов, (даже нескольких стройуправлений на одном объекте), что усложняет организацию работы, санитарно-гигиеническое обслуживание работников и создание для них здоровых и безопасных УТ; 3). проведение работ на открытом воздухе в различных климатических условиях, что приводит к воздействию ряда экстремальных гигиенических факторов, повышению опасности поражения электротоком и т.д.; 4). выполнение ряда работ на значительной высоте, что предопределяет необходимость целого комплекса специальных мероприятий по обеспечению безопасности работы, включающего применение специфических СИЗ (например, предохранительных поясов); 5) применение целого ряда характерных только для строителей средств и устройств (например, средств подмащивания, лесов, вышек, люлек) и технологических процессов (например, кровельных работ). Кроме того, можно отметить большую долю физического труда в строительных работах, высокие интенсивности акустических шумов и вибраций, длительное воздействие ВВ при малярных и изоляционных работах, пониженного и повышенного давления при выполнении работ в высокогорных районах и кессонах и т.п. Также имеются определенные особенности и в отношении связей строительных объектов со средой обитания и их воздействия на нее.

Все это явилось основанием установления и специфических требований безопасности и экологичности в строительстве, изложенных в ряде НТД. Наиболее полно эти требования представлены в СНиП Ш-4-80* "Техника безопасности в строительстве", где приведены основные ГОСТы по ТБ в строительстве, а также технические условия и требования к средствам и оснастке, имеющим большое значение для профилактики травматизма. В нем определены основные направления работы по обеспечению БТ, ответственность за техническое оборудование, обучение безопасным приемам работы и инструктаж, приведен перечень профессий и видов строительно-монтажных работ, в которых предъявляются дополнительные требования по ТБ, а также состав и содержание основных решений по ОТ в проектах производства работ.

Существенная часть требований по БТ в строительстве представлена в стандартах ССБТ, посвященных строительству. В них определяются условия применения общих ГОСТов ССБТ (например, в ГОСТ 12.1.013-78 «Строительство. Электробезопасность. Общие требования» указаны области применения в данной отрасли общих стандартов по электробезопасности), а также приводятся и специфические для строительства требования (например, требования к высоте размещения изолированного электропровода на опорах над уровнем земли, пола или настила, к минимальным расстояниям от элементов строительных машин до воздушной ЛЭП). В ряде НТД даются нормы, отличающиеся от нормативов общих стандартов и СНиПов (например, в ГОСТ 12.1.046-85 "Строительство. Нормы освещения строительных площадок" приводится около 100 особых нормативных значений освещенности рабочих поверхностей строительных площадок и работ).

В требованиях к организации строительных площадок, участков работ и РМ предусмотрено обозначение опасных зон и даны их размеры. При эксплуатации строительных машин, как известно, опасными факторами являются сами движущиеся машины и их рабочие органы и части, перемещаемые изделия, конструкции и материалы, обрушивающиеся грунты и горные породы, разрушающиеся конструкции машин. Помимо общих требований к безопасности ТС необходимо обеспечить их перемещение, установку и работу вблизи выемок только за пределами призмы обрушения грунта (например, минимальное удаление ближайшей опоры машины при песчаном грунте и глубине выемки 5 м составляет 6 м). При земельных работах на строительных участках установлены пределы на глубину котлованов и траншей с вертикальными стенками без креплений (например, 1 м в песчаном грунте и 1,5 м в глине) и на крутизну откосов, если стенки не вертикальны. воздействие ультразвук инфразвук организм

Особого внимания в строительстве заслуживает технологическая оснастка СКЗ и СИЗ. Поэтому для всех средств подмащивания (лесов, подмостей, вышек, люлек, навесных лестниц и площадок) установлены нормы поверхностной нагрузки и высота рабочей площадки, а также коэффициенты надежности по нагрузке, назначению и условиям работы и коэффициент запаса на опрокидывание. Все удерживающие, ограничивающие и универсальные монтажные приспособления (подкосы, растяжки, распорки, упоры, фиксаторы и т.п.) имеют ограничения по массе и установленные коэффициенты надежности. Для люлек установлены нормы грузоподъемности, максимальной скорости подъема и спуска и высоты подъема.

Одним из основных СКЗ в строительстве являются инвентарные предохранительные ограждения, служащие для предотвращения падения человека. По функциональному назначению различаются защитные (для предотвращения непреднамеренного доступа человека к границе перепада по высоте), страховочные (для удержания человека при потере им устойчивости) и сигнальные (для обозначения границы опасной зоны) ограждения. В зависимости от места установки ограждения различаются внутренние и наружные, а по способу крепления - опорные и навесные. Для каждого типа ограждений установлены нормы нагрузки на поручень, коэффициенты надежности, высота ограждения, величина прогиба поручня и срок эксплуатация (5 лет для металлических элементов и 2,5 года для деревянных).

Приказом руководителя Росстандарта от 26 октября 2017 года № 1522-ст утвержден новый национальный стандарт ГОСТ Р 57839-2017 «Производственные услуги. Системы безопасности технические. Задание на проектирование. Общие требования». Техническое задание на проектирование по ГОСТ Р 57839-2017 станет обязательным для всех систем безопасности - от ОПС до видеонаблюдения и средств защиты информации, если оснащение объекта предусмотрено техническими регламентами. При этом заложить в проект нужные марки оборудования через ТЗ станет практически невозможным.

Разработчик стандарта

ГОСТ Р 57839-2017 внесен техническим комитетом по стандартизации ТК 001 «Производственные услуги» , который был создан 26 сентября 2014 года Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт ) на базе Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности (НСОПБ ). Подкомитет ТК 001 ПК 4 «Услуги в области технических систем аварийной сигнализации, систем противопожарной защиты, систем оповещения» был организован на базе компании «СТАЛТ ». Председателем ПК 4 назначен технический директор «СТАЛТ» Калашников Сергей Александрович (ООО «СТАЛСТ ЛТД» - производственная и проектно-монтажная компания с головным офисом в Санкт-Петербурге).

Таким образом, основным разработчиком стандарта является частная компания. Это стало возможным благодаря тому, что согласно п.5.4.4 Постановления Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 Росстандарт имеет право создавать технические комитеты (ТК) по стандартизации в том числе из заинтересованных полномочных представителей конкретной отрасли.

Сергей Калашников так прокомментировал появление нового ГОСТа: «Государственных отраслевых (ведомственных) институтов-монстров (монстров в хорошем смысле) уже нет. Некоторые государственные структуры иногда еще пытаются разрабатывать документы по стандартизации, но если делают это по каким-то причинам келейно, то получается не очень хорошо. Разработку новых документов по стандартизации экономика ждет от профессиональных сообществ, от этих самых опытных специалистов-практиков. Это положительно зарекомендовавший себя мировой опыт. »

К ГОСТ Р 57839-2017 есть вопросы. В целом стандарт составлен грамотно. Но, несмотря на это, сам подход разработчиков можно немного покритиковать.

В добровольно-принудительном порядке...

ГОСТ Р 57839-2017 до попадания в Перечень Федеральных законов от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и от 22 июля 2008 г. № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» является добровольным . В таком качестве стандарт весьма полезен - как ориентир, но не как прямое руководство к действию. В случае, если он будет добавлен в Перечень - он становится обязательным при проектировании систем технической безопасности по ГОСТ Р 56936-2016 для стандартных объектов, где отсутствует необходимость получать и согласовывать специальные технические условия (СТУ). Иначе не выполнить требования ФЗ. И в таком качестве он имеет больше недостатков, чем достоинств, при чем как для заказчика, так и для исполнителя проектировщика.

Эта коллизия возникает в силу того, что так устроено техническое регулирование в РФ.

Из приведенного рисунка можно понять основную суть существующей системы: обязательными являются требования, изложенные в соответствующих технических регламентах. Для соблюдения требований ФЗ можно заявить о добровольном исполнении ГОСТ, СП, СНиП и т.п. из Перечня данного Технического регламента. Стандарт из Перечня становится обязательным, если пользователь заявил о добровольном принятии стандарта к исполнению. В случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований ГОСТ, СП, СНиП и т.п., включенных в Перечень; недостаточно требований к надежности и безопасности или такие требования не установлены - подготовка проектной документации и строительство осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями (СТУ), разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, описанным в Приказе Минстроя России от 15.04.2016 N 248/пр «О порядке разработки и согласования специальных технических условий (СТУ) для разработки проектной документации на объект капитального строительства».

Рассмотрим основные недостатки ГОСТа с двух сторон: для исполнителя-проектировщика и для заказчика системы технической безопасности.

Все в руках проектировщика…

ГОСТ Р 57839-2017 весьма серьезно расширяет права проектировщика - и вряд ли это понравится заказчикам систем безопасности. Самое болезненное для заказчиков нововведение - теперь в задание на проектирование (ТЗ) будет крайне непросто (либо вообще невозможно) вписать требования по использованию в проекте конкретных марок оборудования. Прописывать даже конкретные характеристики каждого вида оборудования (как часто делали те, кто стеснялся напрямую писать марки оборудования) - тоже не куда. И более того - в ГОСТ Р 57839-2017 написана крамольная для многих заказчиков мысль, что проектировщик лучше заказчика знает что заложить в спецификацию проекта. П.7.5.4. прямо говорит об этом: «Решение о выборе конкретного оборудования при проектировании системы для достижения ее параметров и характеристик, указанных в задании, в технических регламентах <...> принимает проектировщик и несет полную ответственность за соответствие выбранного оборудования требованиям, предъявляемым к системе».

Чаще всего наличие в задании на проектирование требований по оборудованию ничем не обосновано. Тем не менее, иногда потребность указать конкретные марки оборудования в задании на проектирование действительно есть. В ГОСТ Р 57839-2017 четко обозначены случаи, когда это допускается:

  1. Для унификации / интеграции с имеющемся на том же объекте оборудованием или оборудованием, обоснованно применявшемся в других, уже разработанных проектах
  2. При наличии стандарта организации, где прописана корпоративная политика использования того или иного оборудования на объектах данной организации.

При этом в любом случае должна быть указана причина, по которой предлагается применить данное оборудование. Если вы заказчик и считаете что при этом можете спать спокойно, уверенные что в проект будет заложено нужное вам оборудование, то это не так. Вот ещё цитата из того же п.7.5.4 ГОСТ Р 57839-2017:

«В случае если при согласовании задания или в процессе проектирования проектировщиком выявлено несоответствие параметров и характеристик оборудования, рекомендованного заказчиком, требованиям нормативных документов применительно к конкретному объекту или с применением этого оборудования не могут быть выполнены иные предъявляемые заданием технические требования, то проектировщик <...> должен направить заказчику мотивированное обоснование невозможности применения указанного оборудования

Таким образом, заказчик теперь не защищен от произвола подрядчика. Если проектировщик очень захочет, то сможет по данной схеме включить в проект выгодное для себя оборудование. И заказчику будет очень тяжело доказать неправомерность действий проектировщика.

Данный момент со стороны заказчика можно трактовать как отраслевой лоббизм. Ведь не секрет, что проектные и особенно проектно-монтажные организации зачастую в той или иной степени аффилированы с производителями оборудования. Если не кривить душой - то нужно признать, что у всех есть наработанные цепочки поставок, позволяющие получать существенные скидки от розничных цен. Проектировщикам часто доступна такая опция, как «защита проекта » - когда производитель защищает интересы проектной организации, заложившей в проект нужный ему бренд специальной скидкой, которая не доступна другим участникам рынка, если они захотят купить оборудование для этого же объекта. Бывает и более простой вариант - когда производитель напрямую выплачивает проектной организации или даже проектировщику (частному лицу) процент с продажи оборудования , которое было заложено им в проект и данная информация передана производителю.

Единственный способ для заказчика обезопасить себя - нанять для разработки задания на проектирование независимого эксперта , как это оговаривает п.5.2 ГОСТ Р 57839-2017. Разрабатывать задание на проектирование может: сам заказчик, проектировщик, третья сторона .

Размер не имеет значения…

Пожалуй, главный недостаток нового ГОСТа - в том, что он слабо учитывает сложность и размер проектируемой системы. Из 12 разделов обязательными являются 7. Это весьма серьезная нагрузка на проектировщика (ведь в большинстве случаем разрабатывать ТЗ будет именно проектировщик). А с учетом того, что заказчики пока не привыкли платить за составление задания на проектирование, это вряд ли понравится проектировщикам. Дополнительная и никем не оплачиваемая работа для маленьких систем приведет к одному - ТЗ будут делаться типовыми, с обтекаемыми формулировками, с разделами, заполненными “для галочки”, как уже случилось с требованиями к содержанию текстовой части проектной документации по Постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 N 87. Т.е. задание на проектирование не будет выполнять свою задачу и может превратиться в еще одну формальность.

Требования есть, методологии нет…

Подход российской нормативной школы резко контрастирует с тем, что можно почерпнуть в аналогичных документах европейских стран и Великобритании. Возьмем к примеру документ по одной из систем технической безопасности - видеонаблюдению: «Planning, design, installation and operation of CCTV surveillance systems. Code of practice and associated guidance» или «CCTV Operational Requirements Manual». В них есть то, чего нет, к сожалению, в наших ГОСТах - методология. Да, мы знаем теперь как должно выглядеть задание на проектирование, какие должно содержать разделы, что требуется отразить в данных разделах. Это замечательно, но это - итоговый документ, а как именно к нему прийти? Какие шаги нужно сделать, в какой последовательности? Какую задачу решает та или иная система безопасности, и как именно та или иная система должна помочь искомую задачу решить? И критерии - как оценить, что заявленная задача действительно решается данной системой безопасности? Эти вопросы в ГОСТ Р 57839-2017 никак не обсуждаются. Ответов на них нет. А ведь они куда более важны для тех, кто пользуется данным стандартом.

Стандарт для людей или люди под стандарт?

Еще одной общей проблемой нового ГОСТа может стать неприспособленность к использованию непрофессионалами. Сложно себе представить заказчика, который подготовлен настолько, что открыв ГОСТ Р 57839-2017 и, сверяясь с ним, самостоятельно может составить техническое задание (ТЗ). Как говорят проектировщики: ТЗ - это «хотелки » заказчика, а не понимание исполнителя, как сделать лучше. Хорошие стандарты должны давать цепочку шагов-рекомендаций, пройдя по которым пользователь стандарта получит решение определенной задачи - например, поймет, что именно ему нужно от системы безопасности и сформулирует данное требование в задании на проектирование. Формулировки должны быть однозначно понимаемы и заказчиком, и исполнителем-проектировщиком.

Если рассматривать зарубежный опыт, то наглядным примером будет CCTV Operational Requirements Manual . В нем нет требований к маркировке, эксплуатации, обслуживанию и ремонту, а также требований к выводу из эксплуатации, демонтажу и утилизации (в том же ГОСТ Р 56936-2016 есть даже такие разделы / подразделы). Более того, там вообще нет четких правил как составлять ТЗ, только методология, рекомендации, общие подходы и небольшой ликбез для новичков. Однако данный документ решает задачу заказчика: помогает понять назначение системы охранного видеонаблюдения (стандарт по CCTV) и сформулировать собственные требования к данной системе.

Подкомитет ТК 001 ПК 4 «Услуги в области технических систем аварийной сигнализации, систем противопожарной защиты, систем оповещения» пока выпустил 2 стандарта по системам безопасности: ГОСТ Р 56936-2016 «Производственные услуги. Системы безопасности технические. Этапы жизненного цикла систем. Общие требования» и ГОСТ Р 57839-2017 «Производственные услуги. Системы безопасности технические. Задание на проектирование. Общие требования». Судя по логике ГОСТ Р 56936-2016, на очереди стандарты по проектированию систем безопасности; строительно-монтажным работам; пусконаладочным работам; по опытной эксплуатации, комплексному опробованию и вводу в эксплуатацию; авторскому надзору; эксплуатации, техническому (сервисному) обслуживанию и текущему ремонту; выводу из эксплуатации, демонтажу и утилизации.

И в этом - главная коллизия нового и последующих ГОСТов. До сих пор большинство компаний полностью и добровольно исключили себя из процесса их создания. Для того, чтобы были учтены интересы всех игроков рынка систем технической безопасности, профессиональному сообществу необходимо включаться в работу над будущими стандартами. Одна компания, даже с учетом наработанных компетенций, не может создать сбалансированные стандарты без серьезных перекосов в ту или иную сторону. Поэтому компаниям рынка систем безопасности необходимо включить своих специалистов в активное обсуждение нормативных документов по системам безопасности.

Приказом руководителя Росстандарта от 31 мая 2016 года № 448-ст утвержден для добровольного применения новый национальный стандарт ГОСТ Р 56936-2016 "Производственные услуги. Системы безопасности технические. Этапы жизненного цикла систем. Общие требования"

Разработан Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) «СТАЛТ ЛТД» и Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы» (ФГУП «ВНИИМС») при участии общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Газпром газобезопасность», Государственного унитарного предприятия «Институт нефтехимпереработки» (ГУП ИНХП) и Ассоциации «Национальный союз организаций в области обеспечения
пожарной безопасности» (НСОПБ).

Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 001 «Производственные услуги».

Дата регистрации 31.05.2016 г.
Дата введения в действие документа 01.01.2017 г.

Настоящий стандарт устанавливает единые требования к перечню, очередности и основному содержанию производственных услуг на этапах жизненного цикла, общих для всех технических систем безопасности объектов защиты промышленного и гражданского назначения.

Стандарт направлен на разработку и реализацию единого комплексного подхода в решении следующих задач инженерного оснащения объектов в соответствии со статьей 1 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»:

  • защиты объекта от пожара и других чрезвычайных ситуаций, в том числе спровоцированных умышленными действиями физических лиц, которые могут угрожать жизни и здоровью граждан, животных и растений, а также имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имущества, окружающей среде;
  • энергетически эффективной и безопасной эксплуатации инженерных систем зданий и сооружений объекта.

Решение перечисленных задач технически обеспечивается построением инженерных систем и средств безопасности, а также систем автоматизации, диспетчеризации и мониторинга (далее - Технические системы безопасности, Системы), которые образуют общую инженерную среду безопасности и жизнеобеспечения объекта.

Соблюдение норм настоящего стандарта обеспечивает выполнение требований Федеральных законов «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Об обеспечении единства измерений» и Градостроительного кодекса РФ, а также нормативных правовых и правовых актов Ростехнадзора.

Стандарт распределяет по отдельным, нормативно установленным этапам работ весь комплекс производственных услуг по созданию и эксплуатации технических систем безопасности и является основополагающим документом для стандартов на отдельные этапы жизненного цикла систем.

Настоящий стандарт распространяется на технические системы безопасности, включающие следующие установки, комплексы, системы и технические средства обеспечения безопасности и жизнеобеспечения объекта:

  • установки пожарной сигнализации, системы пожарной сигнализации;
  • установки пожаротушения, автоматические установки
  • пожаротушения;
  • технические средства оповещения и управления эвакуацией людей,
  • системы оповещения и управления эвакуацией людей;
  • системы противодымной защиты;
  • системы аварийного освещения;
  • системы контроля воздушно-газовой среды;
  • системы и средства радиационного контроля;
  • системы тревожной сигнализации;
  • системы охранной сигнализации;
  • системы охранного освещения;
  • системы контроля и управления доступом;
  • инженерные средства физической защиты;
  • системы мониторинга местонахождения персонала;
  • системы охранные телевизионные;
  • системы видеоаналитики;
  • система автоматизации, мониторинга, диспетчеризации и аварийногоуправления инженерных систем и оборудования;
  • системы мониторинга состояния конструкций и основания здания;
  • структурированные кабельные системы (сети);
  • системы защиты информации.

В зависимости от степени взаимодействия между собой и использования единого аппаратного и программного ядра технические системы безопасности могут быть автономными, интегрированными или комплексными.

Стандарт не распространяется на инженерные системы специальных военных объектов и объектов атомной отрасли, но может быть использован при разработке соответствующей документации для указанных объектов.


ОТ РЕДАКЦИИ

Предлагаем ознакомиться с данным документом и высказать Ваше мнение о перспективах и практике его применения. Насколько требования Стандарта повлияют на защиту объектов от пожара и других чрезвычайных ситуаций, эффективную и безопасную эксплуатацию инженерных систем зданий и сооружений? Не содержит ли он избыточных требований, затрудняющих его применение?

Свои предложения можно направлять на адрес или оставить на данной странице ниже - в поле "комментарии".